今年来，曲溪街道在县委、县政府的正确领导下，全街上下广大党员干部群众，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“当好县城主人翁，打造幸福核心区”的目标，着力做好三篇文章：围绕中心，服务大局；发挥优势，充当主力；加强管理，构建和谐。加强社会建设，创新社会管理，用得力举措推进各项工作。现就今年来工作报告如下：

一、2012年工作情况

（一）服务县城科学发展，创建文明，提升曲溪人文素养。

一是服务县城科学发展。树立县城的发展也是曲溪的发展，曲溪的发展应服务大局，曲溪的发展是县城发展的补充的意识。服务县城重点项目建设，确保各项建设项目顺利推进，助推县城城市品位的迅速提升。加强公共建设，包括县城道路基础设施、公共设施、服务设施、堤围防汛工程等重点项目的征地、拆迁、附着物补偿。今年来主要协助中石化管道赔青工作，顺利完成县第一初中征地、拆迁、补偿工作及枫江堤围横山段拆迁工作。

二是全面提升曲溪面貌。以寨一联建农村居民公寓、港畔社区整体规划为示范，以点带面，逐步推进，推进社区住宅向高层、高档小区发展，禁止一切破坏性建设。君和园高档住宅小区已竣工交付使用，寨一联建农村居民公寓开工建设。

三是开展文明城市创建。围绕全市开展创建“广东省文明城市”，曲溪街道把创建文明小城镇工作与改善民生、文化建设和优质服务相结合，组织各级党员干部下基层，解民忧、办实事、促发展。今年来，解决好群众反映热点问题6个，为群众办实事130多件；上围社区文化公园建成投入使用；2011年获得“揭阳市文明小城镇”荣誉称号；街道政务服务中心建成投入使用；6月28日启动“乡乡乐起来”群众性文化活动，活动制度化，按“一季一场”深入开展。

（二）突出优化经济环境，挖掘潜力，推动经济转型升级。

今年来，曲溪街道不断适应宏观调控新形势，着力把握县委、县政府各项政策实施的力度、节奏和重点，注重转变经济发展方式，致力抓好结构调整，加快转型升级步伐，增强产业核心竞争力。加大对自主创业的支持力度，完善各项制度，优化经济环境，致力招商引资、配置税源等关键环节，有效推动经济的转型升级。

1、市场环境优化见成效。为进一步优化市场环境，紧跟上级部署，积极开展以打击欺行霸市、打击制假售假、打击商业贿赂和建设社会信用体系、建设市场监管体系为主要内容的“三打两建”行动。深入宣传发动群众，大造“三打”舆论声势，营造打击整治的良好氛围。至目前，在打击欺行霸市方面，发现并查处案件53宗，查处涉案人员58人，在打击制假售假方面，发现并查处案件8宗，涉案产品商品货值39727元。从曲溪化肥市场入手，加强制度建设，杜绝坑农害农现象，逐步建立市场信用体系和市场监管体系。

2、财税收入稳中求进。加强经济户口管理，规范经济主体统计，确保各项主要经济指标如实反映经济社会发展水平，促进街道经济社会健康、快速、协调发展。今年5月开展土地使用税清理、清查专项行动，进一步规范土地使用税征管，力促在土地使用上以“亩产论英雄”，促进财源建设健康快速发展，实现街道财税收入稳步增长。全年完成税收任务3739.56万元，占年任务97.61%，（国税任务1493万元，完成1398.60万元，占任务93.68%；地税任务2338万元，完成2340.96万元，占任务100.13%）。

3、工业经济发展成效显著。街道按照“工业经济再突破，加快新型工业化”的总体要求，紧紧围绕县委下达的年度工作目标，扎实服务好工业发展，工业经济保持了良好的发展态势。全年工业总产值650031万元，规模上工业总产值460612万元。新增规模上工业企业9家（累计36家），新增1000万以上项目4个，完成投资总额21700万元，

4、农业经济增长稳步向上。今年以来，我们在土地面积继续萎缩的情况下，大力发展特色种植和养殖业，积极做好疫情预防和病虫害防治。至目前，全街道农业总产值实现29706万元。

5、商贸经济运行态势良好。街道紧紧围绕“活商务、扩内需、引资金”的主线，努力按照“加快开拓市场兴贸易，规范市场秩序活流通”的工作思路，突出消费、投资支撑，着力扩大内需，全面有效地推进街道商贸的各项工作。至目前，限上商业企业销售总额达到335810万元，零售总额113177万元。

（三）强化人本责任理念，创新管理，推动社会建设转型升级。

以创建“平安曲溪”、“亮丽曲溪”、“和谐曲溪”为己任，坚持以人为本，强化责任意识，加强和创新社会管理，积极推动社会建设的转型升级。

——加强和创新综治信访维稳工作

加强社会面管控，全面推动社会管理创新，不断完善社会治安防控机制，充分发挥街道综治信访维稳中心作用，规范治安巡逻队伍管理，大力整合各类社会治安资源，建立区域网格化管理模式，扩大城乡智能化防控覆盖面，推广运用网格化、信息化管理模式和技术手段，织密群防群治网络。由街道牵头统筹规划，社区居委出资建设的模式，今年初启动并建设“天网”视频监控工程。目前，街道已完成治安视频监控网络系统建设，包括街道视频监控指挥中心，23个视频分控点，新装209个高清视频摄像头。

加大力度整顿问题村，积极调处基层社区矛盾，规范探索社区管理新模式。今年来，曲溪街道以市委、县委挂钩帮扶整顿问题村为契机，在上级工作组的指导和帮助下，街道主要领导深入社区，面对信访群众，调处、化解矛盾。蟠龙、龙砂社区遗留问题得以妥善解决。

扎实推进农村集体“三资”清理，全面查清农村集体“三资”底数。清理后，全街道农村集体资产增加18603万元，资源净值增加83万元；清理各种经济合同739份，收回合同欠款7500元。结合“三资”清理，进一步完善以民主集中制、社区党支部民主议事决策制度，重大决策报告制度为主的决策制度、会计代理制度为主的民主管理制度及居务、党务各项民主监督制度。

——深入开展消防安全隐患专项整治活动和安全生产工作

为认真贯彻落实公安部和省、市消防安全工作会议精神，切实吸取火灾事故教训，预防重特大消防安全事故发生，确保人民生命财产安全，按照上级的统一部署，结合街道实际，在全街道开展“三小”场所、出租屋消防安全隐患专项整治，安全生产工作也同时进行。今年共排查辖区内所有工厂企业197多家、公共场所51家、各类“三小”场所969家，排查出的火灾隐患1162处，其中现场整改521家，限期整改577家，责令停业停产整顿61宗，查封3家，实现100%整改，对存在严重火灾隐患的“三小”企业（如港美市场内的牛肉店、敬神用品店），进行强制取缔。各社会单位已发现的火灾隐患均得到有效整治。

——突出抓好创建广东省教育强镇（街）工作

曲溪街道高度重视教育、优先发展教育、全力支持教育。围绕创建广东省教育强市工作，突出抓好创建广东省教育强镇（街）工作。积极推进校长公推直选制度和教职工聘用制度，完善了辖区内的教育人事制度，充分调动广大教职工的积极性，提高了中小学教师队伍整体素质。合理充实配置教育资源，统筹学前教育、义务教育等均衡发展，狠抓素质教育，不断完善基础教育建设，改善办学环境。今年12月动工建设曲溪中心幼儿园，计划投资300万元；完成港畔小学校舍改造修缮；在揭东县第三届校园文化节获得总成绩第一名。

――切实加强社会保障工作

坚持把民众的利益放在首位，切实抓好社会保障工作，有效落实保障措施。积极扩大企业养老保险覆盖面，新农保参保人数32086人,占任务97.14%；实现城镇居民医疗保险和新型农村合作医疗保险全覆盖，规范各项保费的兑付，加强监管；积极做好城乡低保、残疾人工作，落实做好“五保”、“低保”、救灾救济等工作，保障困难群众基本生活；街居二级干部“一对一”挂钩帮扶贫困户深入开展；关心帮助困难党员，发放“三老”党员困难补助130人，发放金额3.9万元；街道和社区二级医疗卫生服务体系和慈善事业有了新的发展；支农惠农政策全部落实到位，危房改造有序开展。

——坚持不懈地抓好人口和计划生育工作

以稳定低生育水平、提高人口素质为目标，深入开展婚育新风进万家活动，不断创新宣传和服务载体，将人口生育文化融入到社区建设中，使基本国策的宣传教育贴近群众、贴近生活、贴近实际，营造了良好的人口与计划生育工作社会环境。深入开展计划生育“一月一服务周”活动，完善广东省全员人口信息系统，实现全员人口信息全省网络，不断完善计生工作利益导向机制。今年来，共落实“四术”798例，其中结扎368例（纯二女25例），放环416例。

——全面推进其他社会事业齐头并进。

武装工作按革命化、正规化建设要求，切实抓好民兵基层组织建设；加强青团工作，成立东东幼儿园团支部，多次对辖区内贫困学生进行慰问，并送去慰问金；倾力做好城市管理，建立重点突击与长效管理相结合的工作机制，加强206国道两旁环境整治，组织对沿途社区督查，完善考核机，各社区居委在建立垃圾定期清扫、定点倒放、集中清运的工作机制基础上，进一步规范、突出长效管理，同时全面完成社区生活污水处理、雨污分流工程，切实解决“脏、乱、差”的现象；加强街道对自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等公共应急事件的领导，制订《车田河堤围（曲溪围第七标段）防汛防洪应急预案》等应急预案，组织落实对车田河堤围第七标段进行加固；落实节能减排措施，推行清洁生产；文化体育事业有了新的发展，2012年获得揭阳市城市体育先进社区（街道）荣誉称号；三防、森防、殡改、国土资源等社会管理工作也取得较好成效，社会各项事业全面进步。

（四）坚持科学发展，创建“五好”班子，全面推进党的组织建设。

加强党建工作，是增强领导班子凝聚力，提高队伍战斗力的有效途径。今年来，曲溪街道高度重视党建工作，把重大工程和重大项目作为培养、锻炼干部的主战场，把创建“五好”领导班子作为加强基层组织建设的主载体，努力创建精神状态好、能力素质好、团结协作好、服务群众好、廉洁自律好的街、居二级班子，对班子建设存在的问题进行全面梳理和整改，不断提升班子的执政能力和执政水平，进一步夯实党的执政基础。

――党的思想政治建设不断加强。思想政治建设是党的建设的中心环节，街道坚持围绕中心，服务大局，坚持用中国特色社会主义理论体系武装干部，用社会主义核心价值体系教育党员干部，扎实开展学习党的十八大精神活动，有效促进全街道党员队伍整体素质明显提高，各级党组织的战斗堡垒作用得到充分发挥。

――党的领导班子建设突出“五好”。通过“五好”领导班子创建活动，对班子建设存在的问题进行全面梳理和整改，不断提升街道班子的执政能力和执政水平，进一步夯实党的执政基础。街道的一切事业，需要一支高素质的干部队伍来引领。围绕打造政治上靠得住、工作上有本事、人民群众信得过的干部队伍，街道坚持德才兼备、以德为先的用人导向，把最优秀的干部选用到街道“大服务、高发展、强管理”进程中。不断优化人事制度，着力完善有利于推动科学发展的干部绩效考核、评价和激励机制，注重从基层一线选拔干部和培养优秀年轻干部，不断激活干部队伍活力，有效地提高了干部队伍的执政。今年来，调整充实蟠龙等3个社区居委书记，免去社区居委“二委”干部1人。

――党的基层组织建设不断完善。开展农村基层组织建设专题学习，贯彻落实党的十八大精神，狠抓基层组织队伍建设，加强对干部队伍的学习、教育和管理，并进一步完善基层激励和保障机制，保持干部队伍的稳定、有序、活力。狠抓基层民主管理，全面实行社区党（总）支部民主议事、民主决策制度，实行“三个民主日”制度。村级组织的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。今年来，云南社区居委、城西社区居委党支部升格为党总支，建立恒丽工艺服装等9个非公党支部。

――党风廉政建设不断深入。曲溪街道始终把党风廉政建设落实到保障街道科学发展的全过程，以党风廉政建设的新成效，提升党组织的社会公信力。在贯彻落实过程中，注重完善健全党内制度，特别是完善决定重大问题和任用重要干部票决制、健全党工委议事规则和决策程序。注重构建惩防体系，以学习《廉政准则》为重点，开好专题民主生活会对照检查。把党性党风党纪教育贯穿于党的建设全过程，坚决依法严惩腐败分子，严肃查处各类违法违纪案件。12月30日曲溪街道检察室挂牌，将进一步促进我街道的廉政建设。

二、存在的问题

今年来各项工作总体上呈现出强劲势头，但也存在一些不容忽视的问题需要解决，主要有以下几方面：

一是综合经济实力较弱，财政收支压力大，由于曲溪历史税收基数大，并以基数逐年增加，“二税”任务压力较大。

二是发展空间有限，招商引资难度大。

三是社会治安、消防及安全生产、社会管理工作有待继续加强；工作作风有待进一步改进，一些工作部署和措施还没有得到很好地落实。

这些问题，都需要我们在今后工作中积极探索，采取强有力的措施，切实加以解决。

三、2013年工作计划

2013年，是贯彻落实党的十八大的开局之年。从市、县的布局来看，揭东县城建设的步伐将加快，这些既是我街道的机遇，也是挑战。如何把握机遇，迎接挑战，将是我们所面临的重大课题。我们必须鼓足干劲，乘势而上，扎实工作，给党和人民交上一份满意的答卷。我们将重点做好以下工作：

一、努力服务县城科学发展，把稳定作为第一责任。

积极参与打好城市建设这一硬仗，不折不扣服务好县城车田河景观带等重点项目建设，加大环境治理力度，努力营造和谐稳定的城市环境。

（一）规划整治内河，启动大港溪整治。曲溪历史素有“曲曲龙跃水，弯弯河溪流”之称，寨内溪是曲溪的母亲河。如今寨内溪上游溪流中断，下游处处淤积，杂草丛生，排水不通，污水横流，臭气熏天，完全丧失其生态功能。建议县政府进一步挖掘城市价值和特色，尽快把寨内溪整治纳入县城市政统一规划，规划、建设、整治寨内溪，拓通上游溪河，将车涵口之水引至寨内溪。曲溪街道将全力配合，并积极发动曲溪贤达参与建设。借鉴玉滘镇内河整治经验，由街道牵头，协调沿溪各居社，尽快启动大港溪整治。

（二）切实维护县城稳定。在维护稳定方面，坚持以正压邪，注意做过细的思想工作和依法处置并举，切实化解社会矛盾，维护县城稳定。在构建平安方面，完善“天网”视频监控工程运行制度，逐步扩大与学校、住宅小区、超市等单位联网；着力打造一支高素质的治安联防队伍，形成县、街、社区三方联动。在净化治安环境方面，坚决扫除“鱼、虾、蟹”等聚赌现象，重点治理诸美等赌博问题社区，铲除黑网吧。

二、发挥优势，充当县城建设主力。

发挥县城所在地的优势，大力发展商贸、房地产业，打造一批上档次、上水平的品牌名校。

（一）规范市场管理，搞活社区经济。曲溪辖区内现有5个农贸综合市场，除城西市场外，产权属各社区集体所有。积极引导各社区加快农贸市场改造提质，进一步规范市场管理，提升市场品位。

1、加快上围副食品综合市场及寨一综合商场规划建设。县城中心片区几个高档住宅小区建成交付使用，使这里的人气集聚，也带来商机，上围、寨一社区占尽地利，必须尽快启动上围副食品综合市场及寨一综合商场规划建设。

2、因势利导，力促现有市场的升级提质。一是促进市场业态细分。揭东县开发区中心市场已发展形成一定规模，需扩容建设，二期工程于去年11月动工建设，共有400多个铺面，预计明年2月建成投入使用，项目建设之后，将引导服装、日用品等小商品向二期市场转移。二是引导港美中心市场迈向专业化农贸批发市场。经过多年发展，港美中心市场已形成一定规模，特别是在农贸批发方面，但由于市场是90年代初建成的，市场的停车及路道畅通瓶颈问题凸显，一方面需加强科学管理，另一方面也要考虑改造升级。三是加强旧坑市场的经营管理。旧坑市场与城西市场同在县城的城西片区，要发挥其自身优势，与城西市场形成有序竞争。

3、精细市场管理。管理出形象，管理出效益，要把市场管理上升到城市管理重要高度。一是将市场管理作为城市管理重要内容。严禁场外经营，严禁在马路边摆摊设点。二是管理制度化。进一步完善相关市场管理制度，使市场管理有章可依、有规可循，逐步走向制度化、规范化。三是加强工作目标责任管理。将市场管理中的各项工作任务，划分为一个个具体的指标，由单位到个人，逐级落实。把每一项任务具体落实到每一个部门、每一个环节、每一个人。四是要建立长效管理机制。逐步推行市场卫生保洁、物业服务市场化运作，对市场24小时动态保洁和动态管理，使管理成为一种工作常态。

（二）扎实推进缶灶 “三旧”改造和寨一居民联建房项目建设。经过反复论证、酝酿，前期准备工作也基本就绪，寨一农村居民联建房项目即将开工建设，强势推进缶灶“三旧”改造――码头片区项目拆迁工作。由于以上项目建设都是新事物，也是社区居民的民生工程，在项目建设过程中，必须坚持三个原则：一是坚持政府主导，以村为主原则；二是坚持利益统筹与平衡原则；三是依法办事，公开透明原则。努力实现四个目标：一是实现村的长远发展，使村民有一个稳定的心态；二是实现村民自觉接受改造；三是实现农村融入城市，达到完全城市化；四是实现村内风俗文化的传承。

（三）大力发展教育，打造上档次、上水平的品牌名校。对照教育创强的要求，调整全街道学校布局，优化学位资源配置。积极推进校长公推直选制度和教职工聘用制度，完善了辖区内的教育人事制度，充分调动广大教职工的积极性，提高了中小学教师队伍整体素质。招引社会资本办学，重点打造云南小学、陈寮小学等学校上品牌、上档次。

三、加强和创新社区管理，构建和谐。

（一）夯实社区组织建设，规范社区事务管理。坚持正确的用人导向，重用那些“会做、愿做、做有”的优秀干部，关心爱护那些在“大、辣、硬、突”的任务面前讲政治、讲大局、讲责任、讲纪律的优秀干部。拓宽基层党组织带头人的来源渠道，注重从致富能手、创业党员、大学生村官和企业管理技术骨干等人员中选拔。规范完善社区集体土地管理制度，完善社区财务管理制度，加强监督。

（二）引导社区做好规划定位。要坚决服务、服从县城的总体规划，引导社区居委做好自身规划，抑制重复建设，杜绝破坏性建设。重点发展居民联建房和“三旧”改造，着力提高土地利用率，使社区环境得到切实改善。借鉴推广港畔社区居委的村级规划，发挥县城中心优势，努力引导旧坑社区居委进行“三旧”改造规划修编。

   （三）推进城西、曲溪社区服务体系建设。一是建立和完善社区服务体系，“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”，为辖区群众造福，使广大群众参与社区建设；另一方面，积极探索社区居委、社区服务中心、物业管理公司有机统一的“三合一”的社区管理体制，在服务中出效益，用效益促管理，实现社会效益和经济效益的双赢。妥善处理好瑞辉园小区物业管理矛盾，并以此为突破口，推进“三合一”的社区管理体制。

（四）积极探索集体资产改革。在社区居委集体资产管理上，结合寨一居民联建及缶灶“三旧”改造工作，积极探索社区居委集体资产改革，推动“资产股份化、经济企业化、管理社区化”，努力创出一条独具特色的以集体资产量化确权为主要内容的股份制改革之路。探索建立集体资产管理监事会，做好清资核产，股东资格认定，股权设置等工作，使封闭的集体经济成为开放的股份合作经济组织，促进集体资产的保值增值。

二〇一二年十二月三十一日