揭东区农业农村局2024年法治政府

建设年度报告

2024年度，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述为指导，深入践行习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，严格按照中央、省、市、区法治建设的有关部署要求，以推进依法行政、创建法治政府为目标要求，认真贯彻落实法治政府建设相关任务，为乡村振兴营造良好的法治环境。现将工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神重要指示精神和党的二十大、二十届三中全会精神，全面推进法治建设部署落实情况

全面贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，扎实践行省委百千万高质量发展工程、促进城乡融合区域协调发展的决策部署。运用法治思维和法治方式推进农林水领域各项工作，不断提升农业农村依法治理水平，持续推进乡村振兴、巩固脱贫攻坚成果、乡村产业高质量发展、农产品质量安全、和美乡村、“百千万工程”典型村创建、农村综合改革、水利工程建设、绿美揭东等重点工作取得新突破，奋力开拓依法治农新局面。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，有关推动落实的具体举措

坚持以习近平法治思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，忠诚维护“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握中国特色社会主义法治体系建设正确方向，切实把习近平法治思想贯彻落实到“三农”法治实践全过程。将习近平总书记关于全面依法治国的新理念、新思想、新战略纳入理论学习中心组常规学习内容，落实领导干部述职述廉述法制度，把学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治政府建设等情况作为领导干部年度述职述廉述法的重要内容，切实增强领导班子运用法治思维和法治方式科学决策、依法行政的能力和水平。聚焦“关键少数”，抓好领导带头学法用法，全面提高全体干部职工的法治观念和依法行政能力，不断加强自身建设，打造一支服务“三农”的强大队伍。

三、履行推进法治建设，第一责任人职责及加强法治政府建设工作开展情况

严格履行推进法治建设第一责任人职责，局主要领导高度重视法治政府建设，发挥牵头抓总作用，全面深入开展法治政府建设各项工作，切实把法治建设放在心上、抓在手上、落实在行动上。一是加强法治建设组织领导。成立以局长为组长，分管局领导为副组长，各股室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，制定依法行政工作计划、方案，建立完善依法行政的措施，推进依法行政工作落实。二是带头守法学法用法。通过局党组会、“三会一课”等组织局内干部职工系统学习习近平法治思想和《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国乡村促进法》等法律法规，加强执法人员对农林水领域的政策法规、业务知识、难点热点的掌握，提升干部职工的法律法规水平及业务能力。三是完善依法行政制度体系。健全民主决策机制，严格依法行政，成立了以局长任组长的局行政案件审理领导小组，印发《揭东区农业农村局重大复杂执法案件集体审议制度》，实行对重大的或者情节复杂的行政执法案件集体讨论决定的会审制度，推进农业农村法治建设工作落到实处。

四、法治政府建设工作开展情况

（一）依法履行政府职责，深化行政审批制度改革

一是持续深化“放管服”改革，推进审批服务便民化。全面推行“一次办”“马上办”“网上办”便民服务，大幅压缩办事时限、减少办事流程，强化干部依法行政意识、主动服务意识，真正建立完善“无事不扰，有求必应”的服务机制，提升群众满意度。

二是实施“阳光政务”，全面推进政务公开。严格执行《政府信息公开条例》，坚持以公开为常态、不公开为例外原则,推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，进一步建立健全主动公开和依法申请公开制度，不断完善农业政务信息公开目录，加强重点领域农业农村信息公开工作，加强局政府网站管理，及时发布工作信息，加强政民互动，回应民意诉求。

三是加强行政许可审批监督和检查。依法履行职责，加强对行政许可审批实施后的监督和检查、“互联网+监管”。加强对承办行政许可的机构办理业务的检查，包括检查办理业务是否依法按程序、是否存在“扣、拿”等不规范、不依法行为；督促有关部门对许可对象进行经常性的检查监督，规范许可对象的行为，做到既重批又重管。

（二）强化内部管理，推进决策科学化、民主化、法治化

一是健全依法决策机制。坚持民主集中制，凡属重大行政事项均经过调查研究、征求意见、充分酝酿、合法性审查等程序，最后由局领导班子集体讨论决定，按照市委市政府重大事项请示报告制度，涉及本部门的重大事项及时向区委、区政府报告。依照法定职权对关系农林水行业发展的重大事项，认真开展决策工作，为我区农业农村高质量发展提供坚实法治保障。

二是建立法律顾问、公职律师或法律咨询制度。充分发挥法律顾问和公职律师在依法行政中的法治保障作用，进一步推进依法决策、科学决策、民主决策。

3. 坚持学法用法，提升依法行政能力

一是坚持领导带头，落实学法制度。局高度重视法治教育和法治文化建设，建立完善好党组理论学习中心组学法和局党组“第一议题”学习制度，每年制定学习计划，取集中学习与个人自主学习相结合方式，在全局营造学法守法用法的浓厚氛围，做到全员学法。同时，组织局相关业务负责同志参加学法专题培训、省市开展的各类法律讲座，结合实际工作及时学习新的法律法规知识，全力提升干部职工的依法行政能力和水平。

二是坚持法治教育，提升执法能力。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，组织干部职工参加行政执法考试培训，提升学法用法水平。抓好执法工作人员业务知识培训，努力打造行为规范、业务精通的农业执法队伍。

三是坚持学考并举，营造学法氛围。常态化开展国家工作人员网上学法考试，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，提升干部职工依法行政能力和水平。同时，通过“三会一课”、专题组织生活会等形式，强化法律法规、党内法规学习；邀请广东德韵律师事务所王德雄律师就《中华人民共和国行政处罚法》进行专题培训；组织干部职工参加旁听庭审活动等。

（四）加强执法检查，切实做好依法治农工作

一是全面落实行政执法“三项制度”。规范行业行政执法，严格依法办案，落实执法全过程记录，全面准确及时主动公开相关信息，接受社会监督。

二是深入开展各项执法整治行动。大力开展打击各种渔业、农资、水利、林地违法行为，今年来共出动执法人员共查处案件12宗，罚款31.7552.5万元，移送案件2宗，结案12宗。

三是创新行政执法方式。建立局“双随机、一公开”抽查监管工作机制，推行“双随机、一公开”监管并在综合监管平台逐步建立本辖区农业农村领域随机抽查事项清单，进行动态调整，完善检查对象和执法检查人员名录库。及时在公示系统、监管平台录入农业农村行政执法的基本信息和结果信息，向社会公开，方便群众办事，接受社会监督。

（五）加大普法宣传，推进全民法治意识

一是依据普法清单，将普法融合日常服务管理。主动公开涉农林水法律法规、规范性等文件，深入田间地头开展送法，实现了“法律与群众零距离”。在办理行政许可、行政处罚、信访纠纷等业务，双随机抽查、专项执法检查等工作，同步实施“事前、事中、事后”全过程普法模式。

二是提升普法精准度，将普法融合行业特点。突出农林水行业特点，持续提升普法的精准度，充分利用宪法宣传日、世界水日、野生动植物保护月、安全生产月等重要时间节点，多点组织行业普法主题宣传活动。

三是创新宣传模式，将普法融合媒体平台。践行“互联网+法治宣传”理念，针对不同行政管理对象通过政府门户网站、电视台、政务服务大厅、新媒体等开展一系列普法宣传，切实扩大普法宣传范围。提炼编写一批与群众关系密切的执法典型案例公开公示，推进全民法治观念的提升。

五、存在的主要问题

我局在推进法治政府建设工作中取得了一定成绩和进步，但与区委、区政府提出的要求和目标相比，还存在一些不足，主要表现在：一是运用法治思维和法治方式解决问题的能力不足，部分人员对法治政府建设的全局性、系统性、长期性认识不足，运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高；二是执法队伍建设仍需加强。执法人员配置不足，且有法律背景的较少，专业法律素养还需进一步加强。

六、下一步工作计划

2025年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实习近平法治思想和全面依法治国重要论述，运用法治思维和法治方式推进农林水领域各项工作，始终坚持依法履职、执法为民、普法惠民，进一步提升依法行政的能力和水平，更好地营造良好的法治环境，助力建设更高水平的法治揭东、平安揭东。一是持续深入开展“八五”普法工作，根据“谁执法谁普法”责任清单，开展更加有效的法治学习培训,创新普法方式，促进农业农村法治工作再上新台阶；二是继续深化“放管服”改革，优化行政审批服务，营造良好的农业农村营商环境；三是积极落实法规、规章“立改废”工作和规范性文件管理。严格落实规范性文件管理制度，强化规范性文件和行政决策的合法性审查。四是加强执法队伍建设，规范执法人员行政执法行为，规范文明执法，提高执法能力和执法水平；五是持续做好各个监管平台事项录入，确保政府信息公开透明，接受社会监督。