——2016年4月18日在埔田镇第十五届人民代表大会

第六次会议上

柯寒青

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。

2015年工作回顾

2015年，我镇紧紧围绕区委、区政府决策部署，紧扣“生态埔田，绿色发展”的主题，团结全镇人民，主动适应新常态，突出重点，狠抓落实，全镇经济社会持续健康发展，各项工作均取得了明显的进步。

——经济保持较快增长。面对经济下行压力增大、经济发展放缓的影响，我镇巩固现有，积聚后劲，在稳增长中加快产业转型升级，全年各项主要经济指标位居全区前列。2015年，实现两税收入2659.7万元，其中国税完成1812.1万元、地税完成847.6万元，超额完成区下达的税收任务；完成全社会固定资产投资6.16亿元，增长35.29%；完成规上工业总产值17.46亿元，增长8%。

——转型升级成效明显。实施创新驱动发展战略，帮助企业提质转型，全年新增规模上工业企业4家、限额上商业企业2家，限额上服务业1家。大力发展第三产业，坚持“以农促旅，以旅带农”的发展思路，整合文化、旅游、餐饮、娱乐等资源。开工建设美食一条街，打造埔田发展方向标；引导万竹园向纵深发展，广聚人气、财气；引导民间资本投资餐饮业，润泽山庄、东篱香等10多家富有特色的农庄相继开业，餐饮服务、观光旅游业进一步繁荣。

——城镇面貌焕然一新。以撤县建区为契机，加大城镇规划建设力度。道路基础设施逐步完善。成立埔田镇修路造桥公益基金，凝聚社会各界力量支持埔田道路建设。全年累计投入资金4042万元，完成了县道114线埔田平交至刘厝寨段改建工程2.81公里，建成镇道4.6公里，村道9公里，拓宽了埔田内外交通网络。环境综合治理深入推进。坚持专项治理与全面治理相结合的方针，大力支持广东新路仕农业科技发展有限公司进行笋壳处理，逐步解决笋壳废弃物的污染问题。建立环境治理的长效机制，开展每月一次环境卫生综合整治。对高污染企业“零容忍”,全年关闭废旧塑料生产企业1家、非法小电镀加工场3家，制止新增牛蛙池近百亩。国土资源得到有效保护。高度重视国土管理工作，落实分片包干责任制，严厉打击国土违法违规行为，规范用地流程和日常管理。全年共拆除违法违规卫片厂房35宗，面积135亩，并复耕复绿，有效制止了国土违规行为的蔓延势头。

——民生福祉持续改善。坚持走民生引领型务实发展路子，着力富民惠民。社会保障水平不断提升。全年参加城乡居民基本医疗保险人数达61671人，实现补偿支付总额2141.22万元，参加新型农村社会养老保险人数达24570人，享受人数达92426人；全年发放最低生活保障金约442.8万元。集体资产资源管理得到加强。通过农村集体资产资源交易平台建设，实现农村集体资产资源科学管理、阳光交易，使村集体资产增值，集体利益最大化，全年完成公开交易项目共21宗36个，交易额约950万元。教育卫计事业协调发展。巩固教育创强工作成果，加强教学规范化管理，提高教学质量。镇教育促进会安排专项资金21.94万元，对4个教育单位、66位教师和177名学生进行表彰和帮扶。镇卫生院与市中医院达成合作关系，深入开展“医疗质量提升年”和“三好一满意”活动，医疗水平和基本公共卫生服务质量得到普遍认同。计划生育行政执法工作切实开展，人口自然增长率等指标均控制在正常范围内。农村住房需求不断得到满足。通过“三旧”改造、危房改造、宅基地联建工作的同步推进，逐步解决“住”的刚性需求。完成“三旧”改造项目19宗，涉及面积113.8亩，项目均已建设完成,等待验收手续的通过；完成危房改造任务327户，通过了上级验收；以牌边村为试点实行村民宅基地联建，首期规划建设4栋13层楼房，共有套房210套，现已全面建成。

——政府建设不断加强。加强政府自身建设，坚持走群众路线，建设服务型政府。法治水平得到提高。积极推行阳光政务，大力推进民主法制建设，完善监督机制，提高了基层民主法治建设水平。同时，认真开展“驻点直联”活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。行政效能明显提升。改善政务办公条件，建立镇公共服务中心，实现村级公共服务站全覆盖。完善婚姻登记、计生、殡葬服务、农村合作医疗办理等各项政府事务办理流程，为群众提供便利的服务。廉政建设得到深化。抓好廉政教育，全面推行政务、村务公开，加强干部队伍思想政治建设和作风建设，筑牢拒腐防变的思想防线，营造出风清气正的政治环境。

与此同时，民兵武装、青团、工会、妇联、林业、殡改、食品安全等工作均取得新进展。

各位代表，过去一年取得的成绩来之不易，这是区委、区政府和镇委正确领导、各级人大监督支持、全镇人民共同努力的结果。谨此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高的敬意，向关心支持埔田发展和为埔田建设做出贡献的各界人士表示衷心的感谢。

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和困难。主要是：经济总量偏小，工业规模较小，餐饮旅游业有待进一步发展；城市化程度低，加快城镇化建设、完善公共设施受用地指标、财政收入等制约；改善民生和维护稳定的任务繁重。对这些困难和问题，我们将在今后发展的过程中逐步予以解决。

2016年工作安排

2016年，我镇将在区委、区政府的正确领导下，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，适应和引领经济发展新常态，坚持“一条主线，二个重点”的工作思路,坚定信心，增强动力，全力推动埔田经济社会又好又快发展。

一、突出第三产业发展这条主线，大力发展绿色经济

按照区“巩固第一产业、提升第二产业、拓展第三产业”的思路，调整优化埔田产业结构，重点培育发展第三产业。整合埔田饮食资源，提升行业竞争水平。埔田的餐饮业发展迅速，但行业规范缺位。我镇将在成立埔田餐饮协会的基础上，通过进一步整合资源，规范餐饮消费市场，不断提升行业服务水平。此外，计划把美食街项目作为饮食行业升级提档的突破点，以绿色生态优势为基础，以优质服务引进更多餐饮企业落户，打造餐饮服务新亮点。突出提升传统品牌，打造特色旅游。围绕“中国竹笋之乡”的品牌和三万亩竹海、万亩蕉林的农业自然景光，进一步发展以农家乐、农家菜为主题，以竹笋文化、农家文化为载体的旅游产业，重点协助万竹园进行景区升级，争取由国家ＡＡＡ级旅游景区升级为国家ＡＡＡＡ级旅游景区，为埔田旅游业发展增速提档。

二、抓好 “道路基础设施建设”及“环境综合治理”两个重点，建设美丽新埔田

狠抓基础设施建设。道路方面，要全力配合梅汕客专埔田段项目建设。同时，以被揭东区确定为2016年道路基础设施建设重点镇为契机，加快建设一批镇道、村道。全年计划完成道路建设30.7公里。桥梁方面，重点是建设中庵桥，该项目已开工建设，2016年将建成。通过一系列基础设施建设，进一步扩宽埔田内外交通网络。

坚持铁腕整治环境。保持环境治理高压态势，全面推进道路卫生整治、车田河流域治理、大气污染治理和养殖业污染源治理，特别是要逐步缩小牛蛙养殖规模，严控新增牛蛙池，坚决关停污染企业，将镇容镇貌、村容村貌搞好，永葆生态环境优势。

三、以“加快城镇化建设”为支撑，促进扩容提质

进一步完善城镇功能，提升承载能力，重点做好“三旧”改造、住房保障、大型商场等建设。按照上级安排，及时跟进2015年度改造项目的手续报批，引导各村有规划开展旧村改造，实现从“旧城镇、旧厂房、旧村居”向“新城镇、新产业、新社区”的转变。完善住房保障，将危房改造和宅基地联建融入到城镇化建设中去，在解决群众住房问题的同时，合理规划老屋重建，推进庵后村宅基地联建。启动老埔中房地产项目及老抽纱厂改建商场项目，通过在镇区中心打造高档住宅区及大型综合商场，进一步提升城镇品位。

    四、以全面发展各项事业为前提，确保人民安居乐业

    提升民生保障水平。继续做好社保、新农保的扩面征缴工作，完善保障体系，扩大保障范围，提高保障水平。实施精准扶贫，对贫困户进行建档立卡，动态管理，扎实推进扶贫开发。实施电商下乡工程，帮助群众解决“买卖难”的问题。完善社会救助体系，发展社会福利事业。

发展教育卫计事业。启动“广东省推进教育现代化先进镇”创建工作，合理配置教育资源，促进教育服务均等化。启动“卫生强镇”创建工作，建立健全医疗投入、人员管理体制机制。落实“全面两孩”政策，转变计生服务方式，提高人口素质。

巩固和谐稳定局面。深入开展安全生产、消防安全、公共安全、食品安全、综治信访维稳、矛盾纠纷排查调处等工作，保障人民群众生命和财产安全，维护社会大局稳定。

同时，要做好文化、体育、统计、工会、青团、妇联、民兵武装、林业、殡改等各项工作。

各位代表，同志们！百舸争流，破浪者领航；千帆竟发，无畏者当先。让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，团结一致，抢抓机遇，为开创“生态埔田、绿色发展”的崭新局面而努力奋斗！

大会秘书组                       2016年4月18日印