政府工作报告

——2021年3月12日在埔田镇第十六届

人民代表大会第九次会议上

埔田镇人民政府镇长  方晓东

　　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2020年工作回顾

　　2020年是极不平凡的一年，既是“十三五”规划的收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年。这一年，面对突如其来的新冠疫情影响，全镇上下坚定信心、同舟共济，在区委、区政府的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，立足埔田镇“中国笋乡 幸福埔田”发展定位，大力实施乡村振兴战略，以创建省级生态宜居美丽乡村示范镇为总抓手，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力夺取了疫情防控和经济社会发展“双胜利”，经济社会实现总体平稳发展。

　　一年来，我们奋力推进项目建设，经济运行态势良好

　　以创建全国产业强镇为契机，抓好重点项目建设和企业复工复产。产业强镇示范建设项目克服疫情影响，努力遴选实施主体，确定揭阳市青源农业种养有限公司等3家新的实施主体，计划项目总投资2500万元，目前一期厂房已完成建设，力争今年5月底竣工投产；积极引导企业做强做大，将广东裕洲食品有限公司、揭阳市鸿诚五金电子有限公司增资扩产纳入区级重点项目，去年广东裕洲食品有限公司、揭阳市鸿诚五金电子有限公司分别投入3600万元、5600万元完成厂房改建和生产设备购置，扩大生产规模，拉动当地就业，促进经济发展。2020年完成税收收入814.51万元（区级库），固定资产投资7.95亿元，全镇新增规上工业企业4家，规模以上工业总产值20.52亿元，限上商业销售额5400万元，各项主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济运行保持良好态势。

　　一年来，我们精心雕琢美丽乡村，宜居活力充分释放

　　坚持规划引领、精细管理，系统推进生态宜居美丽乡村建设。既做好环境整治的“减法”，也做好建设管理的“加法”，城乡面貌发生显著变化。“脏乱差”明显改善。以牌边村、饶平村等4个先行村为示范，持续推进“三清三拆三整治”“创文创卫”、人居环境整治、美丽宜居村创建等工作，地毯式开展环境大整治，共拆除违法乱搭建663宗约2.32万平方米，清拆泥砖房67间，农村“脏乱差”得到改善。基础设施日臻完善。不断推进“农村厕所革命”“四好农村路”建设、农村集贸市场升级改造，补齐公共基础设施短板，共新建标准化厕所5个，投资993万元完成11.024公里“四好农村路”建设，投资3000多万元完成94.36公里巷道硬底化建设，制定了集贸市场“一场一策”方案。城乡管理机制进一步完善。全面建立保洁制度，按每人每年不低于30元标准核拨村级保洁经费，实现村庄保洁常态化；扎实推进涉土违规清理整顿和“两违”整治、土地卫片执法检查整改，共拆除整治违法建筑11宗800平方米，拆除整改专项违建1宗，没收违法建筑5处。

　　一年来，我们着力实施环保攻坚，生态治理成效显著

　　深入贯彻习近平生态文明思想，以推进枫江治污为契机，综合推进生态环境治理，守护埔田“绿水青山”。加强生活污水治理。做好污水处理扩面补缺，投入500多万元扩延中心片区污水管网，主管网覆盖范围内的各类企事业单位生活污水全面接入，极少数位置偏僻、污水管网未覆盖到的场所，落实配建三级化粪池，确保污水应收尽收。综合整治面源污染。加强环境监管执法，铁腕整治“散乱污”工业企业20家，涉水企业14家（其中：关停8家，责令完善环保设施配套6家）；全面整治畜禽养殖污染，拆除非法养猪场6个，关停南湖村规模化养殖场1家，对养殖反弹现象实施“零容忍”，零散牛蛙幼苗养殖点一律拆除；开展河道整治，对入河排污（水）口进行名录登记和分类整治，完成排污口封堵3个，增设污水拦截口4个，对8家竹笋加工厂废水直排问题落实停产整改措施，初步实现水清、岸绿、河畅、景美。健全长效管理机制。全面落实“河长制”，设定每月10号为固定巡河日，开展常态化巡查，发现问题立行立改；建立污水处理设施日常管护制度，成立村级雨污分流运维小组，指定巡查员每日记录监测并定期上传。

　　一年来，我们突出抓好共建共治，民生福祉不断增进

　　突出抓好保障改善民生与社会治理，疫情防控、脱贫攻坚、卫生事业、社会保障、乡村治理等工作扎实推进。疫情防控精准有效。坚持人民至上、生命至上，认真落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求和“四早”“四集中”防控要求，全面开展群防群控、联防联控，实行网格化管理，加强卫生院、学校、集贸市场等重点场所的防控，坚决做到“内防反弹、外防输入”，辖区内未出现本地确诊病例，人民群众生产生活安定有序。脱贫攻坚成效显著。截至2020年12月，我镇相对贫困人口870户1923人全部达到脱贫标准，脱贫率达到100%。教育卫生均衡发展。坚持教育优先发展战略，强化教师队伍和学校思想政治建设，全年组织法制讲座17场次，有效增强师生政治意识、法治意识和文明意识。大力推进高效课堂建设，教学质量显著提升，2020年中考上市区重点线91人，六年级升学考成绩名列全区第三；卫生院深入开展“医疗质量提升年”活动，2020年国家基本公共卫生服务项目获得揭东区绩效考核第一名，预防接种门诊完成标准化改造和冷库设备建设，19个行政村卫生室标准化建设全面完成；文化旅游加快发展。加快构建现代公共文化服务体系，扎实做好文化站标准化建设，镇文化站作为全市三个乡镇级文化站代表之一接受省级评估定级验收检查；切实做好古建筑保护工作，加强庵后围龙屋、车田古城墙、南湖飞凤古寺等历史古迹的管理，努力打造庵后、牌边、饶平、车田等乡村文化休闲旅游观光点，车田村被省文联评为第七批“广东古村落”，牌边村获评全省“乡村振兴大擂台”比武竞赛优秀村，埔田镇入选广东省第二批“旅游风情小镇”名单。社会保障持续开展。积极推进“农民工技能提升培训计划”，完成农村劳动转移人数和千企扶千村就业工程目标。社保续保1131人，新增234人，城镇居民基本医疗保险征缴人数11531人，超额完成任务。社会治理有效推进。全镇各村完成“阳光村务”建设，进一步保障了群众知情权；加强社会治安综合治理，纵深推进扫黑除恶，刑事立案71宗、破案32宗，刑事拘留33人，查处治安案件73宗，查处吸毒人员3人，调解治安纠纷65宗；严格落实安全生产“一岗双责”责任制，全力做好防汛抗旱、森林防火等工作。同时，顺利完成第七次全国人口普查工作，工会、青团、妇联、民兵武装、殡改等各项工作均取得新进展。一年来，全镇未发生重大安全事故，“三个最”创建深入延伸，社会大局平安稳定，我镇被评为2020年广东省乡村治理示范镇。

　　一年来，我们致力建设有为政府，服务效能全面提升

　　坚持和加强党的全面领导，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，打造廉洁、法治、有为的服务型政府。改革步伐稳妥向前。初步完成乡镇机构改革并挂牌，进一步理顺了乡镇体制机制；深入推进农村集体产权制度改革，完成全镇19个村土地承包经营确权登记颁证和“房地一体”农村不动产登记发证。依法行政全面推进。深入实行“一村一法律顾问”制度，公共法律服务体系逐步健全；严格遵守政府工作规则，主动接受镇人大和社会监督，顺利完成村委会、村监委会换届选举，实现20个党组织书记和村（居）委会主任100%“一肩挑”，村（居）两委交叉任职率达100%。作风建设持续加强。“不忘初心、牢记使命”主题教育深入开展，“两学一做”学习教育常态化、制度化；做好各级巡视巡察结果转化和整改工作，严格落实中央八项规定，坚决纠正“四风”问题，切实解决基层突出问题和化解群众矛盾，持之以恒正风肃纪，执行力和公信力进一步增强。

　　各位代表，过去一年我们取得的点滴成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的结果，是区委区政府和镇委正确领导的结果，是镇人大监督支持、积极参与的结果，是全镇干部群众齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向广大干部群众、向所有关心支持埔田建设和发展的各界朋友、海内外乡亲，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到当前工作中还存在许多不足和差距，主要表现在：一是客观上受全球疫情影响，当前经济反弹复苏力度不足。主观上我们未能充分挖掘和发挥埔田产业优势，发展空间依然巨大，产业利益联结机制尚未完善，经济结构需进一步优化。二是城乡融合程度低。在规划引领、项目带动、主动融入城镇化建设进程方面，由于受用地指标、资金等的制约，推进城镇化进程尚未取得突破性进展。三是构建共建共治共享社会体系方面，目前农村民生改善、基础设施建设方面投入不足，政府服务职能必须进一步改变和提升。这些不足和差距，新的一年里，我们必须解放思想、更新观念，担当作为、克服改进。

　　2021年工作安排

　　2021年是“十四五”规划实施的起步年、开局年，做好今年工作意义重大。我们要着眼五年，立足当前，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚决执行市委、区委各项工作部署，对标对表揭阳市“建设宜居宜业宜游的活力古城、滨海新城，打造沿海经济带上的产业强市”，主动融入“揭东区加快产业现代化、推进新型城镇化，努力打造产城乡融合发展示范区”，立足埔田镇“中国笋乡 幸福埔田”的发展定位，坚持绿色生态发展战略，在乡村振兴上蓄势发力，推动农村一二三产业融合发展，丰富乡村经济业态，拓展农民增收空间，逐步实现农业农村现代化。

　　一、坚持产业引领，培育区域经济增长极

　　紧紧抓住建设竹笋省级现代农业产业园和全国农业产业强镇的契机，做好“一根竹笋，接二连三”这篇文章，大力发展特色农业，以食品深加工业和餐饮旅游业为龙头带动，推动经济增长保持中高速，在加快发展中实现转型升级。一是大力发展特色农业。突出“中国笋乡”特色，打造“埔田竹笋”等知名农产品品牌，加快绿色食品、有机农产品的申报认证，强化“公司+基地+合作社+农户+协会”模式，建立产业利益联结机制，抓实抓好国家级农业产业强镇示范建设项目，以揭阳市青源农业种养基地有限公司等3家实施主体为引领，进一步壮大竹笋主导产业，大力建设标准化规模化种植基地，力争尽早发挥经济效益和社会效益。二是推动企业做大做强。着力从强化品牌意识、扩大企业产能、拓宽消费市场、加大招商引资四方面下功夫，推动企业做大做强。强化品牌意识，支持企业加大研发投入、提高技术含量、争创自主品牌，逐步形成以技术、品牌、质量为核心的竞争优势。扩大企业产能，支持裕洲食品、裕中食品、骏佳实业、雄佳食品、望家欢餐饮冷链建设加工仓库及冻库设施，支撑加工产能的扩大；支持鸿诚五金、勇仁机械等优质企业进行厂房改建和生产设备购置，扩大生产规模。拓宽消费市场，抓住国内国际双循环经济发展契机，鼓励出口企业扩大出口规模，积极拓展国内外消费市场，对冲国际新冠肺炎疫情影响，实现逆势增长。加大招商引资力度，营造良好的营商环境，瞄准绿色生态食品加工、冷链物流、电子商务、旅游康养等领域，积极开展招商引资，引进一批创新型、科技型、环保型企业。三是加快发展休闲旅游业。把餐饮服务业作为第三产业的突破点，借助休闲乡村观光旅游的资源优势和人气优势，规范行业经营管理，以优质服务提升餐饮品质和档次，以新亮点、新面貌引流游客。确保万竹园生态酒店项目落地，抓好揭阳市聚龙岭生态休闲旅游度假区项目前期规划筹备工作。保护好、宣传好车田古城堡、庵后古围屋等历史文化景点，发展乡村游、生态游、假日游、康养游等旅游项目，引领全域旅游纵深发展，打造名副其实的旅游风情小镇。

　　二、坚持统筹推进，找准乡村振兴突破口

　　坚持农业农村优先发展，全面推进乡村振兴，实现农业更强、农村更美、农民更富。深入推进农村土地改革。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，健全土地经营权流转体系，探索农村土地集约化经营模式。以世德堂经联社为试点，将到期的600多亩土地收归村集体经营，由乡贤、村民入股共同合作开发项目，探索富民兴村的新方式。加快完善村庄规划。积极有序推进“多规合一”实用性村庄规划编制，严格按照国土空间规划中确定的用途管制和建设管理要求进行建设，加强宅基地管理和审批。打造一批特色精品村。重点对照生态宜居美丽乡村三年行动目标任务，做好查缺补漏、坚持拆建并举、强化示范带动。全镇19个村达到美丽宜居村标准的基础上，提升庵后村、车田村、牌边村、饶平村为特色精品村，并串点成线打造一条乡村旅游精品线路。推进农业经营现代化。积极培育新型农民，鼓励发展家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，实现多种形式适度规模经营，推进农业经营现代化，今年计划申报竹笋合作社2个。

　　三、坚持生态发展，打造绿水青山后花园

　　践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持科学规划、铁腕整治，努力实现生态环境保护和经济发展“双丰收”。坚持打好“碧水保卫战”。聚焦枫江流域劣V类支流消劣，全面落实和完善“河长制”，继续实施车田河治污“一河一策一专班”制度，争取向上级申请环保资金，抓好车田河支流（老龙村、莲花心村、新龙村）段水污染整治工程，持续排查整治“散乱污”企业，督促企业购置环保设施，严惩偷排、漏排、超标排放等环境违法行为，坚决清除禁养区畜禽养殖，确保今年12月底前车田河如期消劣。坚决打好“蓝天保卫战”。综合整治工地扬尘、道路扬尘、露天焚烧和餐饮油烟，不断提升区域空气质量；推动企业清洁生产与节能技术改造，严把项目环保准入关，坚决淘汰落后产能，支持推进城市天然气管线建设，推广使用清洁能源；加强生态文明宣传教育，鼓励引导群众绿色出行，倡导绿色低碳、可持续的生产生活和消费方式。坚决打好“净土保卫战”。完善城乡垃圾治理长效机制，继续改造提升乡村垃圾收集点，积极探索建立农村生活垃圾分类收集处理运行机制，推进生活垃圾分类减量和资源化；强化土壤污染源头管控，实施化肥农药使用减量；实行固废危废全过程监管，严厉打击危险废弃物非法跨界转移、倾倒等违法犯罪行为；全面推进农业管理，建立镇、村林长制，实现“山有人管、林有人护、土有人培、责有人担”。

　　四、坚持人民至上，建设和谐幸福新埔田

　　坚持以人民为中心的发展思想，加强社会保障、创新社会治理、加强疫情防控，用心用情办好民生实事，不断增强人民群众的幸福感、获得感和安全感。加强社会保障。鼓励创业带动就业，完善多渠道灵活就业保障制度，通过发展“旅游+产业”等，多措并举拓宽就业渠道；深入实施全面参保计划，推动社会保险参保对象应保尽保。全面加强城乡低保、特困人员救助供养、大病医疗救助等社会救助工作，构建覆盖城乡居民的多元融合社会保障体系。创新社会治理。完善社会治理体系，发挥“阳光村务”工程作用，推动基层治理和治理能力现代化。深入开展“七五”普法，提升法治宣传教育、公共法律服务和社区矫正工作水平，力争民主法治村创建率达到100%；坚持和发展新时代“枫桥经验”，以扫黑除恶专项斗争为抓手，深入开展社会治安综合治理，有效化解社会矛盾，加大信访积案排查化解，维护人民群众合法权益。加强疫情防控。坚持常态化精准防控和应急处置相结合，全面做好“外防输入、内防反弹”工作，切实维护人民群众生命安全和身体健康。坚持“人”“物”同防，严格落实“四早”“四集中”防控要求，强化“大数据+网格化”等措施，加强外来人员排查和健康管理，织密农村“防控网”，做足卫生院、学校、市场等重点场所防护措施；深入开展爱国卫生运动，提高群众加强自我防护意识。办好民生实事。对票决出来的6个政府民生实事项目，加大投入推进、严格督查考评，主动接受人大代表监督，确保办实办好办细办出成效，以看得见的变化回应群众期待。

　　五、坚持勤政善政，推动政府职能新转变

　　坚持党对政府的全面领导，持之以恒加强自身建设，着力提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力打造人民满意的廉洁法治政府。旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把坚持党的领导落实到政府工作各方面；坚决贯彻落实中央、省、市、区和镇委各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，做到步调统一、令行禁止。依法行政重法治。健全学法用法长效机制，以民法典为重点，组织实施普法活动，推行“谁执法谁普法”，提升依法履职能力；建立健全法律顾问、行政规范性文件合法性审查、重大事项民主决策等制度；推进政务公开标准化规范化，保障广大群众的知情权、参与权和监督权。狠抓落实强担当。建立健全机关作风建设长效机制，深入开展机关作风大整顿活动，推动干部思想、能力、作风进入新时代；以抓落实为重点，实行“重要工作项目化，重要项目台账化、工作台账责任化”，挂图作战，系统有序推动各项重点任务、重点项目取得实效。从严治政树形象。坚定不移推进全面从严治党，严控“三公”经费支出，坚守“三保”底线，做到节用裕民；力戒官僚主义、形式主义，认真践行“一线工作法”，紧抓快干推动工作落地见效；强化督查问责，严厉查处不作为、乱作为等失职、渎职行为，全面整治庸政懒政怠政，以良好的党风政风促进社风民风。

　　各位代表，新的时代，春雷震荡，催人奋进，建设美丽幸福和谐埔田任重道远、使命光荣！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不用扬鞭自奋蹄，为揭东建设城乡融合发展示范区贡献埔田力量，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！