根据《中共中央、国务院法治政府建设实施纲要》、《广东省法治政府建设实施纲要》、《揭阳市法治政府建设工作方案（2016-2020年）》和《揭东区法治政府建设工作方案（2016-2020）》等文件精神，我局领导高度重视，结合民政工作实际，认真落实中央“全面依法治国”战略部署，扎实推进法治政府建设，现就有关情况报告如下：

一、2020年度推进法治政府的基本情况

（一）2020年法治政府建设取得的成效

1.依法全面履行政府职能情况

     （1）深化行政审批制度改革方面。根据新修订的《老年人权益保障法》精神，自2019年起取消养老机构设立许可，并按照省民政厅等11个部门联合印发《关于进一步做好养老机构登记备案和监管工作的通知》（粤民规字〔2019〕8号）要求，依法做好养老机构登记和备案以及加强事中事后监管等工作，切实深化养老服务“放管服”改革。

     （2）创新社会治理方面。一是加强社会组织管理。按照《社会组织登记办事指南》，规范登记程序，落实重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。贯彻实施《揭阳市社会组织信用信息管理办法》和《揭阳市社会组织信息公开办法》，强化政府部门的职能监管、行业自律和社会监督，在日常对行业协会基本信息、失信信息、良好信息和行业协会年检结论等其他信息，及时记录到社会组织信用信息管理系统，并通过揭东广东政府网站集约化平台主动公开。至2020年12月底，全区共有社会组织315家，其中社会团体80家，民办非企业单位235家。二是完善村规民约和居民公约的修订。为大力弘扬乡村良好家风，以社会主义核心价值观为引领，印发了《关于做好村规民约清理和规范工作的通知》，并制订了《村规民约（参考模式）》、《居民公约（参考模式）》供各镇（街道）、村（居）参考。同时，加强督促指导，有序推进村规民约修订完善工作，促进乡风文明。

2.优化公共服务方面

     （1）完善基础设施建设，加强便民服务。建立完善城乡社区公共服务平台，共建立社区服务站211个，农村覆盖率达100%、城市覆盖率达100%。同时，根据《揭阳市村（居）民委员会工作职责事项指导目录》，依法厘清基层群众性组织权责边界，探索开展村居“万能章”治理活动，全面清理和取消不合法、不合理的证明和手续，方便基层群众办事创业。贯彻落实习近平总书记关于提高养老院服务质量重要讲话精神，持续开展全市养老院服务质量建设专项行动。

     （2）全面推进“阳光村务”创建工作，实现农村党务、村务、财务的规范阳光透明运行。2019年8月以来，在区委、区政府的正确领导下，采取切实措施，在我区东部7镇街120个村（社区）已建成“阳光村务”综合服务平台，并实现了“阳光村务”信息通过LED屏正常发布显示。

3.强化对行政权力的制约和监督情况

     （1）健全行政权力运行制约和监督体系方面。贯彻落实《领导干部报告个人有关事项规定》和《领导干部个人有关事项报告查核结果处理办法》，严格填报责任制、受理转交制，建立情况通报制度，做到了该填必填、应报尽报，未出现迟报、未报的现象。

     （2）全面推行政务公开方面。依法将行政许可、行政处罚、行政执法等信息上传录入执政执法管理系统等平台，及时公开政务信息。我局坚持以公开为常态，扎实推进政务信息公开工作，切实增强公开实效，保障人民群众的知情权、参与权和监督权，提高效能和依法办事、依法行政水平。及时、依法在广东政府网站集约化平台发布我局的政务信息。

4.依法化解社会矛盾纠纷情况

     （1）加强人民调解工作。认真贯彻执行人民调解法，支持健全人民调解组织网络和保障机制，进一步完善自治、法治、德治相结合的基层治理体系，推进基层治理体系和治理能力现代化。指导村民（代表）会议、居民会议推选村民委员会、居民委员会的人民调解委员会委员。指导村民委员会、居民委员会为人民调解委员会开展工作提供办公条件和必要的工作经费。

     （2）聘请法律顾问，为依法行政提供法律保障。聘请了广东昊良律师事务所两位专业律师作为我局法律顾问，积极参与重大行政决策的研究、咨询和论证，为重大决策提供建设性的法律意见和建议。

（二）2020年法治政府建设的主要举措

1.加强领导，明确责任，进一步推进依法行政工作

       我局把加快法治政府建设列入重要议事日程。切实加强对此项工作的领导。我局成立了以张炳怀局长任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责人为成员的推进依法行政领导小组，负责具体事务，并加强对此项工作的领导，明确各自的责任。

2.全面提高政府工作人员法治行政能力

     （1）加强法治教育，提高依法行政能力。我局认真组织干部职工参加了广东省国家工作人员普法学习，在全局干部职工中掀起了学法、守法的法制宣传和学习的热潮，营造了崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好风尚。在年度学法考试中，成绩优秀率达到了100%。同时，利用党组中心组学习、“三会一课”、“学习强国”app等学习平台充分学习法律知识，提高干部职工法律意识和执法能力。

     （2）强化法治宣传力度，营造良好工作氛围。为弘扬宪法精神，推进社区治理体系和治理能力现代化，在2020年12月4日第七个国家宪法日，揭东区民政局积极参与宪法宣传周法律咨询活动，大力弘扬宪法精神，推动宪法学习宣传走进基层社区、走入人民群众。营造遵法学法守法用法的浓厚社会氛围。

二、2020年法治政府建设工作存在的主要问题

     2020年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些薄弱环节，主要表现为：

     一是普法宣传教育工作的手段方法还有待于进一步加强和丰富。对重点普法对象的法治宣传教育力度不够，受客观因素制约，法治宣传有时流于形式，效果不太理想；二是干部职工的普法意识还有待进一步提高。部分干部职工学法的积极性和自觉性还不是很强，没有将普法工作与民政工作放在同等重要的位置；三是民政法治机构力量薄弱，民政行政执法队伍亟须加强。

三、2021年法治政府建设重点工作

     2021年，我局将继续严格依照区委、区政府和区委全面依法治区委员会办公室的统一部署，结合民政工作实际，围绕建设法治民政目标，切实做好法治政府建设工作。

     一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届五中全会精神，切实把握民政在国家制度和国家治理体系中的职责定位，加强民政领域有关制度建设，抓紧健全完善相关基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务、专项行政管理和全面从严治党等方面制度，加大法治宣传力度，提高广大干部群众的法治意识。

     二是持续深化行政审批制度改革。落实取消养老机构设立许可、深化养老服务“放管服”改革决策，加快建立养老机构综合监管制度。根据国务院推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组部署，认真论证、稳妥推进取消下放行政审批事项，加强事中事后监管。坚持做到严格、依法、公开、公正的原则，按有法可依、有法必依、执法必严的原则，严谨的开展各项依法行政工作。

     三是不断提高民政干部法治素养和能力。强化法治教育和法治考核在年度培训和考核评价中的比重，提高民政干部明法、讲法、信法、按法律办事的能力，严格约束自己的行为，积极发挥法治对民政事业改革发展的引领和推动作用。

揭阳市揭东区民政局   

2021年2月24日