关于开展埔田镇境内河道、水库

清理整治专项行动工作方案

为保护我镇的河道、水库的生态环境安全，保障人民群众的生产、生活用水，根据区关于开展河道、水库清理整治工作安排，彻底解决我镇境内各河道、水库管理范围内的乱搭、乱建、乱种植、乱倒、乱采（挖）等问题，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《广东省河道堤防管理条例》等法律法规和市、区政府有关文件精神，结合当前形势，制定本工作方案。

一、加强组织领导

为加强组织领导，明确任务，落实责任，统筹协调各部门履行职责，确保整治工作扎实有效开展，成立以下工作机构：

（一）埔田镇河道、水库清理整治专项行动领导小组

由镇长柯寒青同志任组长，党委组宣委员朱树东同志、水利所所长徐育生任副组长，组宣办、派出所、经建办、国土所、环保办、水利所负责人和各村书记为成员，负责河道、水库清理整治工作的组织和协调推进。领导小组下设办公室，设在镇水务所，负责日常工作，办公室主任由镇水利所所长徐育生同志担任。

（二）各村（居）河道、水库清理整治专项行动领导小组

各村（居）委会要参照镇的做法，成立相应领导机构，切实加强河道、水库清理整治工作的组织领导，做到工作落实到位，责任落实到位。

二、整治目标

按照“守土有责，属地管理”的原则，由各村（居）委会组织专项行动，对辖区内河道堤岸、河床上的违章建筑物和构筑物，进行全面清理、拆除，打击非法河道采砂行为，取缔非法采砂船，建立健全长效管理机制，确保河势稳定，河道行洪畅通，无障碍物、违章建筑物和构筑物，保障防洪、供水、航运安全和人民生命财产安全。

三、整治内容

清理整治河道、水库管理范围内的违章建（构）筑物和搭建物，以及乱种植作物，乱倒垃圾、渣土，乱采（挖）砂、石、土等行为。

四、职责分工

按属地管理原则，各村（居）委会为此次清理整治专项行动的主要责任主体，组宣办、派出所、经建办、国土所、环保办、水利所等部门按照各自职能，各司其职，互相配合，共同做好河道、水库的清理整治工作。

各村（居）委会：负责制定本级的河道、水库清理整治专项行动工作方案并组织实施；做好对辖区内河道及水库乱搭乱建、乱种植、乱倒、乱采（挖）等违法形象进行全面调查摸底，登记造册，并组织开展清理整治专项行动；组织打击非法河道采（洗）砂活动特别是夜间非法采砂行为，确保河道清洁、行洪畅通，水库水源干净、运行安全。本次行动结束后，按“守土有责，属地管理”的原则，各村（居）委会要做好辖区内河道堤防和水库的卫生保洁等相关管理工作，巩固整治成果。

五、工作步骤

    清理整治工作分四个阶段进行：

    第一阶段：调查摸底阶段（2015年8月10日至8月15日）。各村（居）委会要组织对辖区内的各河道堤岸、河床上的违章建筑物、构筑物、采砂船只等进行调查和登记造册，建立详实执法资料库。同时，要结合本地实际，制订出专项整治行动实施方案，并于8月15日前报镇河道、水库清理整治专项行动领导小组办公室备案。

    第二阶段：宣传发动阶段（2015年8月16日至8月31日）。各村（居）委会要开展广泛的宣传发动工作。充分利用各种宣传媒介和载体、向相关群众做好宣传和解释工作，使群众对清理整治乱搭、乱建、乱种植、乱采砂等行为能够理解、支持，确保整个清理整治活动顺利进行。

    第三阶段：清理整治阶段（2015年9月1日至11月15日）。各村（居）委会要组织人员对辖区内的河道、水库进行全面的清理整治，全面取缔非法采（堆、洗）砂行为，深挖违法采砂的后台老板，查清经济链条，对违法采（洗）砂者及其保护伞坚决给予曝光，使违法者无处藏身。整治期间，镇有关部门成立专项督查组，定期和不定期对各村（居）委会清理整治情况进行监督检查。各地在开展河道、水库清理整治活动期间，如碰到比较难以开展整治工作的河段（水库），必须由各村（居）委会将情况书面向镇人民政府报告，由镇政府领导指定相关职能部门协调、指导清理整治工作，整治活动所需人力、机械工具及费用等由所在地村（居）委会负责提供保障。

    第四阶段：检查验收阶段（2015年11月16日至12月15日）。各地在完成清理整治任务后的5天内，将清理整治活动情况形成书面资料，报送镇河道、水库清理整治专项行动领导小组办公室备案。

六、工作要求

（一）统一认识，加强领导

    各村（居）委会和镇有关单位要高度重视，以对历史负责、对子孙后代负责的态度，要把清理、拆除河道、水库的违章建筑物、构筑物以及打击非法采（挖）砂行为作为当前重要的政治任务来抓。要确立“一盘棋”思想，坚持属地执法原则与部门协作相结合，增强执行力，努力构建齐抓共管、上下联动的工作格局。主动把各项工作落实到实处，细化工作措施，落实责任，切实做到机构到位、责任到位、措施到位、确保专项整治行动顺利开展，整出成效。

（二）创新制度，推行河长制

对我镇车田河河段实行“河（段）长”责任制，由镇长柯寒青同志任河长；有关村（居委）书记任段长，落实河道清洁卫生管理和河道采砂管理的工作责任制。并实施“河（段）长制”考核办法，将河道清理整治和河道采砂管理等的主要目标任务完成情况纳入“河（段）长”政绩考核并向社会公布考核结果。

（三）严明纪律，强化责任

各村（居）要按“守土有责，属地管理”的原则，进一步落实责任，镇政府将加强对各村（居）的督查，对清理整治工作不力的，将按有关责任制度追究有关单位和个人的责任。要对违法采（洗、堆）砂者提供保护伞的单位和个人依法依规追究相应行政、法律责任。

（四）加强宣传，营造氛围

各有关单位要向相关群众做好宣传和解释工作，既要保证整治工作的顺利推进，又要尽量避免引起冲突，维护社会稳定。要充分利用电视广播等宣传媒体，大力宣传整治行动的目的、意义，使清理整治活动深入人心，得到群众的支持和参与，营造良好的社会舆论氛围。

（五）保障经费，严格考核

为确保行动顺利开展，各村（居）要保障足够的专项经费投入，确保本次专项清理整治活动取得预期的目的。镇将通报清理整治活动的进展情况，对行动积极、成效显著的给予表扬，对行动不力的给予通报批评。

（六）实施联络员制度和“一月一报表”制度

各村（居）和镇有关单位请指定一名联络员负责收集相关任务工作信息，专人跟踪工作进度，并在每月25日上午下班前上报《埔田镇河道、水库清理整治进度情况月报表》。