政 府 工 作 报 告

——2018年3月24日在揭东区埔田镇第十六届

人民代表大会第三次会议上

谢昭杰

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2017年工作回顾

过去一年，镇政府在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，团结带领全镇人民，主动适应经济发展新常态，按照“走正道、出实绩”的要求，以“百日百项大行动”为抓手，积极应对各种困难和挑战，千方百计稳增长、强后劲、惠民生、优环境、谋突破，全镇经济社会保持持续健康发展态势。

——经济运行稳中有进

全年完成工农业总产值27.50亿元，增长6.7%；完成规上工业总产值21.34亿元，增长11.8%；完成固定资产投资9.27亿元，增长14.0%；实现两税收入2442万元，其中国税完成1716万元,地税完成726万元，全镇纳税超百万的企业共有18家；新增规模上工业企业2家、限上商业企业1家，重点服务业企业1家。

——重点项目有序推进

贯彻实施“百日百项大行动”，带动重点项目建设攻关突破。我镇纳入区“百日百项大行动”的4个重点项目到目前总共完成投资8700多万元。揭东·埔田首届竹文化节于7月份成功举办，8月份我镇被评为第二批全国特色小镇；念恩山生态旅游区入口景观区、动物园、桃花栈道、凤仙观光区和爱国主义教育基地已建成；老龙、埔田等村的文化广场基本完成，溪南山、长岭和新龙等村的文化广场也在抓紧建设配套中；“水岸同治”示范溪建设和内河清淤已完成清淤15.3公里、砌石篱11.9公里、岸坡植绿整治11.9公里。

——城镇建设纵深推进

狠抓规划、建设、管理，丰富城镇发展品位。城乡规划逐步完善。去年8个村完成村庄规划修编。基础设施建设步伐加快。道路建设投入1917万元，新增乡村硬底化道路14.685公里。环卫设施配置投入600多万元，建成1个镇级垃圾转运站和12个封闭式垃圾收集点，配置一批湿式扫路车和垃圾压缩运输车等环卫设备。污水处理PPP项目扎实推进，村村通自来水实现全覆盖。城镇管理不断加强。以“创文”为抓手，大力开展环境整洁、交通整治、绿化美化等行动，“拆、建、管、教”多措并举，创建文明取得实效，为揭阳成功创建省级文明城市贡献了埔田力量。牌边省级新农村建设顺利竣工并通过验收，埔田村、饶平村、车田村等一批示范村建设成效显著，为全镇新农村建设和村居环境整治提供样板。

——生态环境逐步改善

以绿色发展为目标，以农村人居环境综合整治为重点，全力抓好污染整治和生态环境打造。以省环保督察为契机，重拳整治环境污染行为，实施淘汰关闭企业11家，办好省环保督察组交办案件7宗；全面清理整治辖区内畜禽水产养殖污染，共清理牛蛙池1261.9亩，拆除养猪场114个，清理禽类养殖场159个；做好“水岸同治”示范溪建设和内河清淤工作，对河、溪、沟、渠、塘及两岸进行整治打造，累计投入资金1410万元。车田河支流埔田至老岭段示范溪和老龙村人居环境整治工程已全面完成。

——民生福祉持续增强

以改善民生为落脚点，切实加大投入，补齐民生短板，人民群众获得感不断增强。教育卫生持续发展。教育现代化建设扎实推进，教育强镇顺利通过省复评验收。卫生院标准化建设和村级卫生站规范化建设全面铺开，镇卫生院医技大楼顺利开工，庵后村等6个村完成卫生站规范化建设。乡村旅游不断发展。学习浙江省安吉县建设美丽乡村的成功经验，乡村旅游获得启示发展，全域旅游工作拉开序幕。社会保障逐步夯实。城镇新增就业人数200人，失业人员再就业80人，就业困难再就业40人。完成社保续保1023人，新增300人，医保征缴61238人，新农保征缴13000人。完成农村危房改造128户，有效改善困难群众的居住条件。农村土地确权登记颁证工作基本完成。精准扶贫持续推进。申报扶贫开发资金394.56万元投资通用资产收益扶贫项目，预计受益对象达到1233人。平安建设群防群治。村级信访工作常态化开展，矛盾纠纷化解及时。扎实开展“飓风2017”、“众剑行动”等专项行动，十九大期间全镇实现群众到省进京“零上访”。完善提升镇区视频监控“天网”平台系统，社会治安综合治理得到加强，社会治安防控体系建设考核名列全区前茅。生产安全、食品药品安全、消防安全等形势持续稳定，全年没有发生较大以上安全生产事故。

——政府建设得到加强

坚定不移转作风、提效能、强素质，人民群众对政府满意度进一步提高。依法行政深入推进。巩固提升“一村一法律顾问”制度，深化驻村直联工作，定期开展“乡镇领导周末接访日”和“人大代表接待群众日”等活动，拓宽群众反映问题的渠道，更好调解基层矛盾。政务服务不断优化。加强镇公共服务中心和各村（居）公共服务站的管理，注重对工作人员的培训教育，推行“微笑服务”。完善婚姻登记、计生、殡葬服务、农村合作医疗办理等各项政府事务办理流程，为群众提供便利的服务。廉政建设深入推进。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决纠正“四风”问题，严格落实中央八项规定，落实好政府系统党风廉政建设责任制。保持执纪问责高压态势，营造了为民、务实、清廉的良好干事氛围。

与此同时，统计、工会、青团、妇联、民兵武装、林业、殡改等各项工作均取得新进展。

各位代表！过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党政和镇委坚强领导的结果，是人大依法监督的结果，凝聚着全镇人民的智慧、心血和汗水，也离不开社会各界的深切关怀和大力支持。在此，我代表镇人民政府，向广大干部群众、向所有关心支持埔田建设和发展的各界朋友、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我镇经济社会发展还面临着不少问题和困难。一是人才、资金、技术等要素相对缺乏，发展中不平衡、不充分的问题依然突出，产业层次不高，第三产业占比小，经济结构需进一步优化。二是城市化程度低。镇区结构布局仍以村落为主，加快城镇化建设受用地指标、财政收入等的制约。三是改善民生和维护稳定的任务繁重，社会建设需要不断发展，社会管理需要进一步完善。

2018年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是改革开放40周年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年，做好今年工作意义重大。我们要立足埔田所处的发展阶段和埔田人民对美好生活的期盼，以只争朝夕、时不待我的精神，以抓铁有痕、踏石留印的作风，真抓实干，攻坚克难，推动党的十九大精神落地生根、开花结果。

今年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持稳中求进的工作总基调，积极践行新发展理念，坚决按照镇十五届三次党代会的决策部署，以入选第二批全国特色小镇为契机，深入推进供给侧结构性改革，推动一二三产业融合发展，争当全市推进农业供给侧结构性改革的探索者、示范者和排头兵。抓好社会主义新农村建设，争取列入整镇推进社会主义新农村建设的省级试点。

今年全镇经济社会发展预期目标是：两税收入增长10.9%；工农业总产值增长7.5%以上；规模以上工业增加值增长8%；全社会固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长5%以上。

为实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：

一、抓好项目建设，做大做强特色产业

    牢牢抓住发展关键点，扎实推进重点项目建设，加快产业转型升级，加大实体经济支持力度，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。

抓好“百日百项大行动”。抓紧推进揭东万竹园度假村酒店项目土地报批工作，争取尽快开工建设；念恩山生态旅游区今年计划建设生态酒店、会议中心、水上乐园、地藏阁、索桥和卧龙洞等景点，预计投资约1亿元；埔田村文化广场项目争取尽快收尾；“水岸同治”计划再投资800万元用于沟、渠、池、塘的清淤，砌石篱和岸坡植绿整治。

着力提升产业发展层次。以“一镇一品”为载体，做强做优竹笋特色农产品，加快农业现代化步伐，提升第一产业发展层次；紧紧抓住揭东区顺利申报省级出口笋品质量安全示范区这一契机，引导揭阳市裕中食品有限公司、广东裕洲食品有限公司、揭阳市骏佳实业有限公司等竹笋加工出口龙头企业加大技术创新，提高产品的价值和市场竞争力，实现企业转型升级。与此同时，拓展竹产业发展空间，打造原竹工艺、发展竹工艺品产业、建设竹子艺术构建物、创新竹笋美食、建设笋脯等竹笋加工品的电商平台，开拓农产品销售渠道。

二、加快城镇化建设，建设宜居宜游埔田

以宜居宜游为目标，着力完善功能配套，补齐基础设施短板，推进新农村建设，积极发展全域旅游。

    以新农村建设为抓手，加快乡村振兴发展。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，把社会主义新农村建设作为实施乡村振兴战略的重要抓手，以埔田、牌边、饶平三个村为示范，带动各村全面推进新农村建设“八项核心任务”，狠抓农村人居环境综合整治，打造生态宜居环境，争取列入整镇推进社会主义新农村建设的省级试点。

强势推进“五城同创”，全方位提升城镇形象。围绕市提出的打造全国综治（平安建设）优秀市、国家生态文明建设示范市、国家森林城市、国家卫生城市、全国文明城市的目标任务，以“五城同创”活动为载体，开展市政规划建设提升行动、环境卫生提质行动、农村人居环境洁净行动、交通综合整治行动、水资源综合利用行动、环境保护行动、绿满家园全民行动、社会治安综合治理行动和社会文明提升行动“九大行动”，全方位增强城镇总体功能，提升城镇品位，为揭东打造“生态型、效益型”新型城镇化示范区做出应有的贡献。

    打造埔田特色小镇，积极发展全域旅游。一是加快建设埔田特色小镇起步区。计划5月底完成埔田高速口景观提升工程、车田河绿道建设工程和美丽乡村牌边村建设景观工程，8月底完成县道114线（庵后桥至埔田大圆）两侧的景观提升工程，全面完成起步区建设。二是引入战略投资者。目前已与深圳创艺园、中航毅泰签订战略合作协议，对埔田特色小镇进行投资建设。接下来，计划继续与大型央企、国企合作，进行基础设施建设和竹笋等特色产业的开发，打造近零碳排放示范镇。三是积极发展全域旅游。重点做好文化旅游的策划、现有景点揭东万竹园、念恩山生态旅游区的打造、特色民居和美丽乡村的建设，以及人文历史资源的开发。

三、以生态更新为抓手，建设绿色美丽埔田

以绿色、环保、生态为目标，强化环境污染整治，落实最严格的环境保护制度，共建天蓝、地绿、水清的美丽埔田。

水岸同治，擦亮生态品牌。加快推进“水岸同治”工程，对辖区内沟、渠、池、塘及沿岸进行改造提升。全面落实“河长制”，贯彻实施“河流毓秀”工程规划。加大对水浮莲及漂浮物打捞清理，确保水面洁净。实行最严格的水资源管理制度，保障群众生产生活用水安全。

防治结合，筑牢生态屏障。强化环境联合执法，保持打击环境违法行为高压态势，持续开展水、大气、土壤污染防治三大行动，形成打击常态化。加快PPP模式污水处理设施建设，全面规划和完善镇区的污水管网配套，争取PPP污水处理设施项目今年底前完成建设。抓好环卫设施和保洁设备的配置或更新工作，推进城乡环境整治机械化。加大环保宣传力度，倡导健康文明、绿色低碳的生活方式。
    植树绿化，增添生态符号。实施“森林进城、森林围城”战略，对照国家森林城市和“五路绿化”标准，科学布局各类绿地，种好管好县道、乡道、村道两旁树木，做好高速公路出入口绿化，打造多层次、多品种的道路绿化景观；建设“一村一公园”“一村一绿地”，推动森林进城、森林上路、森林入村、绿色登屋。落实森林资源保护和监管。强化国土资源监管，遏制违法违规用地行为发生。

四、以民生改善为抓手，促进发展成果共享
　　坚持以人民为中心，加大社会事业和民生领域投入，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民幸福感、安全感、公平感、获得感更加充实、更有保障、更可持续。
　　深化卫生创强行动。建立健全医疗投入、设施配套、人才管理体制机制，激发埔田卫生院“创强活力”。继续推进卫生标准化建设，今年计划投资800万元完成埔田卫生院医技楼建设，并配套医疗设备。扶持埔田卫生院做大做强，打造特色中医专科医疗品牌，要加强临床服务能力建设，为群众提供优质的医疗服务。同时，要改进计划生育服务工作，提高出生人口素质，促进人口均衡发展。

突出抓好精准脱贫。要按照省提出的“三年攻坚、两年巩固，到2020年如期完成脱贫攻坚任务”的目标要求，严格落实党政领导抓扶贫责任制，充分调动各方资源和力量，通过扶持生产、促进就业、教育培训和社会保障兜底，实施特困人群救助制度，坚持一户多策、一人一策，推进精准脱贫工作，力争到今年底贫困户基本脱贫。

全力维护社会稳定。扎实推进“众剑行动”，加强社会治安综合治理，重点整治涉毒、涉假、涉盗抢等八个领域违法犯罪，提高人民群众安全感。抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，保护群众合法权益。落实安全生产责任制，加强风险源排查和防范，铁腕整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。实施食品安全战略，持续推进“明厨亮灶”工程；发展健康产业，强化药品全程监管，让人民吃得放心、健康生活。

提升社会保障水平。加大经济户口清理力度，强化税收征管，全力抓好财税收入，保障民生发展。积极推进就业创业工作，做好农村劳动力转移就业培训、电商人才培训和新生代务工人员职业技能提升工作，力争城镇失业率控制在3.2%以内。继续推进“9070”扩面征缴计划，组织实施好企业养老保险省级统筹，扩大社保覆盖面。完善最低生活保障制度，健全社会救助体系，加快社会福利事业发展。

办好十件民生实事。一是完成埔田特色小镇起步区建设；二是完成埔田卫生院医技楼建设；三是完成万宝路口至荖洋桥违章拆除、路面升级和景观提升；四是完成埔田大圆至马硕村公路桥违章拆除、路面升级和景观提升；五是重建荖洋村至南湖村道路；六是完成埔世路埔田至新岭段路面改造提升；七是按照乡村“四好”标准（建好、管好、护好、运营好），将荖南路和车洋路打造成乡村公路“四好”建设的示范路；八是完成全镇村庄规划修编；九是完成全镇的垃圾收集点封闭式升级改造；十是对主干道、机关、企事业单位、各村寨前公园全面实施亮化工程。

五、深化“放管服”改革，努力提升政府效能

深化“放管服”改革，不断优化政务服务，突出法治、作风等各项建设，努力创造良好的政务环境。
　　营造高效政务环境。大力推行镇、村二级基层公共服务平台一体化运作机制，完善提升“一门式一网式”政务服务。健全村（居）民主管理和办事公开制度。深入实施“阳光政务”，全面深化政务公开。

营造透明的法治环境。强化学法用法意识，坚持依法履职，把政府活动纳入法治轨道。完善“一村（社区）一法律顾问”制度，依法有效化解社会矛盾纠纷。规范行政执法行为，实现公正文明执法。抓好政务公开和政府信息公开，接受人民群众监督。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。

营造干净的干事环境。学懂、弄通、做实党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固落实中央八项规定成果，严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。加大对重点领域的监察和监督，强化权力运行制约。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表！党的十九大开启了建设中国特色社会主义的新时代，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚精气神，汇聚正能量，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，为争当全市推进农业供给侧结构性改革的探索者、示范者和排头兵而不懈努力！