揭东区交通运输局2022年法治政府建设年度报告

2022年以来，我局在区委、区政府和上级交通运输主管部门的坚强领导下，在区委全面依法治区委员会办公室的指导下，根据《揭东区法治政府建设工作方案》，对照《揭东区2022年全面依法治区工作要点》和《揭东区2022年依法行政工作要点》的各项工作要求，全面加强法治政府建设工作，深化交通运输部门依法行政工作。现将我局法治政府建设工作报告如下：

 一、2022年法治建设和依法治理情况

    （一）提高政治站位，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格执行党中央、省委、市委和区委关于全面依法治国、法治政府建设的各项决策部署。党的二十大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我局坚持依法行政，推进法治国家、法治政府和法治社会一体化建设，强化党建引领，通过召开全局学习贯彻党的二十大精神会议和组织全局干部参加中国干部网络学院“学习贯彻党的二十大精神网上专题班”等多种形式，突出学习重点，强化贯彻落实，不断把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局认真落实领导干部学法用法制度，坚持领导干部带头尊法学法，紧密结合业务工作持续开展学习党的二十大精神和习近平法治思想系列宣传活动。把习近平法治思想纳入全面依法治区工作和“八五”普法重要内容，通过开设专题专栏、开办法治讲堂、举办专题培训等，把习近平法治思想贯穿到法治建设全过程、各方面，通过充分准备和精心实施，提升法治政府建设工作的实际效果。

（二）深化行政审批制度改革，推行规范化制度化管理。贯彻落实中央和省、市、区行政审批制度改革要求，我局对涉及交通运输的行政事项进行全面清理，取消非行政许可审批事项，对保留的行政许可审批事项实行目录化、编码化管理，建立本级权责清单制度，依法行使职权，接受各方监督，承担法律责任。2022年度我局责权范围内的行政事项包括：行政许可事项20项、行政处罚328项、行政强制12项、行政检查15项、行政确认2项、其它行政权力12项。

（三）推进政务公开化，实行窗口服务，提升部门服务能力与水平。我局坚持“服务经济、方便群众”宗旨，从强化管理入手，不断健全工作机制，提升服务水平，树立了交通行政服务改革创新、求真务实、便民高效的全新形象。一是全面实施政务公开制，严格实行市场准入制度。进驻区政务服务中心的运管部门，依据《道路运输管理工作规范》开展便民、利民、高效的行政许可服务，规范、公开窗口办事程序、办理时限、服务承诺、监督投诉电话，畅通公开渠道、丰富公开内容，自觉接受政府、社会组织、群众的监督。只要运输经营申请人资料齐备，符合规定条件的，就能在承诺的时间内办结，领取许可证件，做到不拖不卡。2022年已实施道路运输经营许可共437宗，分别为道路普通货运企业备案18家、注销普通货运企业12家、注销普通货运车辆334辆、机动车维修企业备案69家，注销机动车维修企业4家。二是管理服务双联动。根据《交通行政执法文书制作规范》，局违章处理窗口规范业务办理流程，加强与各执法大队做好办理案件的流转工作，保障案件办理快速，绝不让当事人“两头跑”。

（四）加强交通综合行政执法工作，文明执法，严防公路“三乱”。建立行政执法和“两法”衔接机制，确保行政执法规范化。根据区人民政府《关于开展行政执法公示工作的通知》，定期在《广东省行政执法信息公示平台》公布我局的交通行政处罚案件。同时，制订检查、执法、审核、重大讨论等四项制度，完善执法全过程记录制度，实现交通行政处罚网上传输办理，从检查、受理、调查、审核、处罚决定等环节全程留痕；加强行政处罚、行政强制工作，在立案、调查、取证、审查、决定、送达、执行等环节均有相应文书记录，调查取证过程中拍摄有违法现场照片和视频，整个过程阳光透明；加强重大执法决定法治审核工作，重大案件全部由法治机构对其合法性、合理性进行审核；深入推进执法公示制度，将有关的法律法规、行政处罚依据、行政处罚流程、规章制度等公示上墙、上网；履行告知程序，在行政执法及处罚过程中，向行政相对人告知违法行为的具体内容及相关权利、义务。为更好地维护交通运输市场秩序、保障运输安全及保护运输经营者的合法权益，加强交通行政执法与交通运输相关部门的衔接工作，防止以罚代管现象及违法违规行为的再次发生。我局与货运源头企业签订《揭东区道路货物运输源头超限超载治理工作责任书》，从源头上加强了道路货物运输超限超载的治理工作。每月都向给予行政处罚的道路运输经营者及司机所在的地级市交通运输局邮寄《抄告道路运输违法违规行为的函》及《道路运输违法违规行为信息表》进行抄告。

（五）依法开展行政检查与行政执法。区人民政府2月份印发《关于调整揭阳市揭东区治超工作领导小组成员单位的通知》（揭东府办函〔2022〕11号），积极压实治超主体责任，将治超工作列入重要议事议程，主动适应改革，将治超工作领导小组办公室调整到揭东区交通运输局，治超办及时制订《揭阳市揭东区治超工作领导小组工作机制》（揭东治超办〔2022〕1号），充实、完善各治超成员单位治超职责、明确了工作要求。

过去一年，我局执法部门严厉查处各类交通违章案件，维护正常的运输市场秩序。行政检查工作实行“双随机、一公开”制度，查办各类交通运输违法违规案件656宗（其中超限超载301宗），执行行政处罚金额282.24万元，有力地震慑了违法违规经营者，维护了正常的交通运输市场秩序。

（六）实行规范性文件和公开信息监督管理。我局实行规范性文件统一登记、统一编号、统一印发制度，全面落实规范性文件有效期制度，实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。对符合公开条件的规范性文件和部门工作动态信息通过揭东区信息公开管理系统向社会公众公布，定期在《广东省行政执法信息公示平台》上上传我局的交通行政处罚案件，方便查询。

（七）自觉接受监督，改进工作作风。2022年我局共受理12345政务热线投诉案件208宗，处理办结205宗，3宗正在加紧跟进中；受理信访案件12宗，全部办结；急难愁盼我来办平台案件37宗，对上述案件予以积极调解回复，全部按期办结。

二、存在不足和原因

（一）依法行政的意识和观念仍需不断加强。部分干部职工平时不注重学习，对落实法治政府建设工作要求认识不到位。

（二）路政执法、水路执法有待进一步加强。受制于人员编制不足、执法装备匮乏，我区的路政执法、水路执法的力量相对薄弱，执法的强制手段不多，力度不够。

（三）行政执法监督工作有待加强。行政执法监督部门的人员编制不多，行政执法监督难以经常性开展。

三、2022年度党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责

（一）切实增强思想和行动自觉性。我局领导班子成员特别是党政主要负责人认真学习《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》（以下简称《细则》）主要内容，切实增强贯彻执行的思想和行动自觉性。引导班子成员不断提高运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（二）发挥党组在推进本单位法治建设中的领导核心作用。过去一年，我局主要负责人严格履行组织者、推动者和实践者的职责，充分发挥党组统揽全局、协调各方的作用，主持本级人大、政协、法院、检察院等部门履行职能、开展工作，督促领导班子其他成员依法办事。2022年无一起领导干部违规干预司法活动、插手具体案件处理的情形发生。

（三）带头学法，提升全局党员干部法治观念。我局主要负责人把法治建设纳入年度工作计划，对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重大环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决重大问题，真正把《细则》所列职责一条条履行好、落实好，自觉为全局作表率。

四、推进法治政府建设的有关情况

（一）法治是最好的营商环境。积极构建事前信用承诺、事中分类监管、事后联合奖惩的闭环管理。持续推动行业诚信文化建设为我区交通运输行业营造诚实守信的良好氛围。

（二）执法监督和社会监督双管齐下，强化行政权力制约手段。通过落实交通行政执法监督机制和严格按照“谁执法谁公示”原则不断强化行政执法监督。

（三）全面落实考核行政执法“三项制度”。全面推行行政执法公示制度、全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

五、2023年度推进法治政府建设的主要工作安排

（一）及时制订法治政府部门建设相关计划，加强法治政府部门建设宣传教育。不断增强全体工作人员依法行政观念，提高执法人员公正执法、文明执法的自觉性。

（二）加大执法力度，全面治理客货运输市场。加强与公安交警部门的协作机制，重拳出击，以打促建，扎实推进运输市场秩序持续好转。

（三）推进科技执法，提高执法效能。进一步完善非现场治超监测点的建设，促进我区交通科技执法工作再上新台阶。

            揭阳市揭东区交通运输局

            2023年1月30日