谢 奕 涛

各位代表：

我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，沉着应对各种困难和挑战，主动适应经济发展新常态，扎实推进供给侧结构性改革，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、保稳定各项工作，全镇经济社会持续健康发展，主要经济指标名列全区前茅，“十三五”建设实现良好开局。

——产业结构优化升级，经济发展跃上新台阶

 经济呈现较快发展态势。2016年，全镇完成工农业总产值25.76亿元，增长13.68%；完成规上工业总产值19.09亿元，增长9.34%；新增规模上工业企业2家、限上商业企业1家、重点服务业企业1家；完成固定资产投资8.13亿元，增长31.98%；工商各税收入达到1.2902亿元，其中国税完成1.1712亿元，地税完成1190万元，工商各税超额完成区下达我镇任务，完成率106.88%，在全区各镇中排名第一；居民收入稳步增长，人均可支配收入1.02万元，辖区内农商行各项存款余额8.3亿元，净增1.1亿元，人均存款1.3万元，创历史新高。

特色产业优势日趋凸显。“一镇一品”得到巩固提升，依托麻竹笋为支撑的产业发展步入快车道，“埔田竹笋”已成为国际品牌。2016年竹笋产业创税约6000万元，占总税收46.51%。形成完整的麻竹笋产业链，麻竹笋加工企业已发展至40多家，其中裕洲食品有限公司年纳税额超过2000万元，裕中食品有限公司和骏佳实业有限公司年纳税额均超过1000万元。

餐饮旅游发展势头良好。坚持绿色、生态发展理念，积极引导餐饮旅游纵深发展。实施万竹园扩建工程，增设游乐设备，万竹园被评为“广东省游学旅游示范基地”。落实全国旅游厕所建设管理三年行动计划，新（改、扩）建旅游厕所一批。全镇餐饮企业已发展至100多家，集聚效应进一步扩大。埔田餐饮协会主动履行社会责任，规范餐饮市场秩序，大大提升埔田餐饮业的名气和人气。

——宜居城镇建设成效显著，城乡面貌实现新变化

基础设施不断完善。抓住被确定为揭东区2016年道路基础设施建设重点镇的契机，认真谋划，主动作为。全年投入资金3865万元，新建、改建主次干道26条，总公里数达24.15公里；投入170多万元改建中庵桥，于2016年6月份建成，镇村交通网络进一步完善。梅汕客专（埔田段）的征地、拆迁、赔青等前期工作顺利完成。村村通自来水老岭村、长岭村、饶平村建设工程于2016年10月开工，至2016年底完成投资400多万元，完成总工程量的85%以上。

文明创建深入开展。按照“四级联创”要求，以城乡环境和交通秩序整治为重点，掀起文明创建热潮。共投入创文资金500多万元，组织人力2500多人次，出动勾机、铲车、货车约385辆次，对违章建构筑物、违规广告牌进行拆除，对水沟、明渠、池塘和溪流内堆积的淤泥和陈年垃圾堆、枯枝进行清理。与揭东交警大队曲溪中队联合开展交通秩序整治行动，查处各类交通违法行为326宗。改造提升生活垃圾收集点，建成封闭式垃圾收集点9个。新配置洒水车、扫路车、垃圾车10辆，环卫车辆总数达到32辆。投入资金50多万元，按标提质改造埔田市场。落实“门前三包”和网格化管理，建立健全创文长效机制。开展创文工作检查评比，提高创文工作效率和质量。

——幸福埔田建设稳步推进，社会民生得到新改善

生态环境明显改善。开展企业污染源排查工作，严密监管企业排污情况，责令27家企业补办环评手续，关停10家污染企业，责令3家污染企业停业整顿，拆除1家违法企业。加强巡查监管，对露天焚烧行为及时制止，有效遏制了露天焚烧现象。开展畜禽养殖污染整治，对辖区内的畜禽养殖场（户）进行调查摸底，掌握禁养区、限养区和适养区养殖场养殖情况，为下一步清理整顿提供依据。全面落实河（段）长制，狠抓车田河小流域水污染治理，生态环境得到有效保护。

教育卫生加快发展。持续推进教育强镇复评迎检工作，启动教育创先工作，抓紧实现教育信息化和现代化，提升办学的标准化和规范化水平。尚学重教气氛浓厚，热心人士踊跃捐款，全年共收到助学捐款50多万元。实施卫生创强，分别投入20万元、15.5万元对卫生院原有中医馆进行改造装修和完成发电机组配套设施。登革热、H7N9等传染病得到有效防控。人口计生服务水平不断提升，生育政策改革得到落实。

民生保障得到加强。实施精准扶贫，按标准认定扶贫对象980户共2167人。配合市、区挂钩我镇的单位开展工作，96名市、区、镇科级以上干部全部挂钩到贫困户进行帮扶，受惠困难群众逐步摆脱贫困。新增城镇就业人数180人，完成医保征缴约6万人，社保征缴605人，新农保征缴11000人。逐步提高城乡低保和五保供养标准，五保户生活补贴每人每月上提140元，低保户生活补贴每人每月上提10元，全年共发放低保金481.04万元，发放五保金227.52万元，发放残疾人扶助金83.4万元。省级新农村示范片牌边建设项目有序推进，至2016年底投入资金约1400万元，完成总工程量的80%以上。完成农村危房改造33户，有效改善困难群众的居住条件。

社会治理稳步推进。农村土地确权登记颁证工作扎实推进，已有8个先行村完成外业调查，登记耕地面积达到6905亩。农村集体资产资源交易平台规范运作，全年共有50宗村级项目在镇资产资源交易中心完成交易，累计金额达6058万元。全镇治安视频监控系统完成改造升级，新增监控摄像头55个，镇、村二级联防体系进一步完善，违法犯罪案件保持低发态势，群众安全感明显增强。生产安全、消防安全、食品安全、道路交通安全形势稳中向好，没有发生重特大安全生产事故。

——政府自身建设不断加强，行政效能有了新提升。

法治水平得到提高。积极推行依法行政、阳光政务，大力推进民主法制建设，完善监督机制，提高了基层民主法治建设水平。同时，深入开展“驻点直联”活动，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。

政务服务不断优化。加强镇公共服务中心和各村（居）公共服务站的管理，注重对工作人员的培训教育，推行“微笑服务”。完善婚姻登记、计生、殡葬服务、农村合作医疗办理等各项政府事务办理流程，为群众提供便利的服务。

廉政建设深入推进。深入开展“两学一做”学习教育，严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”，政府系统党风廉政建设责任制得到有效落实。严肃整治“四风”和不严不实问题，以良好的政风促进社风。

与此同时，统计、工会、青团、妇联、民兵武装、林业、殡改等各项工作均取得新进展。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，也离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众、向所有关心支持埔田建设和发展的各界朋友、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：经济总量偏小，农业基础薄弱，工业规模较小，第三产业比重不高，人才、资金、技术等相对缺乏；基础设施配套滞后，城市化水平偏低，完善公共设施受用地指标、财政收入等制约；改善民生和节能减排的任务繁重，等等。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2017年工作安排

2017年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是推进供给侧结构性改革的深化之年。综观当前形势，虽然我们面临着复杂多变的宏观经济环境挑战，但更要看到我们自身的优势和潜力，特别是我镇的生态环境优良、增长动力充足、干事氛围浓烈。我们要增强信心，鼓足干劲，奋力前行，在新常态下推动新发展、实现新跨越、开创新局面。

今年镇政府工作的总体要求是：坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和积极践行新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，坚决按照镇十五届二次党代会的部署，坚定“生态埔田，绿色发展”的发展理念，加快产业发展、推动转型升级，完善基础设施、推进扩容提质，着力改善民生、增强群众幸福感，努力提升我镇的综合竞争力，建设宜居宜业宜商宜游新型乡镇。

今年全镇经济社会发展预期目标是：计划完成两税收入1.4091亿元，比增9.21%；固定资产投资增长20%以上；外贸出口总额增长10%以上；规模以上工业增加值增长8%；城乡居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

 一、加快产业发展，推动“三产”转型升级

大力发展现代农业、外贸加工业和餐饮旅游业，推动经济增长保持中高速，促进产业发展迈向中高端，在加快发展中实现转型升级。

扎实推进农业供给侧结构性改革。把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，狠抓农产品标准化生产、品牌创建、质量安全监管，让人民群众吃上绿色、安全、放心的食品。抓好裕丰畜牧省级菜篮子工程示范基地建设，培育农业龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体，提升农业产业化水平。加强农业装备设施建设，完善农产品冷链仓储配送系统。以“互联网+农业”为抓手，创新农业经营体系和新型产销体系。

促进外贸加工企业转型升级。支持拥有自主品牌和核心技术的企业开拓外贸业务，进军国际市场；鼓励出口企业特别是竹笋加工企业加大研发投入，争创自主品牌，形成以技术、品牌、质量为核心的竞争优势，不断提高产品附加值和市场占有率。落实鼓励规模外贸企业创新发展奖励措施，激发企业扩大出口积极性。组织中小微企业参加广交会、中小企业博览会、粤港经贸交流会等展会，拓宽销售渠道。

加快发展餐饮旅游业。依托万亩竹笋基地，大力推广乡村旅游观光、餐饮娱乐、农耕体验等，促进旅游业和农业融合发展，拓宽农民增收致富渠道。发掘旅游资源新亮点，推进景点开发和农家乐建设。以美食街为平台，以万竹园景区升级和念恩山生态园落户埔田为契机，吸引品牌餐饮旅游企业落户埔田，扩大集聚效应。

二、完善城镇配套建设，全面推动扩容提质

    以扩容提质为主攻，着力完善功能配套，补齐基础设施短板，加强环境综合治理，全面提升城镇形象和品位。

完善城镇功能配套。全面做好镇、村规划编制工作，严格执行城乡规划，依法管治非法建筑、小产权房。加快推进道路建设，进一步完善交通路网。优化城镇内部功能布局，腾出更多的公共空间和绿色空间。探索科学用地方式，促进土地节约集约利用，改善村民居住条件，集聚人气商气，提升城镇品位。

补齐基础设施短板。加快交通、水利、环卫等基础设施建设，着力“补短板”。交通方面，修建南湖村通往黄岐山的村道，刘厝寨村通往饶平村的村道和马硕村道等多条道路，总长度约15公里，进一步改善城乡交通环境。水利方面，重点抓好村村通自来水工程建设，实现村村通自来水全覆盖；加强车田河治理，提升水系功能。环卫方面，抓好生活垃圾镇转运站和村收集点的改造升级全覆盖，落实建筑垃圾定点堆放；抓好环卫设施和保洁设备的配置或更新，进一步推动城乡环境治理机械化。

提升文明创建水平。理顺城镇管理体制，加强执法队伍和保洁员队伍建设，完善环卫设施和设备配套，健全经费保障、“门前三包”和监督问责等长效机制，推动城镇管理精细化、机械化、常态化。继续开展“创文”和人居环境整治行动，突出抓好城乡环境、交通秩序、市场秩序“三大专项整治”，促进城镇净化、绿化、美化、亮化。加强社会主义核心价值观教育，发动市民参与文明创建，提升城镇文明程度。

三、推进生态保护，实现绿色发展

以绿色、环保、生态为目标，强化环境污染整治，落实最严格的环境保护制度，共建天蓝、地绿、水清的美丽埔田。

加强环保治理和资源保护。保持打击环境违法行为高压态势，坚决防止发生环保问题。扎实推进水、大气、土壤污染防治三大行动，大力整治废气、扬尘等大气污染。落实“河长制”，加大车田河污染防治力度，重点对工业污染源、流域内养殖业等加强治理和监管。加大环保宣传力度，积极倡导健康文明、节俭低碳的生活方式。实行最严厉的水资源管理制度，保障群众生产生活用水。强化国土资源管理，遏制违法违规用地行为发生。

深入开展绿化大行动。落实森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城和乡村绿化美化“四大工程”，进一步提升全镇森林覆盖率。加强森林资源保护，继续开展植绿活动，动员全社会人人植树，为城镇加绿、乡村添绿，创建一批绿色企业、绿色校园、绿色村庄。

四、加快发展社会事业，增进民生福祉

以补齐民生短板为重点，加快发展社会事业，着力改善民生，构建全民共建共享、社会和谐稳定的新格局。

推进教育创先工程。以办好人民满意教育为目标，加快全镇学校信息化、现代化建设，加快推进义务教育均衡优质现代化发展。改善中小学办学条件。深化学校内涵建设，提升教师队伍素质。努力为我区建成“广东省推进教育现代化先进区”贡献埔田力量。

深化卫生创强行动。建立健全医疗投入、设施配套、人才管理体制机制，激发埔田卫生院“创强活力”。继续推进卫生标准化建设，计划投入800万元改扩建埔田卫生院医技大楼。埔田卫生院要做大做强，打造特色中医专科医疗品牌，要加强临床服务能力建设，为群众提供优质的医疗服务。同时，要改进计划生育服务工作，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

突出抓好精准脱贫。要按照省提出的“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，严格落实党政领导抓扶贫责任制，充分调动各方资源和力量，通过扶持生产、促进就业、教育培训和社会保障兜底，实施特困人群救助制度，坚持一户多策、一人一策，推进精准脱贫工作，力争到今年底贫困户基本脱贫，通过2至3年努力再巩固、再提升。

    着力维护社会稳定。全面落实安全生产责任，加强风险源排查和防范，铁腕整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。做好信访工作，稳妥化解社会矛盾，维护群众合法权益。深入开展社会治安整治专项行动，严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”和制假售假等违法犯罪行为，促进社会平安和谐，提高人民群众安全感。

与此同时，做好应急、妇女儿童、体育、文化等各项关乎民生工作。

五、抓好“三项建设”，努力提升施政效能

以服务群众为宗旨，加强效能建设、法治建设、作风建设，提高依法履职能力，努力塑造政府新形象。

加强效能建设。构建镇、村二级基层公共服务平台一体化运作机制，大力推行“一门式一网式”政府服务模式改革。健全村（居）民主管理和办事公开制度。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。

加强法治建设。强化学法用法意识，坚持依法履职，把政府活动纳入法治轨道。完善“一村（社区）一法律顾问”制度，依法有效化解社会矛盾纠纷。严格落实行政执法责任制，健全决策咨询机制。自觉接受镇人大的法律监督，广泛听取社会各界人士意见，提高科学民主决策水平。

加强作风建设。严格落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，巩固拓展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育成果，完善作风建设长效机制。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，依法查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。坚持厉行节约、倡俭治奢，努力降低行政成本，以良好政风取信于民。

强化执行能力。对政府各项工作任务，要统筹全面，抓住重点，以勇于担当、善于谋划、敢于攻坚的作风抓落实。要实行无缝式责任分工分解制度，层层传导压力，级级压实责任，实施挂图作战，强化督查问责，做到高效推进，确保取得实实在在的成效。

各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌！让我们在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，继续前进，脚踏实地，真抓实干，努力建设美丽幸福新埔田，以优异的成绩迎接党的十九大和省第十二次党代会胜利召开!