根据区委统一部署，2020年10月30日至2020年12月31日，区委第三巡察组对中共埔田镇委员会（以下简称：埔田镇党委）进行了巡察。2021年3月29日，区委第三巡察组向埔田镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

　　一、高度重视，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

　　区委第三巡察组对埔田镇党委反馈意见中指出的问题客观公正、切中要害，提出的要求具有针对性和指导性。埔田镇党委高度重视、态度鲜明，完全赞同和诚恳接受巡察组的巡察反馈意见，要求以上率下、全员参与，坚决打赢整改“攻坚战”，以巡察问题整改的实效推动建章立制、推动工作落实。

　　（一）强化目标责任抓整改。成立以镇党委书记为组长、镇长为第一副组长，分管党建副书记为常务副组长，其他领导班子成员为副组长，相关部门负责人、各村（居）书记为成员的巡察整改工作领导小组。经广泛征求各方面意见建议，领导班子成员多次完善，最终制订《埔田镇党委落实区委巡察反馈意见整改方案》，建立巡察整改问题台账，把整改事项落实到责任领导、责任办公室和具体责任人，明确完成目标和时限，确保按时完成整改任务。

　　（二）强化调度督导抓整改。把巡察整改工作列入埔田镇党委重点调度事项，2021年1月以来，共召开6场次党政联席会议，听取整改进展情况，研究整改工作中的重要事项、关键环节和疑难问题。对较复杂的问题，镇党委书记亲抓；对短期难以解决的问题，认真分析原因，研究解决方法，分期分批解决；对具备整改条件的问题，迅速整改，确保取得扎实成效。

　　（三）强化成果巩固抓整改。2021年5月7日，埔田镇党委召开巡察整改专题民主生活会，镇党委书记陈乐彬带头作个人自我剖析与自我批评，随后与会领导班子成员逐一发言剖析。至2021年6月底，制订、修订及印发相关制度、文件19个，整改工作取得阶段性成果。接下来，埔田镇党委将坚持标本兼治，在抓好整改、解决问题的同时，及时总结经验，扎紧织密制度笼子，巩固整改成果，真正通过整改加快干部作风转变、推动新旧动能转换，为埔田发展带来新动力。

　　二、不折不扣，把整改落实作为中心工作落到实处

　　（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面的整改情况

　　1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神没有做到往深里走、往心里走、往实里走”的问题。一是建立“第一议题”制度。2021年3月至6月，党政联席会议和党委会议均将学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神列为“第一议题”，共组织学习4场次，并长期坚持。二是深入开展党史学习教育。2021年3月召开埔田镇党史学习教育动员大会；同月，成立埔田镇党史学习教育领导小组和制定了埔田镇党史学习教育实施方案，该项活动有序开展中，目前，镇领导班子成员已开展讲党课5场次。三是认真开展“我为群众办实事”实践活动。目前，已开展“节约用水倡议”，慰问孤寡老人、关爱留守儿童，养老资格认证业务宣传等活动。推动美丽乡村建设、促进教育均衡发展、免费实施出生缺陷筛查等在内的6项镇级重点民生项目，46项村级重点民生项目均有条不紊进行。

　　2.针对“四个意识”树立不牢，党委的核心作用发挥不够充分”的问题。一是贯彻执行“第一议题”制度规定，尤其是对习近平总书记对广东提出“四个走在全国前列”中的“营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的深入学习，提高党员干部学习《中国共产党章程》、《宪法》、《监察法》等党纪党规的自觉性，切实领会“四个意识”的深刻内涵和相互联系。二是镇党委根据揭东区“十四五”时期发展目标和重点任务，结合“五位一体”均衡发展，立足埔田镇“中国笋乡 幸福埔田”发展定位，从特色小镇、产业强镇等重点工作科学规划埔田镇“十四五”发展目标和重点任务，明确发展思路和措施。三是充分发挥镇党委总揽全局协调各方的领导核心作用，挂牌运行综合行政执法办公室，优化执法队伍建设，提高乡镇行政执法水平；探索建立与派出所、市监所、司法所等区直单位派出机构之间工作衔接制度，构建和谐稳定社会治理模式。

　　3.针对“执行上级的决策部署存在差距”的问题。一是加快特色小镇项目建设进度。结合省级生态宜居美丽乡村示范镇建设，加大2021年特色小镇建设项目资金投入力度，着力推动万竹园酒店，埔田村、牌边村、老岭村等6个村的道路建设和埔田村、车田村文化公园建设。目前，揭阳市自然资源局已于2021年2月审查批复万竹园酒店建设工程设计方案；2021年4月埔田村的道路建设工程已完成；2021年6月牌边村、老岭村、南湖村等5个村的道路建设工程已完成；2021年6月埔田村、车田村文化公园道路硬底化已完成。二是加强车田河排查。进一步明确职能部门责任，督促各级河长日常巡河，及时消除各种污染源头。2021年4月至6月，镇级巡河次数114次，村级巡河次数228次。三是抓好污水管网建设。区政府委托第三方公司对全镇污水管网扩延重新进行全面规划设计，镇政府积极配合，全镇新建扩延中心片区管网300米。成立26个自然村巡维小组，指定26个巡查员，每日巡查记录常态化，实时管控污水设施。四是做好污水截纳工作。各村（居）配合镇职能部门摸清排污口情况，查清堵截措施接入情况，做到污水应收尽收，杜绝未经处理污水直排河涌。五是加强日常巡查监管。网格化排查私接排污管网、偷排、超标排污的违法企业和个体经营户，对无法整改的坚决采取“两断一清”措施，情节严重者落实执法处置。排查各村（居）畜禽养殖污染治理源头，强化畜禽养殖污染治理，杜绝污染行为发生。六是充实执法队伍力量。挂牌运行综合行政执法办公室，抽调3名公务员、8名事业编制人员和1名政府雇员充实队伍力量。七是加强辖区执法巡查。按照《揭东区在建违法建设分类处置实施方案》规定，执法人员每日分成2组开展巡查，坚决打击偷建抢建行为。2021年4月至6月，出动巡查232次、685人次，发现并制止违法建设29宗次。八是加强拆违拆建工作。2021年以来，推进存量违法建设191宗、面积5.62万平方米的分类处置工作，已拆除普查在册违法建设共12宗、面积1633平方米，限期整改完善手续133宗、面积4.1305万平方米。九是各村（居）悬挂保护环境卫生横幅共40条，同时通过户外LED投屏、有线台、村村通广播等途径，加大环境卫生宣传力度。在各村（居）主要村道悬挂大批量的维护环境卫生整洁宣传小展板，每日固定播放环境卫生音频。增发门前三包标识牌，扩大覆盖范围，进一步提高群众维护环境卫生整洁意识。十是各村（居）严格按照每500人配置1名保洁员的标准，全镇配置保洁员161名。同时，建成镇级生活垃圾中转站1个，购置转运车辆3辆，19个行政村建成生活垃圾收集点20个，并确保正常运作。十一是在全区首创农作物废弃物和可燃性大件物品集中转运处理工作。2021年4月，镇政府出台《埔田镇农作物废弃物和可燃性大件物品实行集中转运处理工作方案》，建立“户收集、村集中、镇转运、区处理”的创新运行模式，强化组织领导，压实各村（居）、职能部门职责，落实奖惩措施。集中转运点已建成6个、在建6个，购置收集车辆60辆、转运车辆3辆，建成的转运点已投入使用。十二是镇环卫部门加大对中心镇区、各村（居）环境卫生巡查力度。2021年4月至6月，共巡查12场次，出动36人次，发现问题31个，均立行立改。

　　4.针对“落实管党治党‘第一责任人’责任有待强化”的问题。一是2021年3月底，镇党委书记主持召开党建专题会议，听取党史学习教育工作汇报，研究党史学习教育实施方案、组织领导、工作安排和镇党委党校2021年度党员干部教育培训计划。二是2021年4月中旬，镇党委书记主持召开党风廉政建设工作会议，强调党员领导干部按照党风廉政建设工作要求，对分管线条干部、党员严格教育、严格管理、严格监督，不定期到各部门了解落实情况。三是坚决执行“一把手”监督制约机制。镇党委书记每季度对履职不力的领导班子成员集中进行谈话提醒，坚持抓早抓小，及时纠正领导干部身上的苗头性、倾向性问题，压实“一岗双责”。四是贯彻落实民主生活会要求。邀请区纪委、组织部领导到会指导，要求镇领导班子成员的剖析材料要深入剖析缺点和不足，认真准备对其他成员的批评和建议，促进班子成员共同进步。

　　（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面的整改情况

　　5.针对“履行全面从严治党‘两个责任’意识不浓”的问题。一是镇党委书记履行第一责任人责任。一方面，严肃处理违规违纪党员，2021年1月至6月，共处理违纪违规党员干部5人，其中党内严重警告2人，党内警告3人。另一方面，2021年4月中旬，召开党风廉政建设工作会议，根据人员工作变动，及时调整党风廉政建设领导小组成员。并督促领导班子成员按照党风廉政建设工作要求，对分管线条部门干部、党员严格教育、严格管理、严格监督，不定期到各部门了解落实情况。二是加强出勤、值班情况督查。2021年5月，镇纪检监察办公室联合党建工作办公室不定时对值班人员到岗值班情况进行检查。经查，未发现擅离职守、无故缺勤现象。三是组织领导班子成员学习贯彻中央八项规定精神，对购买土特产、副食品行为进行自查自纠，对涉及人员进行批评教育，严肃纪律，坚决杜绝购买土特产、副食品行为。2020年12月后无发现此类行为。四是以新龙村干部在扶贫领域方面把关不严受到党纪处分和荖洋村干部违反国土法、违规发放宅基地受到党纪处分的案例，对农村党员干部进一步加强警示教育。

　　6.针对“运用监督执纪‘四种形态’不充分，压力传导层层递减”的问题。一是针对镇村两级普遍存在的廉洁风险点，结合廉政风险防控有关规定，完善《埔田镇廉政风险防控工作制度》，切实做好各种廉洁风险点防控工作。二是2021年3月，召开新一届村（居）“两委”干部履新活动谈话会，在会上，镇纪委书记围绕廉洁从政的主题，对全体农村干部开展谈心谈话教育。三是以新龙村干部在扶贫领域方面把关不严受到党纪处分的问题和荖洋村干部违反国土法、违规发放宅基地受到党纪处分的问题为案例，对全镇党员干部进行警示教育，进一步筑牢拒腐防变思想防线。四是2021年4月，召开镇纪委工作会议，要求纪检监察干部在平时工作过程中，采取多种有效形式，正确把握运用监督执纪“四种形态”，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

　　7.针对“执行中央八项规定精神不到位”的问题。一是对2017年以来津补贴发放情况进行全面清理，对发现自定名目不符合规定的值班夜餐费、驻村工作组春节补贴等问题，立即组织落实追缴，目前已全部收回。二是组织领导班子成员学习贯彻中央八项规定精神，要求镇纪委加强监督，坚决杜绝购买土特产、副食品行为。三是按照《埔田镇机关制度》中的财经后勤管理制度规定，加强后勤管理，禁止镇工作人员在外公款用餐，餐单一律不予报销。如有发现违规违纪问题，由镇纪委按规定处理。

　　8.针对“防控机制不健全，关键环节和重点岗位存在廉政风险”的问题。一是由镇机关后勤完善《机关食堂费用管理制度》，切实加强食堂管理，落实餐费结算监督。二是镇财政部门和机关后勤制订《埔田镇差旅费管理办法》，规范差旅报销手续，完善财务开支行为。三是严格按照《工会经费的使用和监管制度》要求，加强工会资金管理，规范工会费使用。四是积极争取协调区级财政部门加大对我镇涉农资金投入力度，尤其是对农村建设项目资金的投入，进一步统筹协调镇、村资金，争取尽快结清各村已竣工项目的工程款。2021年6月，镇政府印发《关于进一步加强我镇农村集体资产资源交易管理的通知》，规范管理农村集体“三资”交易项目后续合同更改、建设内容增变、资金超预算等问题。

　　9.针对“财经纪律执行不严格”的问题。一是严格按照《现金管理暂行条例》规定，规范财务收支及结算行为，最大限度减少现金支出，大额支付及时通过银行结算。二是杜绝普通收款收据入账，严格按照《中华人民共和国发票管理办法》规定，各项费用都使用正规发票进账。三是及时清查固定资产登记情况，按照有关行政事业单位固定资产登记管理规定，及时补录漏登记的固定资产，并严格规范管理固定资产，杜绝该现象再次发生。四是明确工程结算需提供的资料清单和验收流程，针对工程费用附件资料不齐全的情况，一律不予支付结算。五是及时对审批手续不齐全的工程款票据补齐证明人、经手人，加强财务人员业务学习，督促认真履行监督职责，对审批手续不齐全的票据概不结算。六是补附2019年1月购买书籍的物品名称、数量和单价明细清单，重申票据列清明细要求，今后所有采购物品须附详细清单。

　　（三）聚焦基层党组织领导班子和干部队伍建设方面的整改情况

　　10.针对“抓党建意识不强，基层党组织建设力度不足”的问题。一是镇党委书记认真履行党建主体责任，定期开会部署并把党建工作放在年度总结首要位置。制订党校学习培训计划，理论学习中心组专题学习十九届五中全会、六中全会精神、习近平总书记重要讲话精神等重点内容计划，学习内容与工作实际紧密结合起来，做到理论学习与促进工作有机结合，形成制度化、常态化。二是以开展党建专题调研为抓手，督查各村（居）“六个规范化”、意识形态、党建、新时代文明实践等工作，对发现的问题要求立行立改，不定期组织“回头看”，确保件件有落实。

　　11.针对“部分村班子凝聚力、战斗力不强”的问题。一是选优配强村（居）干部。2021年1月，埔田镇完成村（居）“两委”干部换届工作，选优配强村（居）党组织书记20名，100%实现书记、主任“一肩挑”。二是按时完成“春苗计划”。2021年4月，选拔考察4名“春苗计划”后备干部，6月完成选拔任用。三是2021年3月，召开埔田镇新一届村（居）“两委”干部全员培训班，进一步提高村（居）干部民主意识和法制观念；发放“四议两公开”制度牌并上墙，要求各村（居）严格按制度执行。四是村务公开落实到位。完成20个村（居）阳光村务平台建设并实施LED投屏公开，由专人负责，每月及时公开各项内容并整理归档，接受村民监督。五是20个村（居）监督委员会成员全部到位，均实行民主监督。日常通过阳光村务平台巡查各村（居）公开进度，加强检查督促。

　　12.针对“选人用人的文书档案工作不严谨、不认真”的问题。一是2021年5月，组织领导班子成员学习《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公务员法》、《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》和《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》等相关规定。二是执行制度规定。镇党委会议严格执行尾签制度和严格落实党委委员逐人发表意见和主要领导末位表态规定。三是按照《干部人事档案工作条例》等规定，进一步规范文书档案，组织人事部门学习《关于严格执行干部选拔任用工作有关事项报告制度的通知》等文件。

　　13.针对“镇班子民主生活会党性不强、辣味不足”的问题。2021年3月和4月，镇党政联席会议分别通报区委巡察反馈问题，严格按照上级有关文件的要求，开展深刻讨论和研究部署。2021年5月初，召开巡察整改专题民主生活会，从严从实从细落实民主生活会各项规章制度，特别是对照巡察组提出有关民主生活会关于班子和个人存在查摆问题不深不透、流于形式的情况，领导班子成员结合分管线条工作实际情况，认真开展自我批评，讲深讲透自身存在的问题，明确努力方向，及时把问题整改的成效转化为工作动力。

　　14.针对“落实巡视巡察、审计、主题教育整改力度不足，长效机制没有真正形成”的问题。一是镇党委书记亲抓亲管主题教育整改工作，针对“不忘初心、牢记使命”主题教育整改情况进行深入自查自纠。经自查，发现意识形态工作不扎实、“领头雁”标杆意识不够强的问题仍整改不彻底，立即结合巡察整改措施一同落实。二是落实巡视巡察方面。结合乡镇机构改革，成立综合行政执法办公室，并充实队伍力量。认真学习上级涉土政策法规，积极参加执法考试，提高队员执法能力。加强日常巡查监管，依法依规处置各类涉土问题，做到“守土有责、守土担责、守土尽责”。三是落实审计整改方面。及时自查自纠，全面清理普通收款收据等不规范凭证，一律采用正规发票进账。按照《现金管理暂行条例》的规定，对超过结算起点1000元的支出都进行银行转账，最大限度减少现金支出。四是主题教育整改方面。以此次党史学习教育为契机，按照实施方案要求，积极开展“我为群众办实事”实践活动、党员志愿者活动，为群众解决“最后一米”问题。通过党员干部讲党课，镇村党校培训，党员自学等形式，增强党员干部理想信念，夯实基层党组织堡垒。通过“育苗”工程、“育雁”工程，培养村级后备干部，为村级储备优质干部，进一步提高村级干部队伍综合素质。

　　三、从严从实，把阶段性整改成果作为鞭策激励

　　通过全面整改，埔田镇党委和全体党员干部深刻认识到，区委这次巡察极大地触动了思想，强化了“四个意识”，切实增强了落实全面从严治党要求的政治自觉和行动自觉，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励。下一步，镇党委将继续认真贯彻党要管党、从严治党要求，保持力度不减、节奏不变，继续以高标准、严要求推动问题整改落实，确保各项整改任务落实到位，推动各项工作取得新成效。

　　（一）强化党的领导，不断提高统领事业发展的能力。按照新时代党建工作的总要求，坚持把党的建设工作作为根本政治责任，规范党内政治生活。定期召开专题会议研究部署党建工作，指导完善党建工作整体思路和目标任务，探索建立党委主抓、支部主建，层层抓落实的党建网格化工作机制。坚持问题导向，多调查研究，听真话、察实情，摸清基层党建存在的突出问题和薄弱环节，拿出解决问题的具体思路和工作举措，进一步夯实基层党建堡垒，努力实现埔田各项事业稳步前进。

　　（二）贯彻全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设。坚决落实全面从严治党各项制度和工作机制，坚持以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入。深入开展“党史学习教育”常态化制度化工作，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，用心用情用力解决群众急难愁盼问题，把好事实事真正办到群众的心坎上。认真剖析埔田镇党员干部违纪违法案例，开好专题民主生活会，坚持批评与自我批评，认真查摆存在问题，做到辣味十足。进一步加强作风建设，落实“两个责任”，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，强化权力运行制约和监督，构建风清气正的工作环境。 

　　（三）推动成果转化，为事业发展提供不竭动力。坚持把巡察整改作为补齐短板、推动高质量发展的重要契机，与干部队伍建设结合起来，坚持正确的选人用人导向，着力构建一支政治坚定、能力过硬、作风优良、担当有为的干部队伍，集中力量促进民生事业发展。带领领导班子着力把这次巡察工作成效体现在实实在在为群众办实事的工作成效上，把巡察整改成效转化为推动事业发展的强劲动力，推进各项快速健康发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0663—3230103；邮政地址：揭阳市揭东区埔田镇人民政府党政综合办公室；电子邮箱：ptzzfdzb@163.com。

中共揭东区埔田镇委员会

　　2021年10月22日