埔田镇2018年政府工作总结和

2019年工作计划

方晓东

各位代表：

现在，我代表镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2018年工作总结

2018年，镇政府在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，围绕争当全市推进农业供给侧结构性改革的探索者、示范者和排头兵的目标，紧紧团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，推动经济社会高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

——经济运行稳中有进

在经济下行压力加大、系统风险凸显、困难挑战增多的形势下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力抓重点、补短板、强弱项、保增长，经济运行缓中趋稳、稳中向好，各项经济指标处于合理区间。全年实现工商税收（区级库）2435.05万元，完成重点项目投资5.4亿元、固定资产投资7.2313亿元，完成工业总产值21.4亿元、农业总产值5.0714亿元，完成规模以上工业总产值18.2亿元、限上商业销售额2.26亿元，新增规模上工业企业2家、限上商业企业2家、规上服务业企业1家和有资质的建筑业企业1家。

——重点项目成效突出

按照“重点工作项目化，重点项目责任化”的工作要求，抓好我镇纳入市、区“百日百项大行动”项目建设。全镇4个“百日百项大行动”项目完成投资3.88亿元。埔田特色小镇起步区顺利建成，总投资8000万元，完成埔田高速出入口景观提升、车田河绿道建设和县道114线（庵后桥至埔田大圆）两侧的景观提升；念恩山生态旅游区完成投资2.8亿元，建成入口景观区、美食风情街等10个景点；乡村道路改造提升工程顺利完成，总投资2302万元完成埔马路和荖南路改造升级；埔田卫生院医技大楼完成主体工程建设，进入装修阶段。

——产业发展提质增效

以入选全国首个“近零碳排放”特色小镇为契机，推动一二三产业融合发展，争当全市推进农业供给侧结构性改革的探索者、示范者和排头兵。竹笋特色产业做强做大。积极推广“无公害麻竹笋高产栽培技术”，打造“麻竹笋标准化生产区”，提高麻竹笋的产量和品质。“埔田竹笋”成功注册“中国地理标志证明商标”；2018年埔田竹笋出口额10.09亿元人民币，同比增长13.1%，竹笋出口量居全国同类产品首位。餐饮业发展层次逐步提升。以竹笋特色品牌为名片，发展埔田餐饮业，拥有态康源农庄、润泽山庄、东篱香、聚香园等一批生态餐饮庄园。发挥埔田餐饮协会桥梁纽带作用，制订餐饮行业管理规范，提高服务水平，推动埔田餐饮行业走上了新的发展道路。乡村旅游蓬勃发展。埔田特色小镇起步区顺利建成；念恩山、万竹园等项目加快建设；完善旅游配套设施，筹备建设揭东万竹生态园度假村酒店，预计投资1.6亿元，目前已完成项目规划，正在进行土地报批。

——城乡建设纵深推进

狠抓规划、建设、管理，丰富城乡文明内涵，提升城乡发展品位。村庄规划全面完成。埔田村、牌边村、庵后村、湖下村、荖洋村、莲花心村、新龙村等7个村的规划纳入《揭东区埔田镇区起步区控制性详细规划》，其余12个村的村庄规划编制全面完成。基础设施不断完善。加快城乡交通体系优化，投资2780多万元新增硬底化道路15条，总长度约13公里。建成埔田村文化广场、溪南山村公园、新岭村文化广场等一批群众文化娱乐设施，完成了长岭村、金东岭村、老岭村寨前池的景观提升。城镇管理力度加强。以创文统领“五城同创”，全力实施“五河毓秀”“五路绿化”“五水清漂”“五边清污”行动，城乡面貌明显改观，第二、第三、第四季度“五城同创”工作评比均位列全区各镇（街道、开发区）第一名，被区评为“五水清漂”“五边清污”示范镇，被市评为2018年道路绿化先进镇。坚决拆违控违治违，加强城乡用地管理，有效遏制无序建设行为。持续开展环境综合整治和志愿服务活动，镇容镇貌明显改善，社会文明程度不断提高。

——生态环境逐步改善

严格落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，坚持污染防治与生态保护协同并重，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。污染防治力度加大。立行立改中央和省、市、区环保督察、巡察交办案件，全面拆除自然保护区、饮用水源保护区违法建筑。清理“散乱污”企业20家，升级改造15家、关停5家。加强固体废弃物安全处置和管理，扎实推进土壤污染防治。设施短板逐步补齐。实施农村雨污分流工程，全镇计划总投资7800万元，计划铺设雨污分流管网260.43公里，全年投入资金4168万元，铺设管网123.61公里，被区定为雨污分流先行镇、示范镇。水岸同治成效明显。全年累计投资840万元，完成内河清淤7.3公里、砌石篱5.3公里和岸坡植绿5.2公里，常态化打捞水浮莲及水面漂浮物。全面落实“河长制”，建立起镇村二级河长组织体系。

——民生福祉持续增进

以改善民生为落脚点，切实加大投入，补齐民生短板，人民群众获得感不断增强。社会保障逐步夯实。城镇新增就业人数380人，失业人员再就业85人，农村劳动力技能培训1500人。“9070”社保扩面征缴计划有序推进。完成农村危房改造37户，有效改善困难群众的居住条件。教育卫生持续发展。坚持教育优先发展战略，强化教师队伍建设，不断提高我镇教育优质均衡发展水平，办好人民满意教育。国家基本公共卫生活动实现19个行政村全覆盖，组织医技人员分批次进村为村民提供健康管理服务。新建长岭村等6个村级规范化卫生站，基本公共医疗服务设施更加完善。脱贫攻坚深入实施。通用厂房资产收益项目（第二期）正常运行，完成全镇934户各类贫困户住房安全排查，协助符合要求的38户贫困户办理扶贫小额贷款，组织参加技能培训201人。在11月公布的揭东区2018年扶贫开发工作成效考核相关指标（人均可支配收入、培训率、就业率、产业扶贫、政策性兜底保障、养老保障、教育保障）总排名位列第一名。社会大局平安稳定。扎实开展“众剑行动”扫黑除恶大行动、“学讲话，解民忧”百日接访专项行动和“人大代表接待群众日”等活动，共侦破刑事案件67宗，查处治安案件74宗，查处吸毒人员12名，整治贩卖“私油”8家，排查化解矛盾纠纷500多件，办结信访案件13宗，整改安全生产隐患1225处，治安形势和社会大局持续稳定。

——政府建设得到加强

坚定不移转作风、提效能、强素质，人民群众对政府满意度进一步提高。依法行政深入推进。积极推行依法行政、阳光政务，大力推进民主法制建设，完善监督机制，提高基层民主法治建设水平。“一村（居）一法律顾问”制度得到巩固提升，司法所规范化建设顺利完成，公共法律服务体系逐步健全。政务服务不断提升。“一门式一网式”政府服务模式改革继续深化，统一申办受理平台管理继续加强，各项政府事务办理流程继续完善，政务服务水平得到提高。廉政建设持续加强。抓牢抓实政府系统党建工作，扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命，学、比、干”主题教育，严格执行中央八项规定精神，深入开展“怕慢假庸散”专项整治，持之以恒正风肃纪。始终保持反腐高压态势，强化对权利运行的制约和监督，营造风清气正的干事创业氛围。

与此同时，统计、工会、青团、妇联、民兵武装、殡改等各项工作均取得新进展。

2019年工作计划

2019年庆祝新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是埔田争当实施乡村振兴战略排头兵，打造“近零碳排放”竹文化特色小镇的重要一年，做好今年各项工作至关重要。

今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实省委十二届六次全会、市委六届六次全会、区委二届四次全会精神，按照镇十五届四次党代会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以新发展理念和高质量发展要求为统揽，以供给侧结构性改革为主线，促进产业发展提质增效，以“建设管理、生态保护、改善民生和五个坚持”为抓手，凸显特色，提质树标，努力打造“近零碳排放”竹文化特色小镇，为揭东打造“生态型、效益型”新型城镇化示范区作出新的贡献。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长7.8%；规模以上工业增加值增长7.8%；固定资产投资增长15%；外贸进出口总额增长3.5%；城乡居民人均可支配收入增长8%。

为实现上述目标，重点抓好以下五个方面工作：

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   以产业发展为抓手，谋求质量效益新突破

   紧紧抓住建设竹笋现代农业产业园的契机，大力发展特色农业、外贸加工业和餐饮旅游业，推动经济增长保持中高速，促进产业发展迈向中高端，在加快发展中实现转型升级。

   大力发展特色农业。高标准打造麻竹笋种植基地，进一步加大生产基地道路、节水设施建设力度，强化“公司+基地+农户”模式的利益联结机制，开展竹笋节水灌溉、高产栽培和新技术推广，全面提升麻竹笋标准化种植水平。强化竹笋产业技术研究，搭建科技创新平台，在优质功能竹的引种、驯化和定向培育、竹笋加工新技术开发、竹笋保健食品、竹笋加工剩余物综合利用等领域实施联合攻关，健全信息服务体系，带动整个竹笋产业快速、持续、健康发展。积极申报2019年“一村一品、一镇一业”项目，力争创建全国农业产业强镇。

   促进外贸加工企业转型升级。支持拥有自主品牌和核心技术的企业开拓外贸业务，进军国际市场。鼓励出口企业特别是竹笋加工企业加大研发投入，争创自主品牌，形成以技术、品牌、质量为核心的竞争优势，不断提高产品附加值和市场占有率。支持广东裕洲食品有限公司、揭阳市裕中食品有限公司、揭阳市骏佳实业有限公司、揭阳市雄佳食品有限公司建设加工仓库及冻库设施，支撑加工产能的扩大。落实鼓励规模外贸企业创新发展奖励措施，激发企业扩大出口积极性。组织中小微企业参加广交会、中小企业博览会、粤港经贸交流会等展会，拓宽销售渠道。

   加快发展旅游餐饮业。以“万亩竹林”“万亩蕉林”等独特的生态自然景观为依托，打响“近零碳排放”全国特色小镇和“中国竹笋之乡”品牌，以“全元素、全区域、全链条”为主攻方向，积极打造万竹园、念恩山生态旅游示范新亮点，保护好、宣传好车田古城堡、庵后古围屋等历史文化景点，发展乡村游、生态游、假日游等旅游项目，引领全域旅游纵深发展。以美食街为平台，以万竹园景区和念恩山景区建设升级为契机，吸引品牌餐饮旅游企业落户埔田，扩大集聚效应。

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   以建设管理为抓手，建设宜居宜游新家园

   以扩容提质为主攻，着力完善功能配套，补齐基础设施短板，加强环境综合治理，全面提升城镇形象和品位。

   完善城镇功能配套。抓好埔田特色小镇整体规划，为建设发展提供根本遵循。严格执行城乡规划，依法管治非法建筑、小产权房。加快推进道路建设，进一步完善交通路网。优化城镇内部功能布局，腾出更多的公共空间和绿色空间。探索科学用地方式，促进土地节约集约利用，改善村民居住条件，集聚人气商气，提升城镇品位。

   补齐基础设施短板。加快交通、水利、环卫等基础设施建设，着力“补短板”。交通方面，修建埔新路、莲花心村环村路、马硕村环村路等12条道路，计划总投资约2200万元，进一步改善城乡交通环境。水利方面，加强车田河和赤坎水治理，提升水系功能。环卫方面，抓好村生活垃圾收集点改造升级全覆盖，落实建筑垃圾定点堆放；抓好环卫设施和保洁设备的配置或更新，进一步推动城乡环境治理机械化。

   大力建设美丽乡村。以“记住乡愁，留住乡愁”为着力点，紧扣新农村建设“八项核心任务”，以“三清理三拆除三整治”为总抓手，以农村垃圾、污水治理、溪河清淤、村巷道硬化、“厕所革命”“三线”整治、规整村容村貌等为重点，推进人居环境整治建设生态宜居美丽乡村三年行动，建成一批干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村。

   提升城乡治理水平。以“五城同创”为载体，推动创文“专项行动+机制建设”常态化。在巩固原有“五个起来”的基础上，组织实施新的“四个起来”（门口路口靓起来、街边未改造区域绿色挡起来、路边线路缘路净起来、停车治起来）。推动城乡环卫作业一体化，开展“门前三包”和“垃圾不落地”。开展志愿者服务活动，以“贤文化”涵养文明新风。

   三、以生态保护为抓手，焕发绿色靓丽新面貌

   深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，贯彻落实省环保1号令，接续开展环保决战决胜年行动，倡导全民环保，共建绿色靓丽新埔田。

   抓好污染防治。从严整治“散乱污”企业和工业、农业面源污染，严厉打击非法转移倾倒固体废弃物行为。开展“五清”“四乱”专项整治行动，确保水体水质达标和城乡居民饮用水安全。强化整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，净化空气环境。

    补齐生态短板。9月底前全面完成雨污分流工程建设。

   深入开展“水岸同治”“五河毓秀”工程，深入推进车田河整治。

       注重生态修复。全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，加强巡查监管，继续抓好河溪沟渠塘划界确权。加强耕地保护，大力推进高标准农田和农村拆旧复垦。推进“五路绿化”工程，大力开展造林绿化活动。扎实做好森林防火工作。

   四、以改善民生为抓手，营造共建共享新格局

   坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，努

   力营造共建共治共享社会治理格局，让改革发展成果更多更公平惠及全镇人民。

   发展教育卫计事业。以办好人民满意的教育为目标，大力促进教育公平，全面提高教育质量。实施中小学校舍维修改造计划，合理配置义务教育资源，促进教育服务均等化。着力创建“国卫”，做强做大埔田卫生院，打造中医特色品牌。加快第三批村级公建卫生站建设。做好人口监测和计生政策宣传，加强公共卫生服务。

   突出抓好脱贫攻坚。健全扶贫脱贫长效机制，实施产业扶贫、就业扶贫，引导有劳动能力贫困户对象参与产业、就业扶贫项目。完善建档立卡动态管理机制，加强跟踪服务，实施“六个精准”，强化兜底保障，确保“两不愁三保障”落实到位，切实减少和防止脱贫人口返贫。

   提升社会保障水平。强化预算资金监管，优化财政支出结构，切实保障和改善民生。积极推进就业创业工作，做好农村劳动力转移就业培训、电商人才培训和新生代务工人员职业技能提升工作，力争城镇失业率控制在3.2%以内。继续推进“9070”扩面征缴计划，组织实施好企业养老保险省级统筹，扩大社保覆盖面。完善最低生活保障制度，健全社会救助体系，加快社会福利事业发展。落实粮食安全和“菜篮子”负责制，加强非洲猪瘟防控，保障农产品安全和充分供给。

   全力维护社会稳定。继续纵深推进“三个最”（最安全稳定、最公平公正、法治环境最好）创建活动，深入开展“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平。以扫黑除恶专项斗争为抓手，深入开展社会治安综合治理，依法惩治盗抢骗黄赌毒等违法犯罪活动，打击非法集资，营造良好的社会环境。严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，抓实抓好消防安全、交通安全、食品药品安全、公共安全等工作，排查整治各类安全隐患，加强突发事件应急处置能力，坚决预防和遏制事故发生。

   同时，推进第四次经济普查、第二次污染源普查，做好国防动员、民族宗教、外事侨务、文史档案、退役军人事务管理等工作，支持工会、共青团、妇女儿童等工作。

   五、以“五个坚持”为抓手，塑造务实担当新形象

   坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，大力推进政务更新，打造忠诚、法治、高效、廉洁、诚信政府。

   坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以最坚决的态度、最严格的要求，抓好巡视巡察反馈问题整改。

       坚持依法行政。坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示、风险评估等制度，推动政府决策科学化、民主化。建立健全法律顾问、行政规范性文件合法性审查和重大行政处罚备案审查等制度。自觉接受人大和社会各界监督，办好人大议案建议。

   坚持勤勉高效。既要有效市场也要有为政府，统筹推进“放管服”与数字政府建设，优化审批流程，加强数据共享，围绕少填、少报、少走、快办推进减证便民，努力让老百姓办事“最多只跑一趟”。完善提升“一门式一网式”政务服务。落实机构改革方案，有序做好职能和人员划转，科学设计内设机构和职能配置。

   坚持清正廉洁。深入贯彻落实中央八项规定精神、国务院“约法三章”要求，持之以恒纠正“四风”。抓好政府系统党风廉政教育和公务员队伍建设。推进政务公开，让权力在阳光下运行。强化督查问责，严厉查处不作为、乱作为等失职、渎职行为，全面整治庸政懒政怠政，促进干部清正、政府清廉、政治清明，以良好的政风促进社风民风。

   坚持守信践诺。以打造诚信政府为目标，把政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价，逐步建立健全政务和行政承诺考核制度。发挥领导干部的“头雁效应”，做到一级抓一级、一级带一级，一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，让诚信在干部队伍里蔚然成风。