柯寒青

各位代表：

　　下面，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

　　一、工作回顾

　　过去一年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，抓住揭东撤县设区、区划调整的机遇，克服经济不景气带来的困难，坚定信心，团结拼搏，在保增长、调结构、优环境、惠民生、强服务上做了大量工作，圆满完成了全年各项目标任务，在建设美丽幸福新埔田的征程中迈出了坚实的步伐。

　　2013年，全镇完成工农业总产值17.41亿元，比2012年增长20.23%，其中工业总产值13.18亿元，比增28%；农业总产值4.23亿元，比增4.2%。全社会固定资产投资4.4亿元，比增35%。工商各税（县级库）完成1542万元，比增33%。企业规模不断壮大，完成规模以上工业产值12.04亿元，比增30.5%。新增规模上工业企业5家，限额上商业企业3家，新增产值1.05亿元。各项主要经济指标均保持良好的发展态势。

　　一、产业结构在转型升级中取得新成效

　　针对我镇经济基础薄弱、产业结构不合理的现状，紧紧抓住上级扶持政策，按照调结构、促转型的方针，力促产业均衡发展。一是现代农业蓬勃发展。依托“一镇一品”工程建设的政策优势，麻竹笋产业步入现代农业发展快车道，竹笋企业2013年创税1444.76万元。我镇被市评为“一镇一品”工程建设一等奖，并予以全市通报表扬。二是工业规模稳步增长。“民企双百计划”和“暖企八大行动”成效显著，全镇纳税大户达14家，纳税额超2800万元。新引进项目4个，计划总投资2.1亿元。组织6家企业参加广州春秋交会等大型展销活动，实现展销两旺。三是第三产业提质增效。计划总投资1.6亿元的万竹会议中心和6000万元的美食一条街建设项目顺利推进。圆满完成国家级特色景观旅游名镇、名村和省级休闲农业与乡村旅游示范镇、示范点的申报工作，埔田餐饮旅游品牌不断做大做强。新登记个体工商户和各类企业达87家，商贸进一步繁荣。

　　二、城镇建设在群策群力中呈现新变化

　　在城镇建设过程中，始终坚持统筹发展、基础先行的原则，深入推进基础设施建设和环境综合整治，乡村发展全面提速，城镇品位不断提升。一是道路交通日趋完善。一方面，计划总投资2810万元的县道114线埔田平交至刘厝寨段改建工程完成立项申报、拆迁补偿、招投标等工作，现已正式启动建设。另一方面，全镇累计投入资金743万元建成溪南路、莲新路、环村路、基耕路等一大批村级道路和桥梁，改善群众出行条件。二是新农村建设步伐加快。全年投入资金1085万元用于农村基础设施建设。其中，投资100万元以上的项目有8个，已建成发挥效益的项目有7个，新农村建设初显成效。三是民生水利高效推进。以区民生水利建设年为契机，加快水利设施建设。其中投资1600多万元的小农水重点建设项目顺利推进；车田村瞭望岽水库除险加固工程顺利建成；马硕村、刘厝寨村和新岭村的重点排洪沟渠清淤工程完成建设，共投入资金741万元，疏通沟渠12公里，修筑石篱12公里。四是环境整治成果初现。着力打造整洁宜居新环境，开展“美丽乡村、环卫先行”农村清洁工程试点活动，巩固农村生活垃圾收集转运处理工程效果，确保镇容村貌的卫生整洁。有1个村被市评为“新农村示范点”、有2个村被市评为“绿色村庄”，一位同志被省评为“广东省优秀环卫个人”。

　　三、公共服务在利民惠民中有了新改善

　　坚持以民生为引领推进社会建设，人民群众得到更多实惠。一是社会保障不断完善。全镇参加城乡居民基本医疗保险人数达55708人，实现补偿支付总额超1200万元；参加新型农村社会养老保险人数达23953人；企业养老保险参保人数达1650人；全年发放最低生活保障金24.5万元，残疾人补助金108万元。二是文化活动形式多样。“创文”工作呈现亮点，成功举办美在揭东“万竹园”杯旅游摄影大赛、第二届美食节、第三届“出花园”民俗活动和多场次“乡乡乐起来”群众文艺汇演等一系列文娱活动，完成7个村的文化公园、文化广场及文化设施的建设，群众文化生活不断丰富。三是计生工作成效显著。严格落实计生目标管理责任制和包片包村责任制，计生服务周和计生服务月活动扎实开展，顺利通过上级各项计生检查，大力推广孕前检查，孕检工作排名在全区首位。四是公共安全得到保障。全面落实安全生产“一岗双责”责任制和消防安全网格化管理，共开展20多场次的安全生产和消防安全专项行动。加大食品安全监管力度，重点做好生猪、禽畜的防疫检疫工作，保障群众餐桌安全。“平安细胞”工程建设成效突出，共有8个平安村、8家平安企业、4所平安学校和400户平安家庭顺利通过验收。五是社会治安平稳有序。综治信访维稳和司法工作扎实开展，建立起信访台账和案件分流制度，健全矛盾调解和司法辅助机制，信访案件办结率达100%，各类矛盾纠纷调结率达98%。严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”等违法犯罪活动，建成治安视频监控探头435个，构筑起牢固的治安防控网络，社会治安保持和谐稳定。

　　四、政府形象在依法行政中获得新提升

　　严格执行中央八项规定，坚持依法行政、服务为民，以良好的作风取信于民、造福群众，提升政府形象。一是民主法治逐步向前。自觉接受镇党委的领导和镇人大的监督，认真执行人民代表大会的决定和决议，充分采纳人大代表、人民群众的建议意见，使政府各项工作更加规范化、制度化、科学化，增强了公信力和执行力。二是行政效能有效提升。认真抓好领导班子、干部职工和村干部的教育和管理工作，提高为民服务意识，完善政务办公条件，村级便民服务室实现全覆盖，方便群众办理各项业务。三是廉洁奉公不断加强。全面贯彻基层党风廉政建设责任制，开展治理“慵、懒、散、奢、浮”专项行动，加大廉洁奉公宣传教育，严厉查处违法违纪案件，营造风清气正的干事创业环境。此外，民兵武装、国土资源保护、青团、工会、妇联、林业、殡改、食品安全等工作均取得新进展。

　　各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这得益于上级党委、政府和镇委的正确领导，得益于各级人大代表的有力监督，得益于全镇人民的奋力拼搏。谨此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意，向关心支持埔田发展和为埔田建设做出贡献的各界人士表示衷心的感谢。

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和困难。一是经济总量偏小。农业基础薄弱，工业规模较小，餐饮旅游业刚起步，人才、资金、技术等相对缺乏。二是城市化程度低。镇区结构布局仍以村落为主，城镇化建设、完善公共设施受用地指标、财政收入等的制约。三是改善民生和维护稳定的任务繁重。人民群众要求改善民生的意愿不断提高，社会建设和社会管理的压力日益增强，基层政府倍感压力。四是行政效能仍需提高。打造务实为民的政府的力度需进一步加强。这些困难和问题，我们将在今后发展的过程中逐步予以解决。

　　二、工作安排

　　2014年是完成“十二五”规划目标任务的关键之年，做好新一年政府的工作，意义重大。今年政府工作的总体要求是：以党的十八届三中全会和省委、市委、区委、镇委会议精神为统领，坚持在区委、区政府和镇委的正确领导和镇人大的监督支持下开展工作，紧扣“打造生态宜居后花园，建设美丽幸福新埔田”这一核心任务，以建设“工农并举，商旅宜居”新城镇为载体，进一步解放思想，凝聚力量，攻坚克难，努力开创经济社会发展新局面。重点是做好以下五方面工作：

　　一、合理布局，推动产业集群升级

　　（一）提升“一镇一品”工程建设水平。大力推进院镇合作，研发高档次、高科技含量的产品。依托机场、高铁、高速公路的便捷交通，建立埔田农产品线上线下营销平台，将埔田优质、绿色、生态的产品推向市场，让农产品卖好价，让农民增效益。

　　（二）精心打造新型工业集群。积极开展招商选资工作，深入实施“乡贤反哺”工程和暖企各项行动，创造良好的创业经商环境，力促塑胶、五金、罐头制品等企业强强联合和转型升级，打造工业集群。今年重点是加快推进佳华不锈钢压板、申通快递揭阳中转站、创平钢结构制造等10个项目的建设。

　　（三）做大、做优、做精餐饮旅游业。整合文化、旅游、餐饮、娱乐等资源，发展农家乐、生态游、假日游。建立餐饮准入标准和旅游接待准则，建设一批埔田美食标准店和旅游示范点，提高餐饮旅游的品质。全力打造以埔田美食一条街为主轴，万竹会议中心为核心，万竹园旅游景区、鸿源湖农庄、绿湖山庄、明思味山庄等为环形亮点的餐饮旅游圈。

　　二、科学规划，优化城镇空间布局

　　（一）完成埔田镇总体规划。加快镇域融入城区的步伐，聘请中国城市发展研究院对我镇进行新的总体规划，从城镇体系规划、镇区空间结构、功能分区、空间结构、用地布局、道路交通、公共设施7个方面进行布局设计，使我镇在合理安排各类建设用地和城镇建设有了技术性法规依据。

　　（二）进一步完善基础设施。推进道路、通讯、供电、水利、公园等基础设施建设，加速城市化进程。重点是加快县道114线埔田平交至刘厝寨段改建工程建设步伐，确保今年建成交付使用，同时要积极稳妥推进万竹会议中心、美食一条街项目建设。

　　（三）发展新农村公益事业。健全镇级新农村建设公益台账，引导和鼓励各村加大公益事业投入。今年计划建设12个村级公益项目，总投资2635万元。其中，祯祥坑村村容村貌整治工程，车田村机耕路建设、供电线路改造、水渠灌溉工程，马硕村机耕路建设工程和牌边村村道、巷道及桥梁建设工程等基础设施建设项目已全面启动。

　　三、优化环境，共建生态宜居家园

　　（一）狠抓环境综合治理。全面推进内河清淤工程建设，积极发挥“雨污分流”工程作用，促进水资源的可再生和循环利用。完善并继续推进农村生活垃圾收集转运处理工程建设，铁腕治理污染。落实节能目标管理责任制，确保完成年度能耗下降目标。

　　（二）加强自然资源保护。开展新一轮绿化埔田大行动，计划总投资300多万元完善牌边文化公园、溪南山文化公园、南湖文化公园、新岭文化公园和鸿源湖山庄的绿化。加强动植物保护力度，严厉打击破坏森林植被、盗采矿产资源、违法占用土地的行为，保住青山绿水。

　　（三）营造生态文明新风。优化城镇软环境，做好县道114线和镇道的养护管理工作，落实“门前三包”制度，提升城镇形象。积极倡导资源节约理念，营造爱护生态环境的良好风气。

　　四、服务民生，释放改革发展红利

　　（一）完善社会保障体系。继续做好社保、新农保的扩面征缴工作，实现社保卡全覆盖。积极促进就业，大力发展社会福利和慈善事业，完善社会服务救济和救助机制，保障困难群众的基本生活。

　　（二）发展教育卫生事业。启动教育创强工作，创办埔田镇中心幼儿园，发挥镇教育促进会奖教奖学作用，力促教育创强圆满完成。加快卫生事业发展，努力争取上级对镇卫生院和村卫生站的投入，引进新技术、新设备，培养全科医生，满足群众基本医疗需求。

　　（三）打造乡土文化品牌。加快各村文化广场、文化公园、文化设施等的规划建设，鼓励民间艺术发展，培植艺术文体队伍，实现“乡乡乐起来”文化活动常态化、本土化，扩大“出花园”民俗活动、旅游摄影大赛、美食节等文化活动效应，传递文化正能量。

　　（四）加强安全维稳工作。深刻吸取“3·06”火灾事故教训，严格落实安全生产、消防安全、公共安全、食品安全、交通安全等管理职能和监管责任，继续开展打击“两抢一盗”、扫黑除恶和“黄赌毒”专项行动，完善治安视频监控系统，保障社会和谐稳定。

　　五、深化改革，建设为民、务实、廉洁政府

　　（一）转变工作作风。深入贯彻落实中央八项规定，按照党的群众路线教育实践活动要求，进一步密切联系群众，为群众解决实际问题。全力提升行政服务效能，提高镇便民服务中心等窗口部门的办事效率，打造服务为民的政府。

　　（二）坚持依法行政。自觉接受党委的统一领导和人大的监督，加快体制改革，转变政府职能，坚持依法行政。加大财税监控征收力度，按时、按质完成上级下达任务，严格按照财经制度办事，加强对村级和事业单位财务的监管。

　　（三）强化廉政建设。坚决反对官僚主义、形式主义、享乐主义和奢靡之风，深入推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，加强对新一届村级二委干部的廉政教育，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　　各位代表，同志们！埔田正站在崛起腾飞的新起点，让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，团结一致，满怀信心、抢抓机遇，顽强拼搏，为把我镇建设成为生态宜居后花园和美丽幸福新埔田而努力奋斗。

大会秘书组印