政府工作报告

——2022年5月26日在埔田镇第十七届

人民代表大会第二次会议上

埔田镇人民政府镇长  方晓东

各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

2021年工作回顾

　　过去的一年，面对错综复杂的发展环境，我们坚决贯彻落实市委市政府、区委区政府及镇委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，以深化供给侧结构性改革为主线，以实现农业农村现代化为总目标，统筹疫情防控和经济社会发展，实现“十四五”良好开局。

　　一年来，我们坚定贯彻开放发展理念，经济发展提质增效。坚定不移地实施产业兴镇、科技兴业、创业富民的发展战略，立足“中国笋乡 幸福埔田”的发展定位，打造宜居宜业宜游现代化绿色生态重镇，全镇经济和社会各项事业继续保持稳健发展的良好势头。全年完成税收收入883.25万元（区级库），工业总产值23.56亿元，农业总产值5.95亿元，固定资产投资3.41亿元，规模以上工业总产值22.04亿元，限上商业销售额1.30亿元；新增规模上工业企业5家，限上商业企业1家。获评2021年全国乡村特色产业十亿元镇。

　　一年来，我们坚定贯彻协调发展理念，乡村振兴稳步推进。积极探索全面推进乡村振兴的有效路径，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，重点谋划一批富民兴村项目，乡村振兴工作扎实开展。巩固脱贫攻坚成果。摸清贫困户致贫风险现状，精准确定脱贫不稳定户、边缘易致贫户，重点关注因病、因残、因灾等引发的刚性支出明显超过上年度收入和收入大幅缩减的家庭，做到不漏一户。全年纳入返贫监测12户64人。谋划乡村振兴项目。积极与驻镇帮扶工作组共同谋划研究，深挖埔田镇的优势和资源，编制乡村振兴驻镇帮镇扶村工作资料，以高质量规划引领工作，初步谋划富民兴村项目112项，总金额约35.65亿元。目前，已报批入库项目14项，金额2177.27万元。推进美丽圩镇创建。按照“高标准谋划、分类实施”原则，实施“空间品质提升、公共服务提升、基础设施提升、产业与信息化能力提升、品牌打造与提升”五大发展策略。统筹谋划项目42个，总计划投资超5亿元，已投入900多万。

　　一年来，我们坚定贯彻绿色发展理念，生态环境不断改善。主动适应环境保护工作新常态，坚持源头严控、过程严管、隐患严防的工作思路，在抓好线索处置、巡河排查、违建拆除等重点工作发力，生态环境持续向好。高质办结央督案件。制定中央生态环境保护督察组驻广东期间埔田镇保障工作方案，认真配合区生态环境分局、执法局、市监局等部门调查中央督察组交办问题线索，3条问题线索均按时办结。同时，落实镇职能部门对调处现场常态化巡查，防止反映的问题死灰复燃。推深做实河长制。严格执行镇村两级河长日常巡河制度，强化河长的责任意识和担当意识，现场协调解决河道管理保护等重大问题，确保河道生态环境持续向好。全年村镇两级巡河共1371人次，发现“四乱”问题6个，已处理6个，问题处理率100%，没有收到公众投诉。强化“两违”执法。成立违法用地图斑整改工作专班，对违法建设逐宗分析，做到一宗一策整改到位，坚决拆除一批群众反映强烈、严重影响镇容镇貌的违法建设，有效改变全镇面貌，改善群众生活环境，提高群众幸福指数。全年共拆除违法图斑26宗，面积44.82亩。

　　一年来，我们坚定贯彻共享发展理念，民生福祉日益增进。时刻牢记执政为民宗旨，高标准高质量推进民生项目，持续增进民生福祉。防疫措施扎实有效。及时调整疫情防控指挥部成员，精心做好常态化疫情防控，全面落实外防输入、内防反弹措施，积极做好辖区内疫苗接种宣传动员，形成有效的疫情防控屏障。全年共计完成全程接种：18周岁以下9918人，18周岁至59周岁31544人，60周岁以上7165人。武装工作落实有力。坚持党管武装原则，积极主动抓好武装各项工作规范化建设，经常性开展国防教育，营造征兵强国浓厚氛围，全力提升后备力量建设质量层次。全年应征报名青年118人，入伍青年22人，均为大专以上学历，超额完成征兵任务。社会保障落实到位。城乡低保、特困人员供养等保障范围持续扩大，全年新增农村低保42户119人、五保户24户24人，实现应保尽保；同时，加大农村养老和医疗保险的宣传力度，村民养老保险参保率达到100%，村民基本医疗保险参保率达到97.5%。

　　一年来，我们坚定贯彻和谐发展理念，社会治理持续稳定。夯实基层社会治理根基，统筹做好治安秩序、信访维稳、安全生产、消防安全等各项重点工作，全面筑牢社会平安稳定防线。社会治安秩序良好。 强化社会面治安防控，突出抓重点行业场所安全监管，有效防范打击各类违法犯罪活动，确保社会治安大局平稳有序。全年刑事立案73宗、破案24宗，刑事拘留22人，查处治安案件58宗，查处吸毒人员5人，调解治安纠纷20宗，全镇未发生重大安全事故。信访维稳成效明显。扎实做好矛盾化解、信访稳定工作，通过“领导留言板”解决群众急难愁盼问题，维护好庆祝建党100周年大庆的稳定环境，依托镇、村、网格三级矛盾调解机制，镇领导班子定期接访，镇村党员干部下沉到全镇19个网格中，确保及时化解苗头性、倾向性问题，确保矛盾不出村镇。累计接到信访案件5件，“急难愁盼我来办”2件全部办结，没有发生进京上访事件。安全生产平安有序。坚持人民至上、生命至上理念，对辖区内重点企业、重点场所定期开展安全生产大检查，组织“三合一”场所、出租屋等场所对照“四加一”措施集中开展火灾隐患自查自改，规范日常消防安全管理，强化“三合一”场所排查，并落实整改，有效消除和降低“小火亡人”风险。

　　一年来，我们坚定贯彻创新发展理念，政府自身建设不断增强。坚持以服务型政府建设为引领，不断深化党风廉政建设，政府系统治理能力、服务能力持续提升。宅基地建设管理走上正轨。制订《埔田镇农村宅基地和住房建设审批管理工作指引（试行）》，严格按照土地用途管制制度和“一户一宅”的法律规定，规范使用、审批、验收、管理等办理流程，严格落实农村建房建筑面积、层高、外立面及“八不准”原则等管控要求，逐步规范管理农村宅基地。公共服务不断完善。结合2021年政务公开六项要点，加大政务公开力度，完善便民服务中心窗口功能，推行延时错时服务，让老百姓“不跑空，跑一次，一次办”，同步规范办事流程，努力为群众提供便捷高效的服务。廉政建设深入推进。驰而不息纠治“四风”，落实过紧日子要求，加强审计监督，政府作风持续转变、政府治理能力不断提升。

　　各位代表，过去一年取得的成绩，是镇党委坚强领导及镇人大监督支持的结果，也是全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表埔田镇人民政府向辛勤工作在全镇各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持埔田建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到一些问题和不足，主要有：经济总量不够大，高质量发展的步伐还需加快；民生覆盖不够广、公共服务质量不够高，满足人民群众美好生活新期待还需努力；农村基础设施存在短板，乡村建设还需完善；少数干部缺乏担当意识、奋斗精神，镇村干部作风效能还需加强。对此，在今后的工作中，我们一定高度重视，坚持问题导向，采取有力措施，认真加以解决，推动经济社会发展行稳致远。

2022年工作安排

　　今年是党的二十大召开之年，也是新一届政府开局之年。我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大，十九届历次全会和中央经济工作会议精神，认真落实省委书记李希在揭阳调研时的指示要求，紧紧围绕揭阳市委七届二次全会提出“努力把乡镇建成服务农民的区域中心”目标，按照揭东区委“336”发展思路，坚持“中国笋乡 幸福埔田”定位，以“进”的姿态守牢“稳”的底线，奋力谱写埔田现代化建设新篇章，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

　　一、聚焦产业布局地图，增强发展驱动力

　　一要壮大特色农业。积极发挥国家级农业产业强镇的带动作用，构建“一村一品”产业体系。培育农村直播电商、生鲜电商新模式，擦亮竹笋、香蕉、玉米等农产品电子商务品牌。抓好农业“两品一标”建设，强化农业知名品牌创建，提升农产品品质，实现特色农业经济可持续发展。

　　二要延长工业产业链。借助揭东区创建竹笋国家级现代农业园建设东风，围绕“强链”“补链”“延链”加工产业项目做好“保姆式”服务工作，促进全产业链深度融合。整合金东岭村、牌边村、埔田村等加工小作坊产业资源，推动村镇产业片区升级改造，倒逼“小散乱”加工小作坊入园集聚发展。

　　三要丰富三产新业态。继续发挥交通便利、生态优美、产业扎实等优势，完善配套公共服务功能，提升圩镇管理水平。重点做好“一个酒店、三个市场、三个康养项目”，即推动万竹园四星级标准酒店、埔田镇农产品批发中心、庵后村农贸市场、牌边村“慢都小街”商业街区、万竹园康疗中心、埔田村煜弘康养园、牌边村竹文化风情园，落户建设并运营。

　　二、聚焦设施提质地图，扮靓市区后花园

　　一要补齐交通路网短板。围绕全镇道路交通路网“一张图”，因地制宜加快推进新兴路村道建设、车田桥至金东岭学校路段改造升级、金凤路溪南山村至荖洋村路段道路硬底化和埔金路道路建设工程等项目，进一步优化织密通达全镇“内网”，不断满足人民群众日益增长的交通出行需求。

　　二要推动环保管网建设。以全镇管网“一张网”为抓手，科学谋划各自然村污水管道接入污水处理厂建设工程，逐步完善镇村污水收集管网36.3公里，同步配套进行化粪池、检查井等相关设施建设，着力解决农村污水收集不全问题，切实打通污水收集处理“最后一公里”。

　　三要加强生活垃圾治理。抓住率先启动农作物废弃物和可燃性大件物品转运工作机遇，升级改造车田、荖洋、湖下3个行政村垃圾收集转运点，实现全镇19个行政村垃圾转运点全面完善提升建设目标。保障乡村保洁经费，并购置12吨垃圾转运车辆，进一步提升精细化管理水平和提高转运效率，有效做到生活垃圾日产日清。

　　三、聚焦乡村振兴地图，绘就农村新画卷

　　一要以更实举措巩固脱贫成果。健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制和农村低收入人口常态化帮扶机制。实施富民强村行动，加快推进光伏发电、悠闲旅游等壮大农村集体经济项目建设，盘活资产资源资金，力争村集体经济年收入增长10%以上，助力巩固拓展脱贫攻坚成果。

　　二要以更高标准加快圩镇创建。深入开展农村人居环境和生态环境综合整治。借助省级乡村振兴驻镇帮扶专项资金和镇村自筹资金，统筹推进美丽圩镇项目及金东岭村、祯祥坑村、牌边村“三大”特色精品村等乡村振兴领域项目建设，实现美丽圩镇创建与乡村振兴的有机衔接。

　　三要更快步伐推进产业振兴。立足特色产业，坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农原则，积极谋划埔田镇农产品批发中心、牌边特色农产品交易市场和庵后村农贸市场建设等“造血”产业项目，在壮大村集体经济的同时，既增加农民收入，又实现镇村同建同治同美目标，不断提升人民群众的获得感和幸福感。

　　四、聚焦民生保障地图，促进生活高品质

　　一要强化社会保障。全力推进民生实事项目和重点民生工程，办好人大代表票决民生事项。把稳就业摆在突出位置，加快推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程高质量发展，放大就业倍增效应。根治拖欠农民工工资。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，保障困难群体基本生活和衣食冷暖。

　　二要发展高质教育。加大骨干教师培养力度，实施“学科带头人培养工程”；借助教师大讲堂、教师读书会等平台，进一步提升教师队伍素质水平。积极探索建立教研工作指导和交流制度，围绕研究课改、指导课改、服务课改，完善推动课堂教学改革深入实施的有效机制；完善心理健康教育制度，促进学生健康成长。

　　三要优化医疗供给。规范卫生院中医康复专科设置，强化以康复治疗和医养结合的办院模式和服务功能。围绕骨伤、儿科、妇产科等病种，进一步提升中医康复诊疗水平。实施中医药特色康复服务能力提升工程，推荐专技医生外出学习培训，打造中医康复特色突出的卫生院。

　　五、聚焦平安护航地图，奏响和谐主旋律

　　一要守住疫情防控底线。毫不放松抓好常态化疫情防控，做好“外防输入、内防反弹、人物同防”，持续提升核酸检测和流调溯源能力。加大中高风险地区外出人员返埔及跨省货车司机排查力度。有序推进疫苗接种，全力保障人民群众生命安全和身体健康，努力把疫情影响降到最低。

　　二要提升社会治理效能。积极推动构建共建共治共享社会治理格局，弘扬社会正能量加快推进最小应急单元建设工作。加强信访案件督办，积极化解矛盾纠纷。围绕“涉稳风险排查整治”工作主线，突出问题导向，强化底线思维，全力防范化解重大风险，坚决防止各类重大涉稳风险事件发生。

　　三要筑牢安全生产防线。坚持铁心布置、铁面检查、铁腕执法，着重城镇燃气、道路交通、危险化学品等领域，持续推进风险管控和隐患排查治理工作。切实增强责任感紧迫感，全力以赴做好森林防灭火工作。强化应急管理，提升防汛抗旱、地灾防治能力，持续推进小（二）型水库除险加固。

　　六、聚焦党建引领地图，建设廉洁高效政府

　　一要强化执政为民宗旨。坚持把人民放在心中最高位置，走好新时代群众路线，坚持问需于民、问计于民、问效于民。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，始终胸怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　　二要推进法治政府建设。始终把法治理念贯穿政府工作全过程，加快构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面开展“八五”普法，完善现代公共法律服务体系，深入推进法治政府建设。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，主动接受监察监督、司法监督、审计监督、统计监督、社会监督、舆论监督，办好人大代表建议和政协提案。全面推进政务信息公开，提高政府执行力和公信力。

　　三要深化党风廉政建设。坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治政府干部作风“三种现象”。严控“三公”经费和非刚性支出，兜牢“三保”底线。深化标本兼治，做实以案促改、以案促治，持续整治群众身边的腐败和作风问题，充分发挥审计、效能问责等作用，引导政府系统干部知敬畏、存戒惧、守底线，以风清气正的环境保障发展，以清正廉洁的形象取信于民。

　　各位代表、同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，开拓进取、奋发有为，以“功成不必在我、功成必定有我”的工作精神，谱写埔田高质量发展新篇章，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！