加快推进教育改革和发展 努力办好人民满意的教育

——在全县教育工作会议上的讲话

何 长 全

（2012年1月16日）

同志们：

    今天，我们在这里召开全县教育工作会议，与往年不同的是，这个会议既是年终总结会、新年工作部署会，也是工作经验交流会。首先，谨让我代表县教育局党组向各位拜个早年，并通过你们向全县广大教育工作者致以良好的新春祝愿！江玉城常委参加了今天的会议，并将作重要讲话。

    下面，我先就过去一年的教育工作作简要回顾。

2011年，我县教育工作在县委、县政府和上级教育主管部门的正确领导下，在全县教育系统广大干群特别是在座各位同志的共同努力下，开创了科学发展新局面，具体表现在：事业巩固发展上了新水平、学校办学条件有了新改善、人事制度改革注入新活力、校园文化建设取得新进展、教育教学质量取得新突破、学校内部管理得到新加强、教育均衡发展取得新成效、学校安全稳定开创新局面，揭东教育保持了在全市教育的领先优势。2011年，揭东县教育局被广东省委、省政府评为“文明单位”。这些成绩的取得，离不开各级党政对教育的高度重视，离不开社会各界对教育的倾力支持，更凝聚着全县广大教育工作者特别是在座同志们的辛勤汗水，在此，谨让我代表县教育局对同志们的辛勤劳动表示衷心的感谢！向所有关心支持揭东教育发展的各级党政、社会各界人士致以崇高的敬意！刚才，玉湖镇教育组、白塔镇贤兴初中、新亨镇白石初中等三个单位分别作了经验交流，他山之石可以攻玉，大家要见贤思齐，善于借鉴，并结合各单位的工作实际，进一步理清工作思路，推动我县教育工作又好又快发展。会上，《揭东县2011年教育工作总结》已下发，请大家认真学习，我不再赘述。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到我县教育发展中存在的差距和问题，主要表现在以下几个方面：一是事业发展不平衡。通 过近几年来的努力，全县教育事业取得了长足发展，去年我县也顺利通过省、市普及高中阶段教育达标验收，但学前教育和中职教育依然是我们的短板。全县很多幼 儿园办园规模偏小，专业师资缺乏，设备配套水平有待提高。揭东是人口大县，人力资源丰富，但是全县中等职业教育发展还相对滞后，专业技术人才培养尚缺乏现 实竞争力。二是学校管理水平有待提高。一些学校办学理念不明确，办学思路不清晰，办学质量不高，学校管理水平距离广大人民群众的要求还有相当大的距离，一些校长存在等、靠、要的思想，用老方法老思路管理学校，执行力不强，以至于一些工作推进力度不大，效果不明显。三是教育现代化信息化水平仍较低。经过近几年的努力，我县教育现代化信息化水平有了很大提高，但是存在发展水平不平衡的问题，部分学校的现代化信息化硬件建设相对滞后，应用水平和层次较低，部分教师的信息技术与课程整合应用的能力未能完全适应新课标新形势的要求等。四是教育经费依然短缺。我县是一个经济欠发达的大县，县委、县政府虽然把教育放在优先发展的战略位置，倾力投入教育，但是要发展揭东教育，项目一个接一个，工作一桩接一桩，都需要投入巨大资金，财政面临巨大压力，教育经费短缺问题依然突出。办好教育，除了要付出心血和汗水之外，还要充足的经济支撑，没有充足的经济支撑，很多事情大 家往往会觉得心有余而力不足。我们要以更加坚定的信心，更加创新的思维，更加有力的措施，破解这些阻碍揭东教育发展难题。这需要各级党政对教育的高度重视，需要社会各界对教育的鼎力支持，需要广大人民群众对教育的真情理解，更需要全县广大教育工作者的共同努力。

同志们，新的一年已经到来，我们已经站在新的历史起点，面临着新机遇、新挑战，更需要有新形象、新姿态。下面，我就2012年全县教育工作作如下部署：

2012年我县教育工作的指导思想是：以十七届六中全会和全国、全省教育工作会议精神为指导，认真贯彻落实国家和省中长期教育改革和发展规划纲要精神，坚持以科学发展观统领教育工作全局，坚持以办好人民满意的教育为中心，以人为本，全面育人，进一步推进揭东教育改革和发展，为“打造工业新城，建设幸福揭东”作出新的更大的贡献。主要工作任务是：

一、进一步推进义务教育规范化学校建设

按照“整体推进，分步实施，分类指导，软硬兼施，强化督导”的工作思路，将学校规范化建设与布局调整、校安工程和教育创强等工作紧密结合起来，科学有序地推 进义务教育规范化学校建设，逐步实现城乡均衡发展、区域均衡发展和校际均衡发展，逐步实现广大学生从“有学上”到“上好学”的跨越。2012年计划新建义务教育规范化学校17所，到年底建成规范化学校87所，规范化学校覆盖率达44%。列入计划的学校要做好迎检工作，力争一次性过关。尚未列入计划的学校要及早统筹，打有准备的仗。完成规范化学校建设是创建教育强镇的一个重要基础指标，要将规范化学校建设任务的完成情况纳入教育组长和校长绩效考核，并作为评价的重要依据。要争取揭东第一初中和揭东第二小学尽快建设，进一步完善县城教育功能。

二、进一步巩固普及高中阶段教育成果

去年底，我县顺利通过省、市普及高中阶段教育验收，可以说是我县教育发展一个新的里程碑。但我们也清楚地认识到，我县的“普高”工作基础依然薄弱，稍微松 懈，我们已取得的成果就会付诸东流。因此，在新的一年里，我们要进一步巩固普及高中阶段教育的成果，为创建教育强县打下坚实的基础。在普通高中方面，我们要鼓励支持办好特色高中，推动普通高中多样化发展。充分发挥揭东一中、揭东二中的龙头带动作用，全面提升普通高中办学水平。在中职教育方面，我们要按照普通高中与中职教育规模大体相当的要求，大力推进中等职业教育发展，不断提高中等职业教育的质量，办出规模，办出特色，办出效益。根据市的要求和揭东实际， 争取揭东第一职业技术学校尽早动工建设，促进我县高中阶段教育全面协调发展。巩固普及高中阶段教育的成果，各镇教育组和初中学校责无旁贷，要坚决落实好在 校学生的“防辍”措施，层层落实目标管理工作责任，切实抓好初中在校生的巩固和毕业生的升学工作，确保完成初中升学任务，为巩固和提高“普高”成果夯实基础。

三、进一步深化教育人事制度改革

要认真总结我县教育人事制度改革的经验，在新的人事制度改革入轨之后，要建立和完善教育人事制度改革相关配套措施，形成科学的改革制度体系和评价考核体系，使揭东教育发展获得持续动力。坚持校长公推直选、教师全员聘用制度，完善和构建人员能进能出、职务能上能下、职称能高能低、工资能涨能降、优秀人才脱颖而出的用人新机制，激发队伍活力；要继续完善教育组长、中小学校长绩效考核制度，确保办学目标的落实；要继续实施名师、名校长培养工程，进一步健全培养机制，培养一批揭东教育领头雁。

四、进一步拓展校园文化建设成果

2007年以来，我县大力推进校园文化建设并取得了显著成效，通过近两届校园文化节的成功举办，展示了一大批揭东师生的优秀文化艺术成果，丰富了地方文化内涵，提升了地方文化品位，发挥了文化引领的作用。优秀的校园文化熏陶和引领着一代青少年学生健康成长、积极进取。我们要深化校园文化建设，继续拓展校园文化建设成 果，扩大校园文化建设影响力，把校园文化打造成为揭东教育品牌和地方文化品牌，为繁荣和发展区域文化作出更大贡献。要以学生行为习惯和校园实践活动为抓 手，搭建学生发展平台，坚持面向全体学生，促进学生德、智、体、美全面发展。要把校园文化和社区文化、家庭文化结合起来，扩大校园文化的内涵和外延，更好地发挥校园文化的示范辐射作用。要继续办好2012年校园文化节。要加大校园文化建设达标单位的复评和先进单位的评选力度，创新方法、强化管理、巩固成果、加深内涵，打造揭东教育品牌。

五、进一步扩大校本教研成效

经过近两年的努力，我县校本教研工作取得了一定的成效，形成了多样化的校本教研活动方式。新的一年，我县校本教研工作要在全方位、深层次上下功夫，大力推动校内教研、片区教研和联片教研，充分发挥名师引领作用，打造高效课堂和开展实效研讨。为此，一要进一步加强校本教研策划。各镇教育组和各学校要结合实际，创新措施办法，突出校本特色，切实提高校本教研工作的针对性和实效性。二要进一步加强理论指导和专业引领。要加强新课标教学理念的学习和研究，充分发挥名教师的作用，开展多层次的名师引领活动，特别要加强对农村学校、薄弱学校和薄弱学科的指导，使校本教研推动教学水平提高的效应更好发挥出来。三要进一步加强对成果的总结和提炼。在全面总结校本教研阶段成果基础上，进一步拓展参与的广度和深度，提高教师提出问题、分析问题和解决问题的能力。四要充分发挥校本教研先进单位的示范辐射作用。坚持实施强校带薄弱学校、城市学校带农村学校、中心校带村点校等策略，推进教育区域均衡发展和校际均衡发展。五要建设好揭东教育资源库。构建教育资源共享平台，使之成为揭东教育发展新引擎，推进我县教育现代化、信息化进程。

六、进一步规范教育经费管理

在教育经费管理这一块，我们要做好“三个抓”。一要抓制度建设。研究制定中小学经费开支使用指导意见，指导学校管理使用教育经费，优化支出结构，提高使用效益，使每一分钱都用到点子上。二要抓能力建设。要加强学习和培训，不断提高学校财会人员业务能力和水平，要强化校长管财能力和职责，解决不懂管、管不好的问题，加强校长财务管理的指导和责任考核，强化责任意识。三要抓审计监督。发 挥教育内审机构作用，加强对学校专项审计、校长任期审计和责任审计。加强教育重点资金专项审计，特别是学校公用经费、捐资助学资金、高中阶段择校费和教师 绩效工资发放等资金的专项审计。只有管好钱袋子，教育的发展才不至于成为“无米之炊”。在教育经费的使用上，纪律规章要坚决执行，发现问题要及时纠正，违纪违规要坚决查处。

七、进一步构建平安和谐校园

学校安全，警钟长鸣。保证师生生命安全，维护教育系统稳定和谐是教育工作重点之一，也是建设和谐教育、平安教育的现实需要。我们要坚持五个“狠抓”：一要狠抓学校安全工作。各 中小学和幼儿园要继续强化“学校安全无小事”的理念，把学校安保工作做细抓实，要重视学生安全教育，消除学校安全隐患，确保安全不出责任事故。特别是对存 在重大安全隐患的教学点，今年春季开学前一定要将师生转移到就近学校安置，对不转移的，将依法追究相关责任人的责任；要高度重视校车安全工作，加强宣传力 度和安全管理，落实校车安全责任制，确保师生生命安全。二要狠抓信访工作。各单位要牢固树立稳定压倒一切的思想，积极化解矛盾；时时保持高度的政治敏感性，把信访维稳工作牢记在心，抓实抓好。特别是在教育人事制度改革推进过程中出现的新问题和新情况，要予以高度重视，并做好矛盾化解工作。三要狠抓校园周边环境。维护校园及周边环境的良好秩序是维护社会稳定的重要内容，也是创建平安校园的客观需要。要贯彻落实《揭东县净化校园周边环境工作实施方案》，落实具体工作措施，营造良好的校园周边环境。同时，要高度重视师生校方责任保险参保，进一步完善我县校园事故风险防范管理体系，提高学校抗风险能力。四要狠抓收费监督。积极配合省、市对全县中小学校的收费情况进行检查。县教育局将组织收费检查组对全县教育收费情况进行全面检查，发现问题，坚决查处，严惩不贷。五要狠抓内部管理。要建立教职工代表大会制度，体现广大教职工当家作主的地位，避免因“关门决策”引发矛盾。要加强校务公开工作，把广大教职员工和社会大众的知情权、监督权真正落到实处，全面规范学校办学行为，促进学校和谐发展。要加强师德教育，使每位教师都成为依法执教、心理健康、深明事理、维护大局的良师。教师绩效工资要按照“多劳多得，总量足额发放”的原则予以管理。

八、进一步夯实教育强县基础

在新的一年里，我们要为创建教育强县工作做好相关基础准备工作。建设揭东教育强县既是政治工程，又是民生工程、社会工程。县教育局将把加快基础教育均衡发展、优化全县教育结构、加快规范化学校打包进创建教育强县来组织实施，以此推动我县教育的综合发展。近几年来，县委、县政府对教育事业的高度重视为揭东建设教育强县提供了根本保障；稳固的事业基础使揭东具备了建设教育强县的基本条件；尊师重教在我县蔚然成风，揭东建设教育强县已经具备广泛的群众基础；教师队伍的快速成长为揭东建设教育强县储备了丰富的人力资源，奠定了良好的人才基础；高考成绩连年取得新突破，揭东教育的优质发展为建设教育强县提供了质量保障。新的一年，要大力实施《揭东县学前教育三年行动计划（2011——2013年）》，强势推进10所乡镇中心幼儿园和8所村级幼儿园建设，力争学前三年适龄儿童入园率达到87%；高度重视特殊教育事业发展，重点抓好特殊教育学校建设；继续推进中小学校舍建设工程，全面提升办学综合实力。2012年，我县要选取几个基础条件比较好的镇，开展创建教育强镇准备工作，在试点创强的基础上总结经验，逐步推进，为创建揭东教育强县奠定良好的基础。

同志们，当前我县教育事业正步入一个历史发展新阶段，教育发展呈现新的态势，承担着新的任务，这需要充分发挥在座各位组长、校长的智慧和作用。借此机会，我对教育组长和全县校长提几点要求：一要以先进的理念引领教育。我们要主动应对教育发展的新态势，努力完成好新任务，关键点是要切实转变教育发展理念，要用新的发展理念来谋划未来，解决揭东教育发展中出现的这样或那样的 问题，用新的发展理念来达成上级提出的教育发展目标和任务。教育要去除功利化，回归教育的本原，改变教育发展的政绩观，不能局限于高考、不能局限于升学率，要树立教育科学发展的理念，遵循教育发展规律，把培养人和促进人的发展作为教育工作的出发点和落脚点，要把主要精力集中到内涵发展和提升质量上来，办 出优质教育，让人民群众享受好的教育。希望在座各位能够用新的理念去审视教育、谋划教育和驾驭教育。二要以准确的定位服务教育。如何服务好教育，首先要找准角色定位。在座的组长和校长虽有不同的工作经历，但都有着一定的教育管理经验。希望各位组长和校长要真正成为教育管理的行家里手，善于充分调动班子一班人的积极性，扮演好教育管理专家的角色，发挥好教育发展、学校发展带头人作用，更好地服务教育的发展。三要以创新的精神提升教育。教育要发展，根本在改革。我们要把改革创新贯穿到教育工作的各个方面，以改革创新推动发展，以改革创新提高质量，以改革创新增强活力，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的教育体制机制。希望各位组长、校长要增强改革创新意识，结合本地区、本单位实际，在学校内部管理上大胆改革创新，把握工作重点，科学谋划教育，提高发展水平。

同志们，让我们团结起来，思想上同心同德，目标上同心同向，行动上同心同行，为加快推进揭东教育改革和发展，努力办好人民满意的教育，为打造工业新城、建设幸福揭东作出新的更大的贡献。

最后，祝同志们身体健康，工作顺利，家庭幸福！祝同志们新春快乐！

谢谢大家！