揭阳市审计局：

揭阳市审计局派出审计组于2019年11月7日至2020年4月10日对我镇进行了审计，对陈晓鸿同志担任龙尾镇党委书记期间（2015年10月至2019年9月）、刘冰銮同志担任龙尾镇镇长期间（2016年7月至2019年9月）自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况进行审计，指出了审计中发现的问题，并提出了整改意见和建议。对此，我镇诚恳接受，高度重视，深刻反思，坚持问题导向，坚决落实整改。具体整改情况报告如下：

存在问题1：土地属地管理职责落实不到位，龙尾镇2015年至2018年涉及违法用地共75宗。

整改情况：为切实加强、规范土地管理和规划建设管理，龙尾镇党委、政府于2018年11月5日成立加强土地及规划建设和违法违规建设清理整治工作领导小组，于2020年4月29日成立龙尾镇违法建设治理攻坚战工作领导小组，对涉土违法违规行为加大整治力度。2019年度卫片违法图斑共计60宗，违法用地面积83.9亩（其中：耕地面积50.9亩），2018年度70宗，违法用地面积147.8亩（其中：耕地面积115.27亩），违法用地面积明显下降了43.23%（其中：耕地面积下降55.84%），违法用地势头得到有效遏制。另外，在今年5月份省下发2020年第一季度卫片图斑，经核查违法图斑0宗。

存在问题2：部分污染防治攻坚战考核事项未达标：（1）白塔新溪（卅岭水）全年水质未能消除劣Ⅴ类；（2）环境保护专项资金支出率低。

整改情况：

1、龙尾镇9个行政村，32个自然村，有南背溪和九联溪两条榕江南河分支流，内河排污入口7个。我镇已成立工作专班，实施“一河一策一专班”工作机制，采取控源、截污、清淤、上设施、接入雨污分流管网等方式综合治理，科学施策，精准治污，坚决打赢水污染防治攻坚战。通过对入河排污口的专项整治，对禁养区禽畜养殖场的清理拆除，对“散乱污”涉水企业的整改取缔等，我镇的水污染防治已取得初步成效。

2、榕江支流水环境综合整治项目资金总额250万元，该项目是按工程进度拨付工程款，现已支付金额139万元，资金拨付进度为55.6%，我镇将督促该项目按时按质完成，确保该项目资金充分使用。

存在问题3：农村雨污分流工程进度缓慢。

整改情况：截至2020年7月24日，龙尾镇32个自然村中已签订雨污分流工程合同的共有32个，其中：进度在30%以下的5个，进度30%-70%的5个，已竣工的22个。由于村集体经济薄弱，管网过长，造成工程无法达到序时进度。我镇将通过多措并举，争取上级财政资金支持，同时筹集民间资金，保障工程按时按质完成。

存在问题4：部分环保指标未达到上级下达计划目标。

整改情况：截至目前，关于环保指标，除了2016年以外，上级都是只下达目标值，并未提供考核完成值，我镇自身并未具体监控污染排放量的能力，所以未能提供现有的污染排放量完成值。

我镇通过全面排查整治涉水、涉气工业企业、散乱污企业、禽畜养殖户，全面加强污染源管控，严厉打击环境违法排污行为，倒逼企业（养户）自觉守法，助力我镇完成环境污染防治攻坚战的各项目标任务，2020年以来，我镇的空气质量监测数据均达优良。

存在问题5：部分溪河管理工作不到位，九联溪美联段河道旁堆积泡沫箱等垃圾杂物；溪里清淤不够彻底，存在黑色塑料袋等其它垃圾杂物。

整改情况：

1、我镇已责令相关部门落实整改：由镇环保办牵头，美联村配合，对九联溪美联段河道旁堆积的泡沫箱等垃圾杂物进行清运，对溪里的黑色塑料袋等其它垃圾杂物进行打捞清运。

2、我镇制定出台《龙尾镇全面推行河长制工作方案》等长效机制

存在问题6：分拆溪河清淤整治工程规避政府采购，涉及金额863992元。

整改情况：我镇组织财政、农办、城建等部门的业务人员认真学习《中华人民共和国政府采购法》和《广东省2017年政府集中采购目录及限额标准》，今后将严格执行政府采购法律法规，确保采购行为合规合法。

存在问题7：预警机制经费保障不足。

整改情况：2020年7月6日，我镇投入3万元用于购买三防应急物资。我镇今后将继续加大环境污染、气象灾害、饮水安全等方面，尤其是预警机制建设方面的投入，提升重大生态破坏（灾害）、环境污染等突发事件的应对能力。

存在问题8：应关注事项：采矿场停业后未进行复垦。

整改情况：胜利石场生态环境恢复治理、闭坑相关工作进度情况：

1.2020年3月16日，揭阳市自然资源局通知胜利石料场有限公司在1个月内履行申请注销到期的《采矿许可证》手续，认真履行矿区生态环境恢复治理义务，做好闭坑相关工作。

2.2020年3月23日，龙尾镇人民政府领导陪同产业园纪委领导一起到胜利石料场，现场督促胜利石料场有限公司抓紧履行申请注销到期《采矿许可证》登记手续，认真履行矿区生态环境恢复治理义务，做好闭坑相关工作。

3.2020年3月25日，胜利石料场业主与广东省地质局第二地质大队工程人员在石料场现场，洽谈矿区生态环境恢复治理、闭坑等相关工作，拟委托广东省地质局第二地质大队制定矿区生态环境恢复治理及闭坑实施方案。

2020年3月30日，揭阳市自然资源局确权矿管科、产业园自然资源分局到龙尾镇胜利石料场督查矿区生态环境恢复治理、闭坑相关工作进度、挖掘旧采石场再利用潜力工作。揭阳市自然资源局确权矿管科领导督促胜利石料场有限公司抓紧履行矿区生态环境恢复治理义务，做好闭坑相关工作，在矿区生态环境恢复治理完成验收后，主动申请注销到期《采矿许可证》登记手续。

揭阳产业园胜利石料有限公司于2020年3月30日委托广东省地质局第二地质大队开展矿山闭坑检测工作，编制《广东省揭阳市产业转移工业园龙尾胜利石场建筑用花岗岩矿闭坑地质报告》，并负责报告评审的有关工作。至目前，上述闭坑报告按照编制工作的相关要求和规范正在进行编制中。

存在问题9：审计建议：强化法治意识，促进自然资源节约集约利用。

整改情况：为深入贯彻落实党中央关于违法建设治理的决策部署，坚决打好龙尾镇违法建设治理攻坚仗，根据《揭阳产业转移工业园关打好违法建设治理攻坚战仗实施方案》精神，经镇委、镇政府研究，于2018年11月5日成立加强土地及规划建设和违法违规建设清理整治工作领导小组，于2020年4月29日成立龙尾镇违法建设治理攻坚战工作领导小组，坚决遏制新增违法建设，健全完善政策体系，全面整合执法资源，强化行政执法力度，逐步实现“管住现在、规范未来、遏制增量、消除存量”，力争打好龙尾镇违法建设治理攻坚仗。

存在问题10：审计建议：加快项目进度，完善雨污分流体系建设。

整改情况：截至2020年7月24日，龙尾全镇实施“农村雨污分流”的村共9个行政村，32个自然村，管网铺设71.1公里，已完成管网铺设59.1公里，进度已达到83%。由于村集体经济薄弱，管网过长，造成工程无法达到序时进度。我镇将通过多措并举，争取上级财政资金支持，筹集民间资金，保障工程按时按质完成。

存在问题11：审计建议：切实加强审计发现问题的整改。

整改情况：针对本次审计提出的问题，我镇迅速召开会议，通报审计中发现的问题，部署落实整改工作，除个别历史遗留问题短期内难以整改到位以外，其他问题都得到整改。同时，我镇成立违法建设治理攻坚战工作领导小组等领导小组，制定出台《龙尾镇“一河一策一专班”工作方案》等一系列工作方案，对辖区内自然资源各类资产和生态环境保护可能存在风险的领域进行排查，举一反三，全面整治。

针对审计中发现的问题、差距和薄弱环节，我镇严格按照审计组的意见和要求，逐项落实整改措施 ，坚决、迅速整改到位。我镇将以这次审计工作为契机，认真吸纳审计的意见建议，认真查找差距、改进工作，认真践行习近平总书记“绿水青山就是金山银山”理念，进一步落实土地属地管理职责，坚决打赢污染防治攻坚战，使我镇生态环境和自然资源得到有效保护。

中共揭阳产业转移工业园龙尾镇委员会

揭阳产业转移工业园龙尾镇人民政府

2020年7月24日