--2022年5月12日 在霖磐镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

霖磐镇人民政府镇长  谢银溯

各位代表、同志们：

　　  现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2021年工作回顾

　　  过去一年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，中国共产党成立100周年庆祝活动隆重举办，“十四五”规划全面开启。一年来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好完成各项工作任务。

　　 一年来，我们坚持稳中求进，经济发展彰显活力。坚持稳字当头、稳中求进，扎实做好“六稳”“六保”工作，推进重点项目建设8个，重点实施镇区三旧改造项目，改变镇区落后面貌。加强招商引资，在五金城引入占地面积2.3万平方米、集吃喝玩乐一体、辐射周边40万人口的“粤汇城”城市综合体。持续优化营商环境，积极做好“小升规”培育工作，推动广东东纳五金精密制造有限公司和揭阳市恒宇杰不锈钢制品有限公司2家企业升级为规模以上工业企业。2021年全镇完成规上工业总产值12.74亿元，固定资产投资5.23亿元，限上商业企业销售额2.85亿元。

　　  一年来，我们坚持统筹推进，乡村振兴全面实施。基本完成桂西村、东洲村、德中村、西龙村美丽宜居示范村建设，启动桂东村、德北村美丽宜居示范村和东风村特色精品村建设，农村基础设施建设全面优化，公共服务水平不断提升。有序推进驻镇帮镇扶村工作，修编全镇乡村振兴规划、帮镇扶村计划，规划五金城西路改造及配套工程等“三路一排”4个项目作为美丽圩镇建设项目，并谋划一批乡村振兴项目。持续推动农村厕所革命，新建公厕2个、改造4个。做实土地流转，全年流转14宗共880亩，发展金龙玉米、红宝石番石榴等特色农产品。完成霖磐中部内河综合治理工程建设，综合治理河道长度11.183公里，建设护岸长度9.5公里。巩固拓展脱贫攻坚成果，完善防止返贫动态监测帮扶机制，纳入“三类人员”监测对象9户29人，全面落实“一户一策”帮扶政策。

　  　一年来，我们坚持综合施策，基层治理逐步夯实。强化底线思维和忧患意识，全力化解基层社会矛盾纠纷，办结上级转交信访件54件、“急难愁盼我来办”领导留言板留言16件、12345服务热线工单227件。常态化推进生态环境治理，清理整治散乱污企业3家，高质量完成中央环保督察3宗交办案件查处和整改工作。扎实推进违法建设整治，拆除违建面积5万平方米，占全年拆除任务101.76%。加强消防安全整治，全镇排查“三小场所”854家，落实搬离147家、拆窗686家、砌墙469家。抓实德中村火灾高风险区域整治，督促21家企业和27家“三小场所”完成整改问题140个。

　　  一年来，我们坚持民生为重，社会事业不断进步。坚持“外防输入、内防反弹”，落实落细常态化疫情防控措施，全力推进疫苗接种，筑牢疫情防线。推进霖磐职业学校宿舍楼改建，启动卓豪小学综合楼建设工程和中心幼儿园修缮工程，着力完善教育环境。全力做好困难群众保障工作，为688户低保户、248户五保户申请兜底补助。完善社会救助体系，为24户困难家庭申请临时救助款23.1万元，完成11户残疾人家庭无障碍改造。完善镇公共服务中心和各村（社区）党群服务中心建设，为群众办事打通“最后一公里”。社会工作服务站挂牌成立，社会工作有序推进。深化文明创建工作成效，为群众创造干净整洁有序的人居环境。实施霖磐供电所配电网线路改造工程建设，全面优化电力设施。

　  　一年来，我们坚持党建引领，自身建设持续加强。深入开展党史学习教育，举办“我为群众办实事”实践活动68场次。全面实施基层党组织建设新一轮三年行动计划，落实好党务公开、“三会一课”等制度。顺利完成镇、村两级换届选举，进一步强化干部队伍建设。严格落实意识形态工作责任制，强化对意识形态阵地的管理，确保意识形态工作“守土有责、守土尽责”。持续推进法治政府建设，自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断提高干部队伍法律素质和依法行政能力，树立良好的法治政府形象。完善村务公开制度，多措并举推进村务公开标准化规范化建设，更好地保障广大村民的知情权和监督权。

　  　同时，我们推动国防动员、退役军人、妇女儿童、统战、群团、老干部、档案等工作取得新的成效，全镇上下形成实干进取、团结奋进的良好氛围。这些都离不开区委、区政府和镇委的坚强领导、科学决策，离不开镇人大的监督与支持，离不开全镇广大干群的努力拼搏。在此，我代表镇人民政府，向霖磐镇全体人民和各位代表，向各民主党派和人民团体，向关心支持霖磐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　  　看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足。一是经济发展内生动力较弱，产业发展层次低；二是基础设施相对滞后，路网、管网建设水平滞后于现实需求；三是民生领域和社会治理仍有短板，特别是教育、医疗等民生领域还有不少薄弱环节，“两违”整治等工作仍需加强。我们必须在今后的工作中，只争朝夕，敢为善成，全力解决。

　　2022年工作安排

　  　今年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。全镇的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实市党代会和区党代会精神，按照镇党代会的工作部署，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，紧紧围绕建设“高铁商贸新城”奋斗目标，精细算好产业经济、民生基础、历史问题“三盘账”，全力落实党建引领、产业布局、设施提质、乡村振兴、民生保障、平安护航“六张地图”各项工作，以结果为导向、以项目为抓手、以制度为保障，奋力谱写霖磐高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

　  　围绕上述目标任务，我们将重点做好以下几方面工作：

　  　一、围绕实施产业布局地图，多元立体推进，促进产业融合发展

　  　一是做大特色农业。实施桂西村、西龙村垦造水田项目建设，切实增加有效耕地。全面推动“灭荒”三年行动计划，积极推进土地经营权流转和撂荒地复耕复垦，支持和引导优质企业到霖磐投资建设特色农业产业项目，提升农业产业发展水平，壮大村级集体经济，增加农民收入。

　  　二是做强工业经济。扎实推进重点项目建设，持续优化营商环境，积极搭建企业落户平台，增强项目投资吸引力和集聚力，引进更多优质企业和项目，扩大有效投资落地。增强企业服务能力，落实领导干部帮扶制度，全面落实惠企政策，以德中工业区为龙头，引导企业做大做强、转型升级。

　  　三是做优传统商贸。加快推动镇区三旧改造项目，发挥“粤汇城”城市综合体和旺佳兴超市辐射带动作用，与服装市场、佳发市场、碧凤园市场等形成商业服务集聚，因地制宜打造特色街区，提升镇区两横两纵商贸体系发展档次，同时改造提升一批乡村农贸市场，进一步促进社会消费。

　  　二、围绕实施设施提质地图，坚持点面结合，完善城乡基础设施

　  　一是全力推进美丽圩镇建设。加快推动美丽圩镇项目建设，同步实施金安街升级改造及配套工程、五金城西路改造及配套工程、凤安路改造及配套工程、镇区防洪排涝工程4个项目，补强镇区路网、管网基础设施短板，充分发挥圩镇联结城乡、辐射农村的促进作用，实现镇村同建同治同美。

　  　二是加快完善农村基础设施。以美丽宜居示范村建设为主线，大力实施农村道路攻坚行动，构建有机整体的农村交通路网，继续推动农村厕所革命，着力完善污水处理、垃圾转运、绿化美化亮化等基础设施，打造一批有地方特色的休闲文化广场，为群众创造更加美丽宜居的人居环境。

　  　三是配合做好揭惠铁路建设。稳步推进铁路征地拆迁工作，做深做细做足群众思想工作，把法律法规、拆迁政策宣传到位，做到依法依规、严格程序、合情合理，切实维护群众的合法权益和利益。同时，配合上级相关部门和建设单位做好铁路建设前期各项工作，确保工程顺利施工。

  　　三、围绕实施乡村振兴地图，统筹协调推进，绘就美丽乡村画卷

　  　一是巩固脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对容易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，守住防止规模性返贫底线。加强扶贫产业项目资产管理和监督，提升带动脱贫能力，坚决守住脱贫攻坚成果，推动脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接。

　  　二是激发农村发展活力。坚持规划先行，精细化抓好村庄规划“一张图”，全面梳理摸清农村集体土地现状，逐步理顺各村（社区）发展规划。深入推进新型农村集体经济专项改革，用好用足用活各项政策，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，提高村级集体经济收入。

　  　三是加强美丽乡村建设。深化农村人居环境整治成效，开展村庄美化绿化行动，完善垃圾日清长效机制，全面提升村容村貌。加强“四小园”建设，依托内河环绕的天然优势，打造美丽乡村微景观。加快推动桂东村、德北村等美丽宜居示范村和东风村特色精品村建设，巩固提升美丽乡村建设成效。

  　　四、围绕实施民生保障地图，补齐民生短板，着力解决群众期盼

　  　一是加快公共事业发展。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，健全促进创业带动就业机制。统筹抓好基本养老保险、基本医疗保险，不断完善社会保障体系，继续发展社会福利、社会救助、拥军优属、残疾人等事业。完善社会工作服务站建设，实现社会工作服务全覆盖，提升弱势群体自我发展能力和保障水平。贯彻落实“健康揭东”战略，构建镇村医疗卫生服务体系，加快推动联东村、联西村等6个村级公建卫生站建设，实现村级公建卫生站全覆盖，提高基层医疗服务能力，提升公共医疗水平。

　  　二是落实教育优先发展。坚持教育优先发展战略，聚焦学前教育提质发展，持续推进公办幼儿园和普惠性幼儿园建设，巩固提升“5080”攻坚工程成果。落实立德树人根本任务，加快推进教育现代化，建强师资队伍，提高教育质量，不断满足人民群众对幸福教育的向往。加快推动卓豪小学综合楼建设工程和中心幼儿园修缮工程建设，进一步扩大优质学位供给。

  　　三是加强乡风文明建设。完善文明实践所（站）建设，巩固思想文化阵地，广泛开展文明实践活动，让人民享有更加丰富、更高质量的精神文化生活。完善村规民约，推进农村移风易俗，形成文明乡风、良好家风。充分整合桂东村、桂西村、东洲村革命老区村红色资源，传承弘扬优良乡村文化，彰显历史文化、红色文化魅力。

　  　五、围绕实施平安护航地图，防范化解风险，创造安全稳定环境

　  　一是推进民主法治建设。深入践行习近平法治思想，加快建设法治政府，运用法治思维和法治方式开展工作，提升依法行政水平。完善综合行政执法体系建设，严格规范、公正文明开展执法。推进全民普法工作，带头尊法学法守法用法，不断提升群众法治意识和法治素养。深化政务公开，自觉接受社会监督，支持监察监督、司法监督。

　  　二是夯实基层社会治理。从严从细从实抓好常态化疫情防控，坚决筑牢“外防输入、内防反弹”防线，全力守护人民群众生命安全和身体健康，为经济社会发展保驾护航。加大矛盾纠纷排查力度，做好初信初访和信访积案排查化解，坚决守住不发生集体进京上访底线。严格落实安全生产责任制，深入推进消防安全、建筑施工、道路交通、食品安全等领域安全整治，严防重特大安全事故发生。保持违法建设整治的高压态势，坚决打赢违法建设整治攻坚仗。严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。

　  　三是加强生态环境保护。全面践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态环境持续向好。认真落实河长制工作责任，加强河道环境综合治理。建立完善污水处理设施运营管理长效机制，进一步优化污水收集体系。加强对重点企业、农业面污染源的排查整治，铁腕打击生态环境违法违规行为。

　  　六、围绕实施党建引领地图，加强政治建设，打造廉洁高效政府

　  　一是强化政治能力建设。坚持把党的政治建设摆在首位，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固党史学习教育成果，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。加强对意识形态工作责任制落实情况的督导，推动意识形态工作责任制落实到位。严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止。

  　　二是大力弘扬担当实干。始终把担当尽责作为政府工作第一要求，围绕“规范、高效、廉洁”目标，开展模范机关创建活动，进一步加强和改进联系基层工作，形成上下联动、一级带着一级干的工作机制，营造大抓基层、狠抓落实的浓厚氛围。强化问题导向、目标导向、结果导向，大力弘扬务实作风，确保重点工作定一件干一件、干一件成一件。建立健全正向激励和容错纠错机制，激励广大干部勇于担当、真抓实干。

　  　三是始终恪守清正廉洁。严格落实全面从严治党要求，持之以恒贯彻中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子苦日子”的思想，严控“三公”经费和一般性支出，确保有限的财政资金更多用于普惠性民生建设。

　  　各位代表！踔厉奋发促发展，笃行不怠谋幸福。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行，加快推进“高铁商贸新城”建设进程，为全区“打造环境可载的现代产业区、宜居宜业的新型城镇、崇文尚信的和谐家园”贡献霖磐力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！