—— 2023年4月19日在埔田镇第十七届

人民代表大会第四次会议上

埔田镇人民政府镇长  方晓东

　各位代表：

　　现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

　　2022年工作回顾

　　2022年是党的二十大胜利召开的关键年，是我国脱贫攻坚取得圆满成功、实现全面建成小康社会后的第一年，是向着第二个百年奋斗目标迈进的第一年。这一年，埔田镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，埔田经济社会发展行稳致远。

　　这一年，我们助力产业发展，全力以赴稳住经济大盘。经济发展稳中向好。面对需求收缩、预期偏弱等超预期因素冲击，我镇保持难中有进、稳中向好的发展态势。2022年新增规上工业企业2家，限上商业企业2家，完成规模以上工业总产值19.14亿元，限上商品销售额1.28亿元，完成税收收入（区级库）468.1062万元，完成固定资产投资额2.01亿元，重点项目投资3380万元，各项经济指标运行保持平稳。创新动能不断增强。依托“万亩竹林”生态景观，发展以特色餐饮、农旅观光、科普教育为主题的笋竹休闲产业，万竹园酒店、牌边村竹文化创意园等项目落地建设，逐步形成“以加工产业为重点，以种植产业为基础，以乡村旅游为纽带”的互促竹笋产业化发展新格局。产业链条拓展延伸。发展特色产业，做大做强竹笋省级现代农业产业园区，引入青源蔬菜罐头生产线建设项目、粤潮尚公司肉丸生产线建设项目落地投产，促进全产业链深度融合。

　　这一年，我们推动设施提质，精准施策完善镇村功能。交通路网优化提升。投入1000多万元实施镇域中心交通枢纽提升工程，包括铺设新兴路和校前路、县道114线绿化美化提升、727乡道埔田大圆至莲花心路段改造升级、车金线路段提质等项目，切实解决群众出行难题。镇村管理逐渐精细。持续推进创文创卫工作，深化推进农作物废弃物和可燃性大件物品转运工作，投入230多万元改造升级湖下、荖洋、车田3个村的垃圾转运站，投入70多万购置载重12吨的垃圾转运车1辆，配套小型乡村转运车10辆，提高垃圾转运水平。常态化开展保洁清理、设施管护和红黑榜评比，以长效机制保障日常管理。加强偷建抢建巡查力度，强化“两违”执法，对“两违”案件逐宗分析、一宗一策整改到位，2022年查处占耕图斑4宗，恢复耕地1.69亩，全部落实整改并报区验收通过，率先完成2022年区级占耕图斑整改任务。绿色生态底色鲜明。配合做好车田河综合整治工程，利用河道自然条件建设岸堤碧道，提升周边环境景观效果。全面落实林长巡林制度，镇、村两级林长、副林长按时巡查，配备护林员16名，及时发现并解决问题，我镇代表揭东区接受省“林长制”工作专项检查，获得肯定。

　　这一年，我们狠抓乡村建设，持续加力改善环境。镇村面貌蝶变升级。2022年实施乡村振兴项目30个，目前已完工项目18个、在建项目12个，着重推进基础设施建设，逐步完善振兴“硬件”。借美丽圩镇创建东风推进“三线整治”工作，完成县道114线（马硕桥、荖洋桥、庵后桥为界点）4公里的线路整改，有效消除“空中蜘蛛网”，在揭阳市第一批美丽圩镇创建专项竞赛中获得优胜奖。振兴“软件”着力配齐。抓好人才振兴，搭建乡村振兴人才驿站，组建包括驻镇帮镇扶村工作队成员、农技专家等在内的人才库30人，为乡村引才育才提供新平台。“产业造血”带动乡村经济活力。立足乡村特色产业，深挖资源潜力，通过牌边竹文化创意园、祯祥坑工厂化水产养殖、光伏发电等“造血”项目，积极引入新型的发展理念和合作企业，探索村集体经营发展休闲旅游、以土地入股合作养殖、盘活闲置资产的创收路子，埔田镇连续两年获评“全国乡村特色产业超十亿元镇”。

　　这一年，我们注重民生保障，用心用情提升群众生活幸福感。脱贫攻坚成果巩固。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建立防止返贫长效机制，按照程序纳入返贫监测12户63人，现已消除风险3户17人，及时消除致贫返贫的可能。高质办好暖心实事。定期组织党员干部、志愿者走访慰问困难群众和老党员，拓展“三联三服务”，紧盯群众急难愁盼，落实民情“四访”102次，办成好事实事109件。在“八一”、春节等重大节日到驻地武警部队开展慰问活动，重视妥善安置复退军人，关心军烈属生活情况，确保双拥工作落实到位。文卫事业科学发展。推进文化振兴，开展“同声颂党恩，喜迎二十大”、“送春联”等文化活动，实现文化下乡；常态化开展环境卫生整治、文明出行宣传活动，使文明理念深入人心，促进移风易俗；加强镇卫生院服务能力建设，全镇居民健康档案建档率96.89%以上，埔田卫生院在2022上半年度区级国家基本公共卫生服务项目绩效考核中取得第三名。

　　这一年，我们强化平安护航，坚决有效防控风险。疫情防控科学精准。科学有序抓好新阶段疫情防控工作，压实疫苗接种工作责任，重点抓好涉疫人员流调和公共场所防疫管理，顺利完成“1025”全员核酸行动，筑牢疫情防控人民防线。社会环境平稳有序。加强社会治安管理，2022年共侦破刑事案件32宗，刑拘犯罪嫌疑人45人，调解民事纠纷58起；严厉打击电信诈骗，对22名涉诈重点人员建档立卡，建档率100%；扎实做好信访工作，维护好党的二十大召开的稳定环境，实现“五个不发生”目标，累计收到信访9件，均已办结。安全生产稳定趋好。开展农村房屋安全隐患排查，共排查房屋18888栋，完成长岭村世德堂经联社削坡建房风险点整治工作，及时消除风险隐患；定期开展安全生产大检查，有效消除和降低“小火亡人”风险，全年共组织安全生产执法与检查行动20多场次，检查各类场所821家，检查整治各类生产经营场所113家，整改安全隐患974处。

　　这一年，我们坚持党建引领，聚焦重点优化政府服务。营商环境持续优化。始终贯彻公共服务“三个最”要求，优化办事流程和营商环境。落实联系企业制度，用好“企业联络员”，通过实地走访调研、面对面交谈方式，全覆盖走访联系服务重点企业51家，精准掌握企业生产经营情况及存在的困难等，收集企业反映的融资、用地、用工等问题。行政效能明显提升。大力推进法治政府建设，科学化、法治化、民主化决策水平不断提高；深化政务公开，全年在政府网站发布各类政府信息94条；落实“一户一宅”政策，共完成四批次113户的镇级审核工作，统筹解决占耕建房拆违工作遗留问题。党管武装稳步前进。坚持以目标为导向，深入推动征兵工作部署，超额完成年度工作任务。春秋两季体检政审双合格青年34人，入伍22人，完成率达137.5%。廉政建设纵深推进。加强财政监督和审计监督，坚定不移正风肃纪反腐，政府党风廉政建设和“一岗双责”得到有效落实，政治生态持续向善向好。

　　各位代表！过去一年成绩来之不易，这是市、区和镇党委正确领导的结果，是镇人大及社会各界监督支持的结果，是全镇广大干部群众团结协作的结果。在此，我谨代表埔田镇人民政府向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众以及所有关心支持埔田发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

　　在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到各项事业存在的问题：产业转型升级还需加力，传统产业占比大、发展层次不高，高质量发展基础不够牢固；部分干部思想守旧、本领不强，干事效率服务效能还有待提高；民生领域尚存短板，乡村建设还需完善；生态环境保护任重道远等等。对此，我们必须直面问题挑战，采取过硬措施，认真加以解决。

　　2023年工作安排

　　2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键一年，也是我镇推动高质量发展的奋进之年，做好全年工作意义重大。

　　全镇工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以党的二十大精神为动力，认真落实省、市、区关于高质量发展的部署要求，落实“三个打造”“三盘账”“六张地图”发展思路，聚焦实体经济、乡村振兴、绿美发展等重点，统筹推进“百千万工程”，力促经济实现质的有效提升和量的合理增长，持续发展和改善民生，补缺补差、实干慧干，奋力开创埔田高质量发展新局面。

　　一、锚定产业升级，塑造高质量发展新优势。

　　坚持实体经济为本、制造业当家，紧紧抓住省委省政府推动珠三角产业转移的重大利好，凭借国家级农业产业强镇创建单位的发展先机，突出抓好补链、强链、延链，加快建设现代化产业体系，推动经济高质量发展。

　　一是在延链补链强链上突破。锁定以竹笋产业为基础的“强链”，以农业产业链“链长制”为抓手，以省级现代农业产业园为载体，大力发展现代农业和竹笋深加工，推动特色农业“生产+加工+科技”一体化发展；锁定以加工产业为重点的“固链”，紧抓预制菜发展机遇，鼓励龙头企业研发预制菜，致力打造预制“一桌菜”，提高农业质量效益和竞争力。锁定以第三产业为纽带的“延链”，走农旅融合路子发展农家乐、休闲游等“竹下经济”，将乡村自然人文资源串点连线成片，规划旅游线路，并推动万竹园酒店、笋乡联农示范园、念恩山麻竹笋产业融创发展示范基地等重点项目落地建设，打造文旅康养胜地。

　　二是在双招双引上着力。深化实施招商引资“一把手”工程，镇主要领导亲自谋划、亲自督办，持续提高招商引资质效。借助东莞对口帮扶支援力量，围绕产业链招商图谱，以商招商、以链引商，强化项目全程跟踪服务，全力保障项目加快落地建设。坚持“土地等项目”，盘活存量集体建设用地和闲置土地，向上争取用地和能耗指标，为招商选资提供保障。引导民营企业和新阶层人士增强社会责任感，积极开展招商引资活动，继续实施“乡贤回归工程”，做好“侨”文章，促进在外乡贤回乡投资兴业。

　　三是在服务保障上用劲。实施“双有双心”工程，做到办事有规范、服务用心和事事有回应、结果暖心，营造留得住人、留得住心的环境。深入落实“企业联络员”制度，及时解读宣传“暖企”政策，动态掌握、及时回应企业诉求，构建“亲”“清”政商关系。用好市场准入负面清单，打造公平竞争的市场环境和法治化营商环境，依法平等保护企业家合法权益，优化服务让民企敢闯敢投。

　　二、加强“四网”建设，优化镇域功能品质。

　　围绕区委、区政府提出的“打造宜居、韧性、智慧城市”总体部署，我镇将路网、管网、水网、绿网“四网”融汇，规划建设一批重要基础设施，强化乡镇运营管理能力。

　　一是构筑互联畅通“路网”。坚持“要致富先修路”的理念，打通断头路、改造破损路、优化外环路，持续优化埔田路网结构。完善对外快速联通网，配合做好国道G206改线、汕梅高速公路埔田连接线征地拆迁、赔青“防三抢”等工作，推动埔田接轨粤东城市交通圈。大力实施范围涵盖10村14社、总长约9公里的全镇道路升级提质项目，以及X120线车田一桥拆除重建工程，构建高效便捷路网体系。

　　二是改造雨污分流“管网”。以全镇管网“一张网”为抓手，配合推进枫江流域污水干支管网完善工程建设，科学谋划各自然村污水管道接入污水处理厂的路线，同步配套进行化粪池、检查井、生化塘等相关设施建设，做到厂、管、网有效衔接、同步运行，切实打通污水收集处理“最后100米”。

　　三是贯通生态河湖“水网”。配合推进车田河清淤及生态修复工程，完成2023年的碧道建设和生态修复，打造“水清岸绿、鱼翔浅底”的幸福河湖，达成“一镇出一亮点河涌”目标。争取复修水利设施，特别是农田水利灌溉设施，提高水资源管理水平。推进总长1770米的水沟改造升级项目，综合整治工农业和生活面源污染，保障水质长效提升。加强河长制宣传，推动河长履职，完善河道治理管护长效机制。

　　四是织密生态宜居“绿网”。围绕“绿美埔田”工作部署，促进生态功能与乡镇建设有机融合，广泛宣传带动全民参与义务植树活动，坚持适地适树、见缝插绿，通过绿美林网建设厚植生态底色。依托我镇独特的万亩竹林和山体景观，科学谋划埔田笋乡风景线，打造集旅游、休闲、观光、体验于一体的现代特色农业，扎实写好增绿、护绿、用绿、活绿文章。全面落实林长制，建立森林资源管护长效机制，确保“山有人管、林有人护、责有人担”，推进林业治理体系和治理能力现代化。

　　三、坚持强基补短，推动乡村提质升级。

　　乘着“百千万工程”东风，统筹镇村的资源，从增强综合服务功能、建设美丽圩镇、建强中心镇专业镇特色镇，促进乡村振兴、推动城乡融合，把埔田建设成服务农民的区域中心。

　　一是增强综合服务功能。加强镇级党群服务中心和村级便民服务中心建设，优化教育、医疗、文化等公共资源配置，加快补齐乡镇服务“三农”的短板弱项。大力整治“六乱”行为和镇域“三线”，抓好垃圾、污水和公厕三项专项治理，完善建管运营长效机制，巩固美丽圩镇创建成效。

　　二是建强专业镇特色镇。坚持质量兴农、绿色富农、品牌强农原则，积极发挥国家级农业产业强镇的带动作用，构建“一镇一业”产业体系，推进农业生产基地化的进程。谋划建设农产品交易市场，背靠玉湖冷链项目落地，加快发展农村冷链物流和电子商务，擦亮竹笋、香蕉、玉米等农产品电子商务品牌，畅通本地农产品销售渠道。抓好农业“两品一标”建设，强化农业知名品牌创建，提升农产品品质，实现特色农业经济可持续发展。

　　三是聚焦重点推进改革。突出规划引领，以镇域发展功能区的定位和主攻方向，完善编制高质量的镇区规划和村庄规划，为镇村开发提供有力保障。以解决农村集体经济薄弱和宅基地管理混乱等问题为导向，深化新型农村集体经济专项改革，发挥牌边竹文化创意园、祯祥坑工厂化养殖项目的经济效益，谋划建设老岭、莲花心光伏发电项目，持续增加村集体收入，让更多农民共享发展红利。深化宅基地改革，探索农村“一户一宅”管理和农民联建房审批新路径，解决农民建房难问题。

　　四、增进民生福祉，提升人民生活品质。

　　把人民放在各项工作的中心，聚焦群众最关心的热难点问题，集中力量办好民生实事，推动一大批关系群众切身利益的项目落地落实，积极回应群众期盼，不断改善民生福祉。

　　一是持续发展教卫事业。以揭东区被定为广东省基础教育高质量发展实验区为契机，聚焦本镇义务教育优质均衡，重点抓好中小学、幼儿园公办学位扩容提质、教育设备升级改造和师资队伍培养培训，以新岭学校“荣耀”竞赛模式为试点，努力构建德智体美劳全面发展的教育体系。实施埔田卫生院康复医学科修缮工程，提升康复治疗服务能力，打造特色品牌科室，形成“一院一特色”医疗品牌，努力实现“中病不出镇”。加快推动村级卫生站强化升级，提高乡村医生诊疗水平，努力实现“小病不出村”。

　　二是抓牢兜牢社会保障。充分发挥乡村振兴人才驿站平台作用，深入落实“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，帮助提升农村青年的劳动技能水平，促进村民就业创业。大力推动健康养老服务体系建设，健全分层分类社会救助体系，让低保五保、城乡医疗、孤儿救助、退役军人服务管理等惠民政策落地落实，发展慈善事业。保障妇女儿童合法权益，落实生育养育配套支持政策。

　　三是落实强农惠农政策。牢记“粮食安全”是“国之大者”，加大撂荒耕地利用力度，完成高标准农田新建和灌区改造提升任务，提高农业综合生产能力。压紧压实巩固拓展脱贫攻坚成果责任，强化防止返贫动态监测，落实帮扶措施，牢牢守住不发生规模性返贫的底线。坚持“拆、治、兴”并举，加大乡村建设投入，加快庵后村棋北前市场升级及水沟改造工程、乡村智慧化改造项目推进，使公共服务设施提质提级。

　　五、统筹安全与发展，平安建设护航发展。

　　紧扣“平安埔田”创建主线，强化底线思维，抓好“两个统筹”，把事关百姓福祉、事关社会稳定的社会治理工作放在重要位置，实现高质量发展和高水平安全协同推进。

　　一是织牢筑密安全防线。贯彻落实“乙类乙管”优化防控政策，持续推进疫苗接种工作，注重抓好重点场所防控措施，提高传染病防控和应急处置能力。定期开展安全生产专项整治，加强“三合一”场所、自建房风险排查，推进消防站、应急队伍、物资、设施等建设，提高应急救援能力。深入开展食品药品安全监管，确保“舌尖上的安全”。

　　二是提升乡村治理效能。加强乡村法治教育和法律宣讲，深入培训“法律明白人”，夯实村级法治基础。用好“12345”政务服务便民热线、“急难愁盼我来办”网络平台，解决群众所忧所盼问题。常态化开展扫黑除恶，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪，推进派出所业务技术用房和“雪亮工程”建设，织密织牢安全“天网”。

　　三是防范化解各类风险。贯彻总体国家安全观，重视社会舆论导向，及时制止并解决可能存在意识形态安全风险的事件，确保意识形态阵地安全。推进初信访和信访积案排查化解，做好信访调解工作。密切关注、妥善做好金融领域、农民薪酬和农村用地等风险监管预警，坚决守住风险底线。

　　六、加强自身建设，践行为民初心使命。

　　把党的全面领导贯穿政府工作始终，用法治思维和法治方式抓好工作落实，加强政府建设，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力打造人民满意的服务型政府。

　　一是旗帜鲜明讲政治。以政治建设为统领，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒主题，贯彻落实党的二十大精神，严明政治纪律政治规矩，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化“第一议题”“三会一课”等制度，规划打造新岭村“大谅公祠”、长岭村潮揭丰边区人民政府旧址、牌边村梅北第一个党支部等红色资源，高质量发展革命老区村，延续红色精神血脉，推动广大党员干部学思践悟。

　　二是依法行政讲规矩。建设法治型政府，加大关键少数监督力度，使经济社会活动在法治轨道上健康运行。提升行政效率和公信力，承接好扩权赋能乡镇事项，提高为民服务水平。发展全过程人民民主，自觉接受人大、纪委依法监督，主动接受社会舆论监督，广泛听取社会各界人士意见建议，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　三是干净做事讲廉洁。坚定不移把“严”的主基调长期坚持下去，落实中央八项规定精神，继续精简文山会海，让出更多时间精力抓落实、解难题。以廉洁守法为底线，严控“三公”经费，实施审计全覆盖，转作风提效能，集中财力办大事。锤炼“项目为王”“挂图作战”思维，坚持把项目建设、招商暖企、乡村振兴等当作干部队伍干事创业的主战场，让干部在实践锻炼中增强本领。

　　各位代表，征程万里风正劲，重任千钧唯担当！我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府、区委区政府和镇党委的坚强领导下，铆足敢闯敢拼之劲，狠下苦干实干之功，心齐劲准推动埔田全域高质量发展，为奋力谱写中国式现代化埔田新篇章而团结奋斗！