柯寒青

各位代表：

　　下面，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　2012年工作回顾

　　过去一年是埔田镇逆势而上、实现新突破的一年。面对金融危机的影响和经济下行的压力，镇政府始终坚持在县委、县政府和镇委的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，团结带领全镇人民，坚定信心，攻坚克难，在保增长、调结构、抓招商、惠民生、优环境、强服务上迈出了新的步伐，圆满完成了各项目标任务。2012年，全镇共完成：工农业总产值14.48亿元，其中工业产值10.3亿元，农业产值4.18亿元；社会固定资产投资总额3.26亿元；工商各税1458.87万元(县级库)；财政收入4557.97万元。各项主要经济指标均保持持续良好的发展态势。

　　回顾过去的一年，我们主要做好了以下几个方面工作：

　　一、坚持服务经济发展，经济综合实力获得新提升

　　招商选资成效显著。主动接受开发区新区的辐射带动效应，积极发展关联产业，从政策上为企业和项目的落户、建设和运营提供帮助和支持。抓住青岛啤酒厂建成投产的契机，促成新明盛、华盛两家配套企业与项目的对接运营。大力实施“民企双百计划”和“暖企八大行动”。组织企业参加省农产品博览会、珠海展销会、市名优特农产品展销会、“广货网上行”等大型商贸展销活动，帮助企业拓宽销售渠道，实现留资兴业。全年新增规模上工业企业6家，限额上商业企业4家，新增产值2.55亿元。

　　产业转型升级加快。一是现代农业蓬勃发展。抓住被市列为实施“一镇一品”工程先行镇的契机，大力发展现代农业，注册成立揭东县埔田镇竹笋协会和6家农业合作社，引进和扶持农业龙头企业发展，建立起“公司+基地+农户+协会”的农业发展模式。与省农科院帮扶结对，建立农产品专业技术创新平台，推动农科技术全覆盖。成功申报“埔田竹笋”商标，使特色农业发展走上快车道。二是绿色工业健康发展。不断加强政府服务企业职能，营造企业发展的良好环境。大力扶持绿色环保工业的发展，鼓励企业自主创新，加快产业转型升级，扶持小、微企业做大做强，不断开拓销售渠道，提高市场竞争力。三是第三产业迅猛发展。把加快第三产业发展作为优化经济结构的重要途径来抓，全年新登记企业、个体工商户数达70家。

　　二、加强社会创新管理，社会各项事业取得新成就

　　社会保障水平明显提升。认真做好城乡居民基本医疗保险和新农保扩面扩缴工作，全镇参加城乡居民基本医疗保险人数达52560人，实现补偿支付总额超700万元；参加新型农村社会养老保险人数达22894人，享受人数达8191人。另外，发放各种救助救济金444.7万元，保障了群众最基本的生产、生活需求。

　　计生工作成效显著。建立持之以恒，常抓不懈的工作制度，实行“双重挂勾”的工作机制，计划生育奖扶制度及优惠政策落实率达100%，圆满完成年度各项计生任务。

　　公共安全得到保障。积极推进公共安全网格化管理，全年共开展15场次的安全生产和消防安全专项行动，实现生产安全和消防安全零事故。

　　社会治安平稳有序。充分发挥派出所、综治维稳中心和各村治保会的作用，动员全镇19个行政村提前完成治安视频监控系统建设，建立起联防联治、立体监控的治安防控体系。

　　环境综合整治成果初现。把创新社会管理作为构建和谐社会的重要手段。全年实施“环境综合整治”、“车田河专项治理”、“笋壳及废弃物综合整治”等一系列整治行动。积极动员和督促各村（居）开展环境卫生整治，并率先在全县范围内实现了生活垃圾收集转运处理，使镇区生活、生态环境有了极大的改善。

　　精神文明建设扎实推进。不断加强文化阵地建设，努力创新文化活动形式。提前完成了7个村的文化公园、文化广场及文化设施的建设，为群众的休闲娱乐提供活动场所。成功举办了第二届“出花园”民俗活动、美在揭东“万竹园”杯旅游摄影大赛和“乡乡乐起来”群众文艺汇演等一系列文娱活动，丰富了群众的文化生活。

　　此外，青团、妇联、民兵武装、统计、工会、国土、资源保护、水利、林业、殡改、教育、卫生、食品等各项工作也取得了新进步。

　　三、强化基层基础，政府自身建设再上新台阶

　　民主法治逐步向前。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，认真执行人民代表大会的决定和决议，充分采纳人大代表、人民群众的意见和建议，使政府各项工作更加规范化、制度化、科学化，增强了公信力和执行力。

　　行政效能有效提升。认真抓好领导班子、干部职工和村干部的教育和管理工作，提高为民服务意识，完善政务办公条件，建成镇便民服务中心，方便群众办理各项业务。

　　廉洁奉公不断加强。全面贯彻基层党风廉政建设责任制，加大廉洁奉公宣传教育，强化审计监督和行政监察，严厉查处违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这得益于上级党委、政府和镇委的正确领导，得益于各级人大代表的有力监督，得益于全镇人民的奋力拼搏。谨此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意，向关心支持埔田发展和为埔田建设做出贡献的各界人士表示衷心的感谢。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和困难。一是经济总量偏小。农业基础薄弱，工业规模较小，餐饮旅游业刚起步，人才、资金、技术等相对缺乏。二是城市化程度低。镇区结构布局仍以村落为主，加快城镇化建设、完善公共设施受用地指标、财政收入等的制约。三是改善民生和维护稳定的任务繁重。社会建设需要不断发展，社会管理需要进一步完善。四是行政效能仍需提高。打造便民、为民的政府的力度需进一步加强。这些困难和问题，我们将在今后发展的过程中逐步予以解决。

　　2013年工作安排

　　2013年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是埔田在新的历史起点上实现跨越式科学发展的关键年，做好新一年的工作意义重大，影响深远，人民寄予了厚望。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大和十二届全国人大一次会议精神为统领，坚持区委、区政府和镇委的正确领导，紧扣“打造‘四化’融合示范区，建设美丽幸福新揭东”这一核心任务，结合埔田“都市后花园”的发展定位，以建设美丽幸福新埔田为目标，进一步解放思想，攻坚克难，努力开创经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设新局面。重点是做好以下六个方面工作：

　　一、做好招商选资，壮大经济总量

　　一是大力开展招商选资工作。结合埔田“都市后花园”的发展定位，加大招商选资力度，着重引进“规模化、集约化、产业化”的农业企业，“绿色、生态、环保”的高科技工业和“高效益、带动强、零污染”的文化产业进驻，实现经济、社会与生态环境的可持续发展。

　　二是加大留资兴业工作力度。大力实施“乡贤反哺”工程，创造良好的创业经商环境，争取更多的外出企业家回乡投资置业。切实为企业排忧解难，提升服务企业的能力，留住和壮大企业。当前重点是做好潮汕文化科技谷项目落户埔田的相关工作，努力促进埔田饮食一条街和万竹会议中心等重点项目尽早开工建设。

　　二、推动产业转型，优化经济结构

　　一是推进特色农业做精做优。巩固“一镇一品”建设成效，大力实施科教兴农、品牌带动和产业拓展三大战略，构建产业融资、行业沟通和多元销售三大平台，推动竹笋产业化经营。坚持以点带面，打造一批竹笋村，将埔田特色农业发展推上新的台阶。

　　二是推进绿色工业优势升级。扎实推进工业强镇建设，促进镇内企业间相互对接，实现产业链延伸。鼓励企业自主创新，扶持小、微企业做强做大。大力开展清洁生产、节能减排、落后产能整治等各类专项活动，催生更多的科技型企业。

　　三是推进第三产业纵深发展。加快第三产业发展步伐，打造埔田发展“增长极”。以筹建万竹会议中心和埔田饮食一条街为动力，整合文化、旅游、餐饮、娱乐等资源，努力打造以“AAA”级国家旅游景区万竹园、蕉林竹海景观为轴线的生态旅游路线和以先民遗迹、古城遗址、传统民俗、红军精神等为主题的文化旅游路线，探索构建以埔田饮食一条街为主轴，鸿源湖农庄、绿湖山庄、明思味山庄等为环形亮点的餐饮旅游圈，活跃旅游市场，打造消费亮点，提高埔田知名度。

　　三、加强社会建设，着力改善民生

　　一是突出交通路网的建设。积极争取上级支持，举全镇之力着手启动县道X114线埔田大圆至锡场交界路段全长2.8公里的改造工程建设，加快各村道路建设，方便全镇6.5万人的出行。

　　二是加大水利设施的投入。以水利建设年为契机，积极配合全区水利建设的整体布局，扎实推进水库、水坝、水渠等水利设施的建设；配合做好车田河南岸堤坝、护栏、道路以及景观林带的建设，进一步提升区位优势。

　　三是加强治安维稳工作。以派出所为主力军、各村治保会为保障力量，充分发挥治安视频监控系统作用，构筑起牢固的治安防控网络。深入开展打击“两抢一盗”、扫黑除恶和“黄赌毒”专项行动，巩固“三打”成果，积极促进“两建”，推动社会风气持续好转。

　　四是严格落实安全保障责任。明确和落实安全生产、消防安全、公共安全、食品安全、交通安全等管理职能和监管责任，定期进行安全生产和消防安全大检查，及时发现问题，落实整改，消除隐患，保障人民群众生命和财产安全。

　　五是注重教育卫生事业发展。加强校园建设，改善教学环境，优化师资配置，提高办学质量；充分发挥镇教育促进会的作用，鼓励教师精心教学，激励学生刻苦学习，促进教育事业蓬勃发展。加快卫生事业发展，努力争取上级加大对镇卫生院和村卫生站的投入，引进新技术、新设备，吸引医药人才，培养全科医生，保障群众基本医疗需求。

　　六是强化社会保障体系建设。继续做好社保、新农保的扩面征缴工作，完善保障体系，扩大保障范围，提高保障水平。加大对弱势群体的帮扶，完善社会服务救济和救助机制，为弱势群体争取更多的补助，保障困难群众的基本生活。

　　四、挖掘文化底蕴，创新文化载体

　　一是挖掘展示民俗文化。以《埔田镇志》编撰即将出版为动力，深入挖掘历史文化、生态文化、民俗文化和特色饮食文化，塑造特具历史韵味和人文气息的精神内涵。

　　二是打造文化活动品牌。继续唱响“乡村戏台爱唱就来”的口号，举办更多场次的“乡乡乐起来”群众文艺汇演，丰富群众文化生活。扩大万竹园“出花园”和美在揭东摄影大赛等文化活动效应，让更多的人了解揭阳文化，体验揭东民俗，感受埔田魅力。

　　三是创新文化传播载体。加快村（居）文化广场、文化公园、文化设施等的规划建设步伐，为人民群众提供休闲、健身、娱乐的好去处。鼓励民间艺术发展，培植艺术文体队伍，引导群众参与其中，发展独具特色的潮剧、绘画、剪纸、书法、对联、诗词等艺术活动。

　　五、突出环境治理，构建美丽家园

　　一是加强水环境治理。切实做好各库区水资源的保护，科学合理利用水资源。全面推进内河清淤工作，计划投资200多万元对全长12公里的内河进行清淤疏通。积极发挥“雨污分流”工程作用，加强对排污企业的监管，确保生活污水和生产废水排放符合国家标准，促进水资源的可再生和循环利用。

　　二是加强污染物整治。全面完善并继续推进农村生活垃圾收集转运处理工程建设。充分发挥广州新路仕农业科技开发项目的生态效应，彻底解决笋壳等废弃物污染制约埔田发展的痼疾，还青山绿水、空气清新于埔田。

　　三是加强动植物保护。强化“人树一体”理念，科学规划绿化布局，加强对动植物的保护和管理，大力开展植树造林活动，增强森林植被涵养水源的功能，防止水源枯竭，水土流失。

　　四是加强国土资源管理。严厉打击盗采矿产资源行为，继续保持对违法占地、违章建筑、乱搭乱建等违法行为严打的高压态势。

　　五是加强生态文明宣传。积极倡导资源节约理念，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，形成合理消费的社会风尚，营造爱护生态环境的良好风气，共同构筑我们美丽的家园。

　　六、改进工作作风，建设廉洁政府

　　一是切实转变工作作风。把加强作风建设摆在政府工作的突出位置。认真贯彻落实中央八项规定和省委、市委、区委的相关要求，进一步密切联系群众，千方百计为群众解决实际问题。全力提升行政服务效能，抓好行政审批改革事项落实，完善行政服务体系，提高镇便民服务中心等窗口部门的办事效率，全力打造服务型、法治型政府。

　　二是不断强化监督检查。围绕建设勤政廉洁、务实高效、人民满意的政府，切实加强政府自身建设。自觉接受党委的统一领导和人大的监督，坚持依法行政，进一步规范执法行为。严格按照财经制度的要求，控制和压缩一般性支出，保证机关的正常运转和各项重点项目的建设，继续加强对村级和事业单位财务的监管。

　　三是全面加强廉政建设。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约作风，坚决制止铺张浪费和奢侈享乐行为。严格遵守廉洁自律规定，坚决防止各种不正之风和消极腐败现象问题的发生。

　　各位代表、同志们：埔田正站在新的历史起点，以全新面貌迎接新的挑战。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，团结一致，满怀信心、鼓足干劲、扎实工作，深入推进五大建设，为建设美丽幸福新埔田而努力奋斗。

　　谢谢大家！

　　大会秘书组印