--2023年4月15日在揭东区霖磐镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

霖磐镇人民政府镇长  郑 斌

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2022年工作回顾

2022年是党和国家历史上具有重要里程碑意义的一年。举世瞩目的党的二十大胜利召开，擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。一年来，镇政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，坚定落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，在区委区政府和镇委的坚强领导下，团结带领全镇广大干部群众，扎实推进各项工作，经济社会保持平稳有序发展态势。

一年来，我们的经济发展彰显活力。紧扣区委“六张地图”和“三盘账”工作部署，强化项目带动作用，扎实推进重点项目12个，重点完成霖磐镇区三旧改造项目建设，大力提升镇区品味；完成业兴五金生产线技改项目，推动特色工业产业全面升级；持续优化营商环境，充分发挥粤汇城商贸集聚的优势，做优商贸发展；积极抓好企业培育工作，完成“小升限”企业培育1家。2022年，全镇完成规上工业总产值6.8亿元，固定资产投资3.33亿元，限额上企业商品销售额2.61亿元，完成区级库税收601万元。

一年来，我们的乡村振兴深入实施。完成桂东村、德北村生态宜居村和东风村特色精品村项目建设，实施厕所革命、产业发展、农贸市场、村道建设等乡村振兴项目建设36个，全面深化美丽乡村建设成效。稳步推进农村集体产权制度改革，11个行政村集体收入均达到10万元以上，并完成桂东村扶持壮大集体经济农贸市场改造项目，设置摊位121个，有效提高村集体经济收入。深入开展撂荒地整治，完成撂荒耕地复耕复种323亩。完成桂西村、西龙村垦造水田项目建设，新增水田240亩。有序推进驻镇帮镇扶村工作，常态化开展防止返贫动态监测，全镇防止返贫监测对象9户29人达到风险消除目标，已退出监测名单。发动东莞帮扶单位、爱心企业开展助学帮扶和消费帮扶活动，捐赠教学一体机、电脑一批，订购农副产品累计40万元。持续推动农村厕所革命，新建公厕2个、改造20个。精心组织美丽圩镇创建工作，在全市第二批专项竞赛中获得优胜奖。实施美丽圩镇（首期）项目，完成金安街、五金城西路、凤安路道路改造工程和镇区防洪排涝工程建设，切实解决困扰镇区群众多年的道路破损和积水问题，启动霖磐商业街改造提升工程、省道234线风貌提升工程等美丽圩镇（二期）项目。

一年来，我们的基层治理成效明显。强化底线思维，扎实做好初信初访，全力化解基层社会矛盾纠纷，办结上级转交信访件62件、“急难愁盼我来办”领导留言板留言56件、12345服务热线工单234件，化解信访积案4宗。注重法治宣传教育和人民调解工作，开展法律进乡村法治讲座36场次，成功调解案件32宗，有效防范“民转刑”纠纷案件和重大群体性事件。扎实推进违法建设整治，拆除违建面积1.416万平方米，同时抓好违法图斑整改工作。深入开展消防安全整治，排查“三小场所”854家，严格落实搬离、拆窗、砌墙等措施，完成德中村火灾高风险区域整治并通过市级验收。全力推进揭惠铁路征地拆迁，各项工作有序开展。常态化推进生态环境治理，稳步提升环境质量。

一年来，我们的民生事业持续发展。坚持“外防输入，内防反弹”，落实落细常态化疫情防控措施，及时高效处置霖磐“10·26”本土疫情，全力守护人民群众身体健康。完成6个村级卫生站建设，实现全镇村级卫生站全覆盖，提升农村医疗服务水平。完成霖磐中学宿舍楼改建工程和中心幼儿园修缮工程建设，启动卓豪小学综合楼建设工程，着力改善教育环境。全力做好困难群众保障工作，为652户低保户、253户五保户提供兜底补助。完善社会救助体系，为困难群众申请临时救助款19.6万元、医疗救助23.37万元，协助47位残疾人办理残疾证。社会工作站积极履职，定期走访困难群众938户，打通服务群众“最后一米”。处理劳资纠纷60件，讨回欠薪55万元，有力维护劳动者合法权益。深化文明创建行动，为群众创造干净整洁有序的人居环境。完成霖磐供电所配电网线路改造工程建设，全面优化电力设施。

同时，我们坚定做好国防动员、退役军人、统战、妇女儿童、老干部、档案等工作，全镇上下形成实干进取、团结奋进的良好氛围。这离不开镇委的坚强领导，离不开镇人大的监督与支持，更离不开全镇广大干群的努力拼搏。在此，我代表镇政府，向各位代表、广大干部群众、社会团体和关心支持霖磐发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

看到成绩的同时，我们也清醒认识到，发展中还存在一些问题和不足。一是经济发展内生动力较弱，产业发展层次低；二是基础设施相对滞后，路网、管网、绿网、水网建设水平滞后于现实需求；三是民生领域和社会治理仍有短板，特别是教育、医疗等民生领域还有不少薄弱环节。对此，我们必须高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是霖磐抢抓机遇、凝心聚力、乘势奋进的关键之年。做好今年工作，意义重大、责任重大，全镇的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实省委、市委全会和区党代会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，树牢“项目为王、挂图作战、制度支撑”工作理念，全力落实“六张地图”各项工作，加快推进“高铁商贸新城”建设，奋力谱写霖磐高质量发展新篇章。

一、抓实产业发展，提升经济发展水平

一是提升农业发展水平。坚持农业农村优先发展，全面推进土地经营权流转和撂荒地复耕复垦，加快推进壮大集体经济产业项目建设。推进桂西村、德中村垦造水田项目建设，切实增加有效耕地。支持和引导优质企业投资建设特色农业产业项目，提升农业产业发展水平。

二是做优做强工业经济。持续优化营商环境，大力开展招商引资，引进更多优质企业和项目，扩大有效投资落地。增强企业服务能力，引导企业做大做强、转型升级，多措并举推进“小升规”企业培育工作。加快推进业兴五金、迪迪龙等工业技改重点项目建设，全面提升工业经济发展水平。

三是发挥传统商贸优势。发挥粤汇城城市综合体和旺佳兴超市辐射带动作用，与服装市场、佳发市场、碧凤园市场等形成商业服务集聚，提升镇区两横两纵商贸体系发展档次，进一步促进社会消费。改造提升一批乡村农贸市场，进一步规范市场管理，着力改善村民消费环境。

二、坚持系统观念，全面推进乡村振兴

一是加快美丽圩镇建设。坚持问题导向，聚焦环境卫生、公共服务配套不足等民生热点难点问题，补齐人居环境和公共服务短板，把圩镇建成服务农民的区域中心，推动乡村振兴和美丽圩镇建设互促共进。因地制宜开展风貌提升，优化街道路面和景观绿化。加快推动美丽圩镇（二期）项目建设，进一步提升镇区基础设施建设水平。

二是实施美丽乡村建设。抓好联东村、联西村生态宜居村建设，提升美丽乡村建设成效。继续推动“四好农村路”建设和农村厕所革命，着力完善污水处理、垃圾转运、绿化美化亮化等基础设施，创造更加生态宜居的乡村环境。深入推进人居环境整治暨“绿美霖磐”行动，大力营造比学赶超、齐抓共管的良好氛围，打造乡村振兴样板窗口。

三是全面推进村庄规划。加强与规划设计单位的沟通协作，编制高质量、实用的村庄规划，制定村庄发展、国土空间开发保护、人居环境整治目标，优化村庄用地布局，进一步规范农村用地，完善村庄的基础设施和公共服务功能，发挥村庄规划在乡村振兴中的基础性、支柱性、保障性作用，提高土地节约集约利用水平，为乡村振兴打下坚实基础。

三、坚持人民至上，不断增进民生福祉

一是健全社会保障体系。不断完善社会保障、社会救助、优抚安置等制度，抓好拥军优属、残疾人事业。完善社会工作服务站建设，实现社会工作服务全覆盖，提升弱势群体自我发展能力和保障水平。完善新时代文明实践所（站）建设，广泛开展文明实践和全民健身活动。深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，健全促进创业带动就业机制。

二是落实教育优先发展。坚持教育优先发展战略和立德树人根本任务，建强师资队伍，提高教育质量，全面促进学前教育和中小学提质发展。加快推动卓豪小学综合楼建设工程建设，进一步扩大优质学位供给。积极推进德北小学综合楼建设项目前期工作，力争项目早日启动。

三是提升医疗服务水平。着力加强镇村医疗服务体系建设，提升镇级卫生院医疗设施硬件水平，积极开展基本医疗和公共卫生工作，提升医疗服务水平。加快完善村级公建卫生站配套设施，推动优质医疗资源向农村下沉，更好地满足群众“医好病、服务好、负担轻、就医近”的需求。

四、坚持源头治理，创造安全稳定环境

一是夯实基层治理基础。深入践行习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，织密基层网格平安网。推进全民普法工作，不断提升群众法治意识和法治素养。加大矛盾纠纷排查力度，抓好初信初访和信访积案排查化解。严厉打击违法犯罪行为，全力维护社会和谐稳定。

二是深化安全排查整治。严格落实安全生产责任制，深入推进消防安全、建筑施工、危化品等领域安全整治，深化“三合一”场所排查整治，严防重特大安全事故发生。加强生态环境保护，加大污染源排查整治力度，坚决打赢污染防治攻坚战。认真落实河长制工作责任，抓好河道环境综合治理。

三是推进揭惠铁路建设。加快推进铁路征地拆迁工作，做深做细做足群众思想工作，把法律法规、拆迁政策宣传到位，做到依法依规、严格程序、合情合理，切实维护群众的合法权益和利益。同时，配合上级相关部门和建设单位做好铁路建设前期各项工作，确保工程顺利施工。

五、坚持党建引领，加强政府自身建设

一是强化党建引领作用。坚持把党的领导贯穿始终，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神，严格执行新形势下党内政治生活若干原则，严守政治纪律和政治规矩，确保政令畅通、令行禁止，在镇委的正确领导下，扎实推进政府各项工作。

二是推进严格依法行政。深入推进法治政府建设，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。依照法定权限履行职责，自觉接受司法监督和社会监督。推进综合行政执法队伍专业化、规范化建设，不断提升执法队伍综合能力，严格规范公正文明执法。完善政务服务平台，提升公共服务水平。

三是大力弘扬担当实干。始终把担当尽责作为政府工作第一要求，强化问题导向、目标导向、结果导向，全面推行“一线工作法”，大力弘扬务实作风，加强调查研究，推动重大部署和重点工作定一件干一件，干一件成一件。建立健全正向激励和容错纠错机制，激励干部勇于担当、真抓实干。

四是始终恪守清正廉洁。严格落实党风廉政建设要求，持之以恒贯彻中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义，努力营造风清气正的干事创业环境。牢固树立“过紧日子苦日子”的思想，加强“三公”经费管理，严控一般性支出，确保财政资金更好服务民生建设。

各位代表，同志们！大道至简，唯有实干。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大精神，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，踔厉奋发、笃行不怠，奋力谱写霖磐高质量发展新篇章，为全区“三个打造”贡献更大的力量！