自推行法治政府建设以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在市人社局的正确指导下，局主要领导高度重视法治人社建设，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于法治建设重要讲话精神，现根据法治揭东、法治政府建设的要求，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》，深入推进依法行政和法治政府建设工作，坚持将法治理念、法治思维、法治方法运用到业务工作和改革创新中，确保各项改革在法治轨道上推进。现将我局2022年法治政府建设情况报告如下：

　　一、法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）法治政府制度建设不断完善

　　我局高度重视依法行政工作，不断完善依法行政工作推进机制，加强行政体系建设。局领导带领全局党员干部深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进。对依法行政工作年初有计划、年中有落实、年末有考核检查，依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程。局主要负责同志认真落实法治建设第一责任人职责，把法治建设纳入全局年度工作计划，对区政府依法行政年度重点推进工作进行筹划，提出具体任务和要求，与人社各项业务工作同部署、同推进、同考核。对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关重大问题，对工作不力、问题较多的及时约谈、责令整改、通报批评，充分发挥在法治政府建设中的引领示范作用，为全局做好表率，全力推进区人社领域法治建设工作。

　　（二）政府决策水平不断提升

　　我局不断规范决策程序，努力提升民主决策、科学决策和依法决策水平，科学合理界定本部门的行政决策权限，明确重大行政决策的具体范围、事项。完善行政决策规则和行政决策程序，建立重大行政决策跟踪和反馈评价制度。不断完善重大决策合法性审查机制，加强政策效应跟踪评估，建立健全决策问责和纠错制度。加快电子政务建设，推进行政权力运行公开。加大政务公开力度，扩大公共资源配置、重大政府投资项目、财政预算、社会公共事业等领域信息公开。

　　（三）社会稳定和谐切实提高

　　近年来，我局注重围绕中心工作，发挥执法在改革创新中的引领和推动作用，加强保障和改善民生、创新社会治理、加强公共服务等重点领域和关键环节的执法，努力实现了执法决策与改革决策相结合，执法质量和水平进一步提高，为我局打造便捷高效的政务环境提供了优质的制度保障，保证社会有序运转，促进社会和谐稳定，构建起良好的社会环境和法治环境。

　　（四）社会公共服务能力不断增强

　　我局围绕打造人民满意政府的总要求，努力建设法治政府和服务型政府，深化行政管理体制改革，不断强化政府公共服务、社会管理等职能，加快非政府职能向社会和市场的转移，推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，政府的执行力和公信力不断提高。

　　二、2022年工作情况

　　（一）推进法治政府建设，健全完善行政执法体系

　　一是依法全面履行政府职能。坚持提高依法行政能力与促进人力资源社会保障事业转型发展相适应，有效提升依法行政和履职尽责能力，做到法无授权不可为、法定职责必须为、用权履职受监督，确保在法治轨道上推进全区人力资源社会保障事业转型发展。坚持以人为本与规范管理相结合。把法治建设贯穿于就业创业、社会保障、人才人事、劳动维权等各个方面，推进各项工作制度化、规范化、法治化，提升为民服务质量，维护社会公平正义。

　　二是完善依法行政制度体系。重视支持政府立法工作，对政府立法和规范性文件征求意见项目，认真研究落实，及时反馈意见建议。严格执行规范性文件制定程序，加强规范性文件合法性审查，无法律、法规、规章依据，不得设定减损公民、法人和其他组织权益或者增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。严格落实“五制、四公开、三亮明”窗口制度和全区人社系统窗口管理规范，完善重大行政决策信息公开、征求意见和咨询论证制度，广泛听取意见，接受社会监督。严格执行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布制度，未经“三统一”的规范性文件无效，不得作为行政管理的依据。严格规范行政执法行为，将“放管服”改革和“双随机、一公开”、行政审批制度改革等各项工作相结合，充分利用权责清单、行政执法监督平台、政务服务平台等工作成果，切实让行政执法权力在阳光下运行。

　　（二）严格依法行政，加强行政执法队伍建设

　　一是健全行政执法体制机制，确保行政执法公正文明。切实加强法制机构建设，配强区劳动保障监察综合执法大队，使机构设置、人员配备与法治建设任务相适应。完善行政执法体制，按照整合队伍、提高效能的原则，实行人力资源社会保障“一体执法”机制，凡涉及对用人单位用工情况的检查，一律由区劳动保障监察综合执法大队统一组织实施，杜绝多头执法、重复执法。

　　二是强化对行政权力的制约和监督。进一步加强对执法干部的规范管理和岗位监督，深入推进行政执法“三项制度”，在行政执法中全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步强化执法程序意识。建立健全行政执法公示制度，重点规范行政许可事项、工伤认定、社会保险待遇确认、劳动保障监察执法等行政执法行为，切实维护群众利益。全面落实行政执法责任制，严格确定内设机构、岗位执法人员的执法责任，严肃追究失职、渎职人员的相关责任，防止出现不作为、乱作为和懒政、怠政行为。

　　三是全面提高工作人员法治思维和依法行政能力。深入学习习近平法治思想，着力提高法治工作队伍的法律知识与法律素养，思想政治素质、业务工作能力和职业道德水准，推进行政执法人员专业化、行政执法行为规范化。

　　（三）强化“谁执法谁普法”普法责任制，营造普法守法用法良好氛围

　　一是强化全面统筹，谋划普法事业。局党组高度重视普法工作，把普法作为全面推进法治人社建设的基础性工作，纳入工作总体布局，做到与其他业务工作同部署、同检查、同落实。

　　二是强化以上率下，发挥头雁效应。推动领导干部这一“关键少数”带头先学起来，学深一层，发挥导学促学督学的“头雁效应”，争当尊法学法守法用法的先锋示范。

　　三是强化学用结合，锻造干部队伍。重点提升人社干部法治思维能力，今年组织了《中华人民共和国宪法》《民法典》、干部初任培训法治教育等专题法治讲座4场，组织2名干部参加全市人社系统开展法治知识和练兵比武竞赛活动，每年着重在12月4日国家宪法日前后，以宪法学习宣传教育为重点，集中组织开展“弘扬宪法精神、推进法治人社”为主题的宣传活动，扩大宪法宣传教育活动的辐射面。

　　四是强化以法惠民，提升普法效果。突出宪法、民法典宣传。突出人社法规政策宣传，针对就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系、疫情防控等领域重点宣传，切实提高群众对政策法规的了解。突出以案释法，广泛宣传劳动保障和调解仲裁法律法规。

　　五是强化务实创新，拓宽宣传渠道。持续优化“线上+线下”的人社法治宣传模式，充分运用网站、视频等以创新的普法手段提高人民群众对人社法治需求的获得感。

　　（四）健全保障机制，多元化解矛盾纠纷

　　建立依法维权和化解纠纷机制，健全人力资源社会保障领域群体性社会矛盾纠纷预警机制、利益表达机制、协调沟通机制，引导和支持当事人合法理性表达诉求、依法维护权益。建立健全调解、劳动人事争议仲裁、行政裁决、行政复议等有机衔接、相互协调的多元化纠纷化解机制。将信访纳入法治化轨道，按照法定途径优先分类处理信访投诉请求，确保当事人合法诉求依照法律规定和法定程序得到合法合理的解决。加强劳动人事争议调解仲裁工作，提高仲裁公信力，依法保护当事人合法权益，促进劳动人事关系和谐稳定。2022年，共受理劳资纠纷各类投诉件633宗，涉及劳动者1840人，涉及金额7004.56万元，已处理完毕618宗，正在处理还有15宗。其中，属省、市、区信访部门转办案件43宗，涉及劳动者43人，全部已办结。区劳动监察大队共发出《劳动监察限期整改指令书》31份，涉嫌拒不支付劳动报酬罪移送公安部门立案处理6宗。全区没有因拖欠工资引发30人以上群体性事件发生，无一起劳动监察案件被行政复议或行政诉讼。共受理工伤认定申请案件227宗，共办结案件202宗（含2021年年底转结18宗），其中，共认定工伤（或视同工伤）172宗，不予认定工伤4宗，经调解处理终止审理30宗，剩余未办结案件正有序审理中。共受理各类劳动人事争议案件263宗，涉及金额1491.56万，法定审限内结案率100%。

　　2022年，我局在推进“法治人社”工作中虽然取得一定成效，但与上级的要求以及人民群众的期盼还有差距：一是依法行政水平需进一步提高。我局行政工作头绪多、范围广，事务庞杂，相关人员的依法行政意识需进一步提高，理论研究和调查研究有待进一步加强。二是执法人员系统性培训需进一步加强。我局就业创业、劳动关系、社会保险等政策性强，民生问题多，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上需进一步加强。三是各股室联动机制需进一步协同。劳动关系领域不稳定、不确定因素增加，特别是民营企业劳资纠纷和社保领域问题化解压力大、难度大，需要劳动保障、劳动仲裁、基层社保等多股室进一步加强协同配合，形成工作合力，有效化解纠纷。

　　三、2023年工作安排

　　2023年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《揭阳市法治政府建设实施方案（2021-2025）》《揭东区法治政府建设实施方案（2021-2025）》，围绕建设法治人社目标，打造服务型法治机关，全面落实全面依法治国战略部署，进一步解放思想，创新思路，加大普法宣传力度，健全完善行政执法长效机制，不断推动人社事业高质量发展。

　　（一）弘扬法治理念，塑造法治精神。切实提高思想认识，把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，把党政主要负责人作为履行法治政府建设第一责任人落实到位。深入落实市、区实施方案，着力推进法治政府建设的责任。突出宣传宪法，大力弘扬宪法精神；突出宣传《民法典》，让《民法典》走到群众身边、走进群众心里。强化宣传党内法规；强化宣传涉及人社工作的法律法规；强化技工学校、培训机构法治教育与法治实践基地创建工作，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制。

　　（二）加强法治政府建设，坚持文明执法。从加强执法队伍思想建设、作风建设、能力建设、形象建设抓起，全面落实行政执法责任制和法治政府建设评议考核制，创新办案手段，规范办案程序，增强执法人员工作能力，锤炼严谨、唯实的办案作风，不断提升法治政府建设和文明执法的能力水平。

　　（三）强化政务服务，营造法治人社新环境。贯彻落实“三个最”工作要求，着力加强“三个优化”：一是优化政务服务。持续推进人社政务服务“一窗通办”、“马上办”、“一次办”、“就近办”、“网上办”和“跨省通办、省内通办”，努力打造许可项目最少、办事流程最优、审批过程最透明、群众满意度最高的窗口。二是优化人社快办。全面开展16个打包“一件事”，让服务提速度、优质量，让企业群众得实惠、享便利。三是优化信息支撑。依托智慧人社二期建设，做好与市级系统、区政务服务数据部门等多个系统的对接，实施业务全流程网办、打包快办、数据共享，全面提升人社便民服务。