2024年，揭东区市场监督管理局严格按照区委、区政府和市局的工作部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大关于法治建设精神，全面落实习近平法治思想。践行“法治是最好的营商环境”理念，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《揭阳市揭东区2024年法治政府建设工作要点》实施，充分发挥市场监管职能，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化，以法治化市场监管助力高质量发展。

一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

（一）坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践。把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大和二十届三中全会关于法治建设作为法治市场监管建设的首要政治任务，通过“市监讲堂”和“周一讲堂”推动市场监管系统干部深入学习贯彻习近平法治思想，引导广大党员干部通过深学细悟、凝心铸魂，切实将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、推动工作的强大力量。

（二）坚持在党的领导下，加强法治市场监管建设。印发《2024年揭东区市场监督管理局党组理论学习中心组专题学习重点内容安排》和《揭阳市揭东区市场监管系统领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，切实发挥局党组理论学习中心组在推进法治市场监管建设中的领导作用，将法治市场监管建设与其他重点工作同部署、同推进、同督促，形成良好的学习氛围。2024年局党组理论学习中心组涉及法治市场监管学习11场次。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设、法治揭东建设

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。组织引导党员干部通过广东省国家工作人员学法考试平台、广东省干部培训网络学院、学习强国等学习平台自觉学习习近平法治思想，深刻领会习近平法治思想重大意义，不断提高全体人员习近平法治思想意识。

（二）紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治建设。坚持以高质量发展为牵引，找准市场监管履职的切入点、着力点，推动基层市场监管所标准化建设。设立个体私营企业党建工作指导站14个。开展电动自行车安全隐患全链条整治行动工作，落实辖区内电动自行车销售及维修门店质量安全主体责任，保障人民群众生命财产安全。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

我局党政主要负责人认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》和《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，切实履行依法治国重要组织者、推动者和实践者的职责，带头贯彻落实上级关于法治建设的重大决策部署，积极履行推进法治建设主要责任人职责，自觉做尊法学法守法用法的模范，扎实推进我局法治政府建设各项具体任务的落实。一是切实加强组织领导。3月17日下午组织局法治建设工作领导小组召开会议，听取法规股今年来法治建设工作推进落实情况汇报，研究部署我局后续法治建设工作，将市场监管工作和法治建设同步谋划、同步推进。二是高位推动、高效落实。年初部署我局2024年度法治政府建设的重点工作，督促制定印发《揭阳市揭东区市场监督管理局2024年普法工作计划》；年中听取法治政府建设工作进展情况汇报，督促各股室按期高质推进各项工作落实。三是带头学习、以上率下。为进一步提高党员干部对习近平法治思想的理解和把握，5月22日在揭东市监大讲堂做了题为《以法治化市场监管助力高质量发展》专题培训。立足高质量发展格局，加强法治市场监管建设顶层设计，推动市场监管法治工作全局化、全局工作法治化，以法治化市场监管助力高质量发展。

四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效。落实《法治政府建设实施方案（2021-2025）》及法治政府建设工作

2024年，我局紧紧围绕市场监管职能、紧扣法治脉搏，强化法治建设，履行法治监管使命，持续推进市场监管体系建设和监管能力现代化建设。

（一）围绕提效能强服务，持续优化法治化营商环境

一是不断提升登记服务。贯彻落实市委“三个最”要求和区委“双有双心”工程，聚焦群众新的需求和业务中碰到的难点堵点问题，将个体户登记权限下放基层所，推出个体登记“身边办”“指尖办”和“一窗办”，全区现有经营主体总量91383户，同比增长12%。

二是知识产权出新出彩。推动揭东区埔田镇创建地理标志小镇试点建设项目。引导2家企业申请“吴厝淮山”地理标志专用标志使用。开展沙龙宣传活动及主题培训活动，引导专业市场建立知识产权快速维权机制，稳步提升揭东区知识产权纠纷调解工作的质效。

（二）严格规范公正文明执法，不断提升法治实施成效

一是开展民生领域市场监管执法。推进“铁拳出稽 守护南粤”“质量守护”“质量云剑”专项行动。推进市场监管领域服务“百县千镇万村高质量发展工程”。认真履行执法监督职能，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法行为。办结各类经济违法违规案件186宗，罚没金额354.738175万元。

二是抓好公平竞争治理。推进公平竞争政策的实施。研究出台公平竞争审查抽查、会审和举报回应三项制度。开展民生领域反垄断执法专项行动。强化反不正当竞争专项治理，扎实推进商业秘密保护工作。

三是落实行政执法工作标准。严格落实广东省市场监督管理局行政处罚自由裁量标准和自由裁量权的适用规则。落实《广东省市场监督管理局行政执法减免责清单（2022年）》。落实《揭阳市市场主体轻微违法违规经营行为包容审慎监管清单（第一批）》。动态调整行政执法事项目录，规范市场监管领域行政执法事项的数量、依据。建立健全行政执法的事前、事中、事后公开机制，大力推广应用一体化行政执法平台，强化行政执法公示制度落实。

四是推动执法协同联动。落实行政执法协同联动机制，查办经济违法违规案件7宗，涉罪移送公安机关案件4宗。

（三）强化法治监督，规范市场监管执法行为

一是紧扣自我约束狠抓市场监管系统行风建设。组织开展“揭东市监讲堂”，有机融合“市监讲堂”和“周一讲堂” 43场次，形成了领导带学、中层领学、年轻干部跟学的良好氛围，促进了市场监管工作高频交流。开展为期3个月的党风行风廉政建设。制定《揭东区市场监督管理局“以案为鉴、以案促改”集中整治行动方案》。实行挂图作战、对账销号。落实具有一定工作经验的股所长加强对年轻干部的帮带培养，使其成为一支新生成熟得力的骨干力量。

二是充分发挥行政复议的行政监督功能。认真落实新修订的《中华人民共和国行政复议法》。加强行政复议对行政行为的监督，充分发挥行政复议对行政行为的自我纠错功能，不断提高行政复议工作的监督效果。依法高效办理行政复议案件。2024年办理行政复议363件、办结321件，其中终止行政复议审查30件，驳回行政复议请求68件，驳回行政复议申请122件，维持原行政行为70件、确认原行政行为违法17件、其他14件。

三是积极配合司法机关履行司法监督职责。落实应诉机制。落实《广东省行政应诉工作规定》和《揭阳市司法局关于建立败诉行政案件和行政机关负责人出庭应诉年度报告制度的通知》要求， 2024年，我局负责人参加行政应诉案件3宗。加强部门协作，严格落实两法衔接制度，积极做好两法衔接工作。

四是不断推进信访工作法治化。落实信访工作制度，进一步健全信访制度机制。积极回应群众诉求。共登记信访信件118件，办结94件，依法解决群众难题。

（四）注重法治宣传教育实效，推进法治文化建设

一是多措并举开展法治宣传教育。制定2024年度《普法责任清单》，推进普法责任制落实。印发《行政执法监督专项执法检查计划表》，加强行政执法监督工作的指导。围绕法治化营商环境建设、法治骨干培养、规范执法等组织举办29期培训班。参加“第三届广东省市场监管系统法律知识竞赛”活动以及办结案件评审活动，带动业务能力提升。

二是开展系列活动。结合“宪法宣传周”、 “民法典宣传月”“食品安全宣传周”“全国安全用药月”等主题宣传活动，开展宣传习近平法治思想等普法宣传系列专题活动，积极引导人民群众掌握基本法律常识，提高法律意识，了解依法治国的相关要求，营造一个学法、懂法、用法的良好法治宣传氛围。

（五）围绕制度建设，规范公正文明执法。通过购买法律服务方式聘请局常年法律顾问，建立法律顾问及重大案件审理制度，规范行政决策行为。持续推进应用揭阳市一体化行政执法平台，公开执法结果，增强行政执法工作的透明度，推进严格规范公正文明执法。组织本年度学法考试。执法人员法律知识得到明显充实，开展执法专项培训。开展本级行政执法业务、乡镇执法市监监管部分两方面内容专项培训，进一步提高执法队伍执法水平，健全完善行政执法证管理制度，确保全体执法人员持证上岗。

五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

一年来，我局的法治建设虽然取得了一定成绩，但我们也清醒看到工作的不足，主要表现在：一是行政执法队伍水平有待提升。尽管有定期的培训和学习计划，但部分执法人员在实际工作中仍存在依法行政意识不足、执法程序不规范。二是法治普法宣传形式和载体有待创新。目前的法治普法宣传形式较为单一，缺乏吸引力和感染力，难以有效提升公众对市场监管法律法规的认知度和遵守率。三是职业举报人非正常投诉举报乱象问题得不到有效制止。耗费了大量人力资源，影响了工作正常开展。四是行政复议应对能力有待提高。面对日益增多的行政复议，在应对上显得力不从心。

六、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，区市场监管局法治政府建设将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决贯彻落实区委、区政府和市市场监管局决策部署，发挥市场监管职能作用，深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，助力揭东全域高质量发展。重点做好以下四方面工作：

（一）深化法治监管。强化执法规范化建设，持续落实行政执法“三项制度”，确保行政执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定佥有效。加强重点领域监管，聚集“三品一特”等民生领域，加大执法力度，严厉打击违法行为。

（二）优化法治营商环境。继续提升登记服务质量，更好地服务“百县千镇万村高质量发展工程”。持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面推进市场监管所标准化规范化建设，着力提升市场监管基层治理能力水平。实施包容审慎监管，持续推行轻微违法行为免予处罚制度和“首违不罚”，探索实施执法“观察期”制度。

（三）提升依法行政能力。加强法治宣传教育，积极开展法治宣传活动，拓展宣传手段，引导主场主体佥经营，用法维权。提升执法人员素质，加强执法人员培训，提高业务水平，规范执法行为。完善工作机制。从源头抓起，及时查漏补缺，确保全局各项工作在法治轨道上平稳运行。

（四）坚持执法必严，强力维护市场秩序。强化公平竞争审查工作，持续清理妨碍统一市场和公平竞争的政策规定。强化重点领域稽查执法，持续推进民生领域“铁拳”行动；强化重要节假日、重大自然灾害、突发公共事件等重要时点价格监管，快查严办社会影响大、公众反映强烈的大要案件。