中共揭阳市揭东区农业农村局党组（堤围管理所）关于巡察集中整改进展情况报告的通报

根据区委巡察工作的统一部署，2022年3月上旬至2022年5月上旬，区委第五巡察组对区农业农村局党组（堤围管理所）开展了巡察。7月6日，区委第五巡察组向区农业农村局党组（堤围管理所）反馈了巡察工作情况。局党组高度重视，多次开会研究部署，狠抓存在问题的整改落实。9月30日，区农业农村局党组（堤围管理所）就该次巡察指出的问题集中整改情况如实上报。11月8日收到纪检监察机关审核意见表后，相关股室对有关情况进行修改完善。按照要求，现将巡察集中整改进展情况报告予以公布。

一、高度重视，切实提高政治站位

区委第五巡察组对区农业农村局党组开展巡察，是对局党组落实全面从严治党、执行党章党规党纪的一次政治体检，对进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，加强领导班子和干部队伍建设，更好地推动农业农村工作改革发展具有重要的意义。

自巡察反馈以来，区农业农村局党组切实把巡察整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体体现，自觉认领问题，积极主动作为，迅速建立巡察反馈意见整改工作台账，并按职责把整改任务落实到分（协）管（抓）领导、落实到责任股室，确保真改实改、整改到位。同时，局党组以此次区委巡察为契机，先后多次开展“以案促改”有关教育活动，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述，严肃开展批评和自我批评，通过以身边人身边事案例，教育引导全体干部职工以案为鉴、以案促改、正确履职。

二、聚焦问题，从严从紧推进整改

区农业农村局党组聚焦此次巡察指出的问题，坚持以钉钉子精神，逐条对照、真抓真改。对提出问题能够立行立改的认真落实、全力完成整改。区农业农村局党组织和党员干部切实做到进一步统一思想、提高认识、转变作风、改进工作，巡察整改取得显著成效。

（一）在聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面。

1、针对“学习贯彻落实习近平总书记关于国家‘三农’问题系列重要讲话和重要指示批示精神不到位”的问题。区农业农村局积极贯彻落实强农惠农政策，组织局干部职工特别是重点股室人员认真学习习近平总书记关于国家“三农”问题系列重要讲话和重要指示批示精神，确保更好地贯彻落实强农惠农政策，并明确在今后有关强农惠农项目资金申报前，要严格规范把关申报资料，按程序及时申报、拨付资金。

2、针对“‘坚持人民至上’的发展思想结合实际贯彻落实不到位”的问题。局领导高度重视，针对巡察期间提出问题，主动对接，积极协调各方，落实专人跟进区沿江路东段堤防改造综合工程，目前沿江路东段已全线贯通，方便了群众的出行。

3、针对“乡村振兴战略工作推动乏力”的问题。一是创新支农手段，确保粮食安全。区农业农村局将参与“保险+期货”的合作社有关申报资料报送区人民政府且已获政府批复，并及时向财政申报资金，有关补助资金也及时拨付到项目实施主体。二是加大政府扶持力度，推进农产品高质量发展。区农业农村局积极与上级部门反映，将“三品一标”补助资金列为专项，独立核算进行扶持补助，确保不出现支付比例下降问题，并已在2022年区级财政预算中列为专项。三是积极推进现代农业发展，培优做强揭东特色主导产业。区农业农村局重视加快建设炒茶、竹笋、油茶等三条市级产业链，全区三条市级农业产业链均以良好的成绩通过了市级农业产业链“链长制”工作考核。农业企业、家庭农场、农民专业合作社等农业新型农业经营主体投入产业链建设的积极性、创造性也在不断提高，产业创新力、竞争力正不断增强。同时持续提升创建现代农业产业园，围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求，大力开展以揭东特色主导产业为基础的现代农业产业园培育创建活动，推进“链园融合”发展，目前揭东炒茶省级现代农业产业园已入围2023年省级现代农业产业园入库重点推荐名单。

4、针对“部门职能履职不到位”的问题。一是区农业农村局对2021年6月至2022年3月期间查处的擅自改变林地用途案件共38宗分类处理，制定整改措施，建立台账，对部分因当事人占用林地确为生产、生活所需，涉及民生情况，区农业农村局将继续积极督促落实当事人尽快完善手续，依法依规使用林地。并进一步加强植被恢复的技术指导。二是制作审核表，规范生态林调整业务办理以审核表报领导批准，加强对生态公益林管护经费的使用监督，确保管护经费专款专用于生态林保护。

（二）在聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

1、针对“担当尽责、为民服务意识弱化”的问题。一是强化主管领域工作担当意识。区农业农村局通过与区财政局的积极沟通，有关生态林补偿资金以及项目资金已大部分发放，尚未发放部分也正在全力跟进。在之后工作中，吸取本轮巡察指出问题，提前部署收集农户“一卡通”信息，加强与区财政局沟通协调，确保生态林补偿资金及时发放。在每年年底前完成“三品一标”这一类型项目补助资金的拨付。二是督促相关部门担当尽责。落实负责项目申报、拨款申请的业务人员创新思想，提高业务水平，严格按照审批流程制作审批表，各环节按规范的书面形式严格执行。

2、针对“‘以案促改’工作不够重视，落实管党治党政治责任不到位”的问题。区农业农村局不断加强对理论知识的系统学习，提高红线意识，增强底线思维。如2022年7月11日在我局召开“以案促改”警示教育大会，各部门负责人集中学习发表感想交流心得，并在会后规定时间内上交一篇反省材料；2022年9月26日，以局机关受处分党员为案例召开教育会，深刻传达以案为鉴提高思想认识，全面从严治党的重要性。

3、针对“民生实事推进不快”的问题。局领导及所属有关单位高度重视，落实专人跟进揭东曲溪虎仔拦河闸重建工程、枫江右岸横山村至枫口大桥堤防整治、车田河右岸堤防等工程项目资金拨付，积极向财政争取资金，确保在申报工程资金中每一环节不出现滞留情况，最大限度争取工程款按时支付到位且已支付完毕。

4、针对“产业扶贫资金使用效率不高，未发挥精准扶贫作用”的问题。区农业农村局党组高度重视巡察提出问题，有关股室对涉及项目存在问题作出明确解释，针对存在情况加强对农业产业补助资金运用政策法规的学习，提高了对农业产业补助资金运用政策法规的理解，进一步提高资金使用效率，确保项目资金运用精准高效，精准扶持，并争取上级领导重视，进一步提高对争取财政资金支持的协调沟通能力。

5、针对“林业行政执法不严”的问题。区农业农村局有关股室积极组织林业行政执法人员学习相关法律法规等知识，提高执法水平和执法能力；在7月份组织局全体公务员参加执法考试，提高执法意识和执法能力；今年度8月份通过公开招录考试招录了2名行政执法编制人员，不断充实执法队伍，同时也正从其他区域调入具备有一定办案能力、综合素质强的人员充实执法力量；加大了护林宣传力度，杜绝执法不严情况。

6、针对“践行‘绿水青山就是金山银山’的理念不到位”的问题。一是按照林长办相关通知内容，严格要求相关股室制订方案，至少每半年利用技术力量对采石场、墓园等涉林重点单位现场监管航拍；落实镇（街）有关包片副林长和镇相关部门每季度对采石场、墓园等涉林重点单位现场检查监管；落实村林长每月对采石场、墓园等涉林重点单位巡查监管；落实护林员日常加强对采石场、墓园等涉林重点单位巡查。如七月中旬已联合市林业局，聘请第三方对区域内的采石场和公墓等涉林重点单位进行航拍，加强监管，若发现越界违法毁林行为，及时制止整改查处，将违法行为抑制在萌芽中。二是通过充实股室力量，增加了工作人员，提高股室的监管数量和质量，并积极组织林业行政执法人员加强学习相关法律法规等知识，提高监管水平和监管能力，杜绝监管不力的情况。

7、针对“没有驰而不息宣传贯彻执行中央八项规定和实施细则精神缺乏抓长、抓常的意识和举措”的问题。通过加强对有关财经制度和中央八项规定的宣传学习，严格按照中央八项规定精神，认真执行财务报销制度，严格审查审核财务报销票据，厉行节约，反对奢靡之风。今年7月份区农业农村局制定了《揭阳市揭东区农业农村局内部控制制度》和《揭阳市揭东区农业农村局内部审计工作制度》，11月份成立了内部审计组，进一步加强局机关及下属事业单位审计工作，进一步发挥内部审计的监督作用，深入推进本单位内部审计工作的顺利开展。

8、针对“财经管理不规范问题仍未彻底整改到位”的问题。一是严格执行财经制度。通过加强对有关财经制度、政府采购政策的宣传学习，严格按财经法规和政府采购规范执行。分发有关财经制度、政府采购政策的资料供大家学习，并印发了《揭阳市揭东区农业农村局内部控制制度》和《揭阳市揭东区农业农村局内部审计工作制度》。二是规范会计核算工作。做好会计科目调整，按实际应用科目列支，改变随意增大其他费用的做法。调入专业会计人员加强局财务工作，依靠有关专业知识和经验大大改善单位会计核算水平。三是严格会计基础工作管理。财务人员加班加点整理有关会计凭证和账务，完成相关凭证装订成册，并将继续加强对会计基础工作的规范管理。

（三）在聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

1、针对“党建主体责任履行不到位，党建工作虚化弱化边缘化”的问题。区农业农村局全力落实党建主体责任。一是健全党建工作责任制，局党组每年召开二次党组会议研究部署党建和党风廉政工作，进一步推进管党治党责任的落实。二是持续强化党建工作，抓好党总支及下属支部的换届工作，对机关支部设立党小组规范管理，开展常态化活动；抓好党员学习，加强反腐倡廉教育，在9月份组织了局机关中层以上干部及所属事业单位负责人参观揭东区廉洁文化基地，切实增强干部自我警示、廉洁从政意识。三是重视“以党建带团建、以团建助党建”，成立了团支部，强化团组织建设，切实提升团员青年的活力与凝聚力。四是推动党员发展工作落实，学习贯彻《中国共产党章程》和《中国共产党发展党员工作细则》，积极主动开展教育引导工作，有计划对年轻干部进行理想信念宗旨教育，不断扩大区农业农村局入党积极分子队伍，坚持质量重于数量的原则，着眼于保持党的先进性，严格按照党章的规定标准发展党员。

2、针对“基层党组织软弱涣散，党员缺乏归属感”的问题。一是严格落实“三会一课”制度，区农业农村局党总支及下属各支部积极响应上级要求及有关部门号召，征订党报党刊及学习资料，如《习近平谈治国理政》第四卷、《党的二十大报告学习辅导百问》、《二十大党章修正案学习问答》、《党的二十大笔记本》、《党的二十大文件汇编》等，加强党员干部日常学习，不断提高政治“三力”，各支部、各党小组均能落实“三会一课”有关学习要求，按规定按期召开。二是严肃党内政治生活，如7月26日召开党组（扩大）会议以案促改专题民主生活会、9月7日召开党组以巡促改专题民主生活会、9月22日召开党组以案促改专题民主生活会等，各成员严肃开展自我剖析，成员之间互相提出批评意见或工作建议，认领问题推动整改。9月26日机关第一党支部召开大会针对身边受处理人员案例进行回顾，以身边事教育身边人，进一步提高干部职工的思想认识。三是规范支部学习教育，对党员人数较多支部设立党小组，规范管理学习，有针对性开展学习；局总支进一步加强组织生活会制度建设，要求各支部严格落实谈心谈话制度，深入开展谈心谈话，提高谈心谈话质量。

3、针对“严格执行新时代党的组织路线和选人用人工作不到位”的问题。一是严格按照干部任免有关程序开展工作，局党组高度重视巡察组指出的在干部选拔任用工作上存在程序颠倒或动议空转等问题，认真组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关人事任免制度，且在巡察过后，于今年度5月份严格按照招录手续，征求区直有关单位意见，严格按照笔试、面试、体检、政审等程序招录2名政府雇员用于区乡村振兴局工作。同时积极响应《揭阳市集聚人才创新发展若干措施实施细则》文件精神，委托区人社局共招聘了12名研究生用于属下有关事业单位工作。严格按照动议、推荐、考察、会议讨论、公示、任前谈话等程序提拔局机关干部，认真做好干部选拔任用工作。二是不断丰富激励干部担当作为措施，增强干部干事创业精气神。区农业农村局党组从评优评先方面，对工作能力强、对待工作尽心尽责者考虑优先评选；从职级晋升或职务提拔方面，对工作业绩丰富、工作表现优秀者考虑优先晋升或提拔，充分建立起让“有为者有位、无为者无位”的激励机制，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，旗帜鲜明地为“想为、敢为、勤为、善为”的干部撑腰鼓劲。自巡察以来，局党组先后多批次对有关干部职工进行交流任职，将专业性较强的人员选配至专业对口部门，提高业务水平和质量。同时，对工作以来尽职尽责、勇于担当的干部进行职务职级晋升提拔或进一步使用，并选拔优秀年轻干部担当部门负责人，委以重任。

4、针对“主动接受监督意识不强”的问题。区农业农村局党组严格执行有关党内民主决策制度，主动接受监督，增强党性意识。自4月18日纪检组进驻以来，均能落实涉“三重一大”事项按规定提前主动请示派驻纪检组；召开党组会议及党组扩大会议前，按照规定报备派驻纪检组并邀请参加会议。

5、针对“一把手”存在问题的情况。一是深刻贯彻落实习近平总书记关于国家“三农”问题系列重要讲话和重要指示批示精神，深入研究强农惠农政策，将涉企涉农政策与农业农村工作实际紧密结合。局主要负责人坚持每天在新华网、求是网上学习最新时政要闻和思想理论以及《习近平谈治国理政》第四卷；在党组会、党组扩大会上、理论学习中心组等会议上带头开展“三农”有关政策学习；主动对标政策指导具体工作。二是传达全区整治机关干部作风“三种现象”专项整治工作会议精神，结合单位实际研究制定具体措施和工作方案。通过制订《揭东区农业农村局整治机关干部作风“三种现象”专项工作方案》，要求各单位认真部署开展整治机关干部作风“三种现象”专项工作，按时汇报自查自纠情况，积极跟进整改落实情况。三是不断提高精准推动落实主管领域工作的能力。梳理各项重点工作序时进度和存在问题。重点到龙颈灌区、北关灌区、车田河和汾水村深入现场了解、指导，能协调处理的问题已落实，需报请上级协助的详细记录汇报上级。同时到镇街、企业和山林等专项检查疫情防控和森林防火工作。四是进一步增强为民服务观念，深入乡村实地与群众交谈，了解各地农业产业发展实际，解决产业发展过程中实际问题，结合实际谋划产业发展规划；以办事人员的身份到政务服务大厅体验办事流程，提出优化建议，与前来办事群众交流、了解办理事项满意度；深入工程建设、民生实事项目等现场指导具体问题，到北关灌区、车田河项目现场专项检查在建工程安全生产及工地疫情防控工作。

三、整改落实后续工作及措施

全面从严治党永远在路上，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，作风建设永远在路上。在区委巡察办、区委第五巡察组的指导下，区农业农村局巡察整改工作取得一定成果，但我们也清醒认识到，巡察整改工作还有很多需要继续进一步加强和改进。局党组将以此次巡察为契机，牢固树立“抓党建就是最大政绩”的正确政绩观，坚决落实党要管党、全面从严治党要求，以解决突出问题为重点，全面持续深化巡察整改，抓好件件有着落、抓好巡察整改公开、抓好后续整改，强化党的领导、强化责任落地、强化纪律建设、强化标本兼治，以实实在在的整改成效，向区委交出一份满意的答卷。

（一）进一步增强“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不忘初心、牢记使命，持续加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，切实把党的路线方针政策和中央重大决策部署落到实处，坚决维护党中央权威。

（二）进一步强化全面从严治党要求，切实履行好主体责任和监督责任。坚持把党建工作从业务工作的薄弱环节、廉政监管的薄弱部位、队伍建设的薄弱领域切入进去，深下去、实起来，更好地统筹融合业务党务队伍建设，做到在政治高度上突出党的领导，在政治要求上抓住党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，推动管党治党走向严紧硬，为推进农村事业改革发展提供坚强保障。

（三）进一步落实巡察整改主体责任，巩固和深化巡察整改成果。对于基本完成的巡察整改事项，持续巩固深化；对于继续推进的巡察整改任务，严格落实整改措施，抓紧完成整改任务。用好巡察整改成果，强化制度建设，织密织牢制度的“笼子”。

区农业农村局党组将在区委巡察办、区委第五巡察组的具体指导下，在巡察整改的新起点上，坚定信心、勇于担当,带领区农业农村局全体党员干部，以更加奋发有为的精神状态，全力推进全区农业农村事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663-3198596；邮政信箱：揭阳市揭东区农业农村局办公大楼，邮政编码：515500；电子邮箱：jd3198596@163.com。

中共揭阳市揭东区农业农村局党组

2022年12月9日