营造共建共治共享社会治理格局是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的具体行动和实际举措，也是解决社会治理主要矛盾的现实需要和客观要求。组织部门必须结合职能职责，强化担当作为，充分调动并发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为营造共建共治共享社会治理格局提供坚强保障。

抓基层，打基础

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党组织战斗力如何，与开展基层社会治理的成效密切相关。组织部门要着力打牢基层党组织各项发展基础，推动基层党组织在新时代下全面提升、全面过硬。  

（一）推动组织建设全面规范。阶段来，揭东组织开展了“六个规范化”建设，按照活动场所规范化、班子建设规范化、组织生活规范化、党员管理规范化、党员发展规范化、台账资料规范化的要求，组织基层党组织开展自查整改，并由区、镇两级定期开展检查，同时，统一为全区所有党支部配套党旗、“三会一课”制度牌等，制作《党建小知识》宣传册发放至各基层党组织和广大党员，有力推动了全区基层党组织规范化建设。为不断完善基层工作体制机制，使基层开展工作更加规范，揭东选择玉湖镇作为试点，推动实施了优化乡镇体制机制工作，该镇被定为全市优化乡镇工作体制机制的唯一试点单位。

（二）推动党员素质全面提升。要在基层党组织的领导统筹下，引导广大党员发挥先锋模范作用，增强党员教育管理针对性和有效性，引导基层党员干部学深学透习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是要把习近平总书记对广东工作的重要指示批示精神和重要讲话精神作为基层党组织全部工作活动的行动指南和根本遵循。加强对基层党组织带头人队伍的建设，继续实施“领头雁工程”，组织村（社区）“两委”干部参加大专学历教育。揭东结合学习习近平总书记参加全国两会广东代表团审议时重要讲话精神，组织全区科级以上干部深入村（社区）开展宣讲活动，同时组织优秀讲师开展“党课下基层”活动，并借用手机短信平台开通“微党课”，及时把党的新理论新政策传达到基层。  

（三）推动各项保障全面夯实。推动人、财、物向基层组织倾斜，强化保障措施，使基层党组织开展工作的各项条件更加扎实。揭东近年来逐步提高村（社区）“两委”干部生活补贴和行政村办公经费，同时大力支持“两新”领域党建工作，选派55名党建指导员到“两新”组织指导工作。要落实考评奖励机制，以考评为指挥棒，提高基层组织干事创业的积极性。揭东制定出台了《关于镇（街道）贯彻“走正道、出实绩”要求实现科学发展考评工作的实施方案》和《关于贯彻“走正道、出实绩”要求推动乡村振兴发展考评工作的意见》，通过考评等次，对优秀的单位予以奖励，并列入财政预算，提升基层干事创业的积极性。提升服务能力，进一步完善建设基层公共服务平台建设，切实发挥三级公共服务平台作用，让基层党组织更好服务基层。  

要结合实际，坚持问题导向，聚焦基层党组织建设中容易弱化、虚化、边缘化的问题，着力补齐基层组织建设中的短板弱项，使党的基层组织在各个领域、各个方面都得到强化。  

（一）持续开展整顿软弱涣散党组织工作。精准确定整顿对象，要区分不同党组织的类型特点，来确定对象和明确工作方向。村（社区）要重点整顿带头人软弱涣散、党员干部涉黑涉恶、反复整顿无效、上级党组织和党员群众反映强烈且问题突出的基层党组织。机关（事业）单位要重点整顿歪风邪气盛行、政治纪律和政治规矩缺失、不担当不作为现象突出的基层党组织。国有企业要重点整顿经营管理混乱、党组织无地位、党员无活动的基层党组织。学校要重点整顿思想政治工作薄弱、不重视对人才的政治引领、长期未发展党员的基层党组织。“两新”组织要重点整顿活动不正常、失联党员多的党组织和“空壳”党组织。加强动态管理，不断巩固和强化整顿软弱涣散党组织的工作成效。 

（二）促进各类型基层组织均衡发展。要结合实际，补齐城市党建与农村党建短板。城市党建方面，要进一步规范机关党组设立与运行，严格执行党组工作规则；督促国有企业落实好78项重点任务；统筹推进新兴领域党建工作，力争在商务楼宇、园区、互联网企业等领域取得突破，进一步扩大“两新”组织党组织覆盖面，发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。农村党建方面，要进一步严肃“三会一课”、民主评议党员等基层组织生活制度的落实，妥善解决好流动党员、口袋党员的管理和教育，使组织生活真正严起来。  

（三）调整优化基层干部队伍结构。针对农村基层党组织出现的干部年龄结构不合理、后备干部队伍匮乏等问题，着力优化调整队伍结构，提升干部战斗力。要建全完善村级后备干部队伍，重点从带富能力强村民、退役军人、外出务工经商人员、乡村教师、乡村医生、返乡大学毕业生中，选拔年轻有能力的人员健全后备干部队伍梯队，为基层党组织补充新鲜血液。揭东探索实施了“固本强基春苗计划”，从具有高中以上学历的复员退伍军人和回乡大学生中选拔后备干部，有效解决村级干部“后继乏人”问题。  

主动适应营造共建共治共享社会治理格局的要求，向改革创新要动力，努力在基层党组织各个方面加强探索，创新工作思路，推动基层党组织在发挥作用上再上新台阶。  

（一）创建党建品牌。要充分激活基层党建“一盘棋”，结合地方单位实际，不断探索创新开展基层党建工作的有效途径。揭东围绕“不忘初心、牢记使命”主题教育，结合本地实际，从5月开始，组织开展了“学、比、干”主题党建活动，其中，“学”就是“学讲话，学先进”，“比”就是“比标准，比楷模”，“干”就是“干实事，干成事”。整项活动共包含了23项具体的工作措施，长期坚持的有11项，年底前完成的有12项，目前已完成的有7项。其中，比较基础性的工作包括每周一以党（总）支部为单位开展“学讲话、谈发展”主题党日活动，区几套班子带头以普通党员身份深入基层参加活动，通过常态化的学习教育和领导带学的示范作用，不断提升全区党员的政治站位和思想认识。  

（二）强化党建引领。要充分强化党的领导作用和核心作用，结合时代要求不断创新基层党建工作，通过党建创新引领基层各项工作的创新。揭东不断健全党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，深入构建以基层党组织为核心，自治组织为基础，其他各类组织和广大群众共同参与的一核多元社会治理格局。如锡场镇潭王村深入挖掘本村红色资源，根据解放战争时期的革命历史事迹，积极推动“红军小学”建设申报工作，获得了“中国工农红军揭阳潭王蓝康红军小学”荣誉称号，成为粤东地区唯一获此殊荣的学校，通过红色资源助推教育事业发展。同时，充分发挥党组织引领各类组织的作用，推动乡村各项事业发展，该村先后获得了“省级绿化示范村”“广东省卫生村”“广东省文明村”等荣誉称号。  

（三）凝聚治理合力。要发挥党组织凝聚社会合力的作用，不断为社会治理招贤引才、添砖加瓦。要进一步深化乡贤咨询委员会这一有效举措，揭东在去年全面建设村（社区）乡贤咨询委员会的基础上，进一步深化乡咨委“助推器”“公道杯”“智囊团”“宣传员”的功能定位，使乡贤在社会治理上发挥更大的作用。同时，要深刻领会“加强基层组织建设是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举”的政治意义，铲除黑恶势力的滋生土壤，把积极参与扫黑除恶专项斗争作为基层党组织领导基层治理的重要内容，认真查处黑恶势力对基层党组织的干扰渗透破坏活动，打掉黑恶势力“关系网”“保护伞”，发动党员和群众同违法犯罪行为作斗争，把基层党组织的组织力具体而实在地体现到扫黑除恶专项斗争之中。