揭东物业[2018]5号

关于印发《揭东区市场物业管理局

创建卫生市场实施方案》的通知

各管理所、区局各股：

　　《揭东区市场物业管理局创建卫生市场实施方案》业经局领导同意，现印发给你们，请认真组织学习，切实抓好贯彻落实工作。

    

   2018年3月26日

揭东区市场物业管理局创建

卫生市场实施方案

为贯彻落实区委、区政府开展“五城同创”活动工作要求，改善和提高我局市场卫生总体质量，营造优质的宜居环境和宜商环境，保障人民群众身体健康。根据《揭阳市揭东区创建国家卫生城市实施方案》要求，结合我局实际，特制定本方案。

一、指导思想 

深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持“以人为本”，切实提高保障和改善民生水平。按照“政府组织，地方负责，部门协调，全民参与，科学治理，社会监督”的爱卫工作方针，突出市场功能配套、环境综合整治、长效机制建设三项工作重点，推动我局辖属市场面貌、市场建设和管理、市场卫生水平、各经营户文化卫生素质上新台阶，为加快我市打造成为粤东新的发展极作出应有的贡献。

二、工作目标

以全面建成小康社会，加快揭阳打造成为粤东新的发展极，将揭阳建设成为新型工业城区、生态宜居城区、和谐文明城区为总目标，通过国家卫生城市创建活动，使我区在爱国卫生组织管理、健康教育和健康促进、市容环境卫生、环境保护、重点单位卫生、食品和生活饮用水安全、公共卫生和医疗服务、病媒生物防制等方面达到国家卫生城市标准，到2020年，获得国家卫生城市称号。

三、工作任务

创建卫生市场涉及面广、要求高、任务重，各管理所必须围绕创建目标，充分发挥职能作用，积极配合有关部门，确保创建任务按期按质完成，根据《揭阳市揭东区创建国家卫生城市工作任务分解表》要求，我局市场的创卫具体任务为：

（一）市容环境卫生要求。

1、集贸市场管理规范,商品划行归区,摊位摆放整齐,无占道经营,从业人员个人卫生良好。配备卫生管理和保洁人员,落实清扫保洁制度;各类经营摊点备有垃摄收集容器,摊点整洁,摊点及其周围2米范围内无垃圾、杂物和污迹;环卫设施齐全,给、排水设施完善,公厕建设符合卫生要求,公厕设置不低于二类标准。

2、临时便民市场、疏导点设置规范合理,定时定点开发,配备专门管理人员,设置生活垃圾收集容器,落实清扫保洁制度,划定临时停车区域,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。

3、加快推进标准化菜市场建设,达到《标准化菜市场设量与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。

4、活禽销售设立相对独立的区域,污物(水)处置和消毒设施完善,实行隔离宰杀,保持环境整洁卫生。

5、落实定期休区制度,对活禽销售市场内外环境进行清洗消毒。对活禽销售市场废弃物实施规范处理。

（二）市场经营食品安全要求。

1、食品经营单位应具备:

（1）持有效许可证,在许可范围内经营。

（2）食品采购有索证和验收制度,索证资料包括:卫生许可证明文件、检验合格证或卫生检验报告;验收记录包括:验货登记本、台帐及不合格原料处理记录。

（3）经营场所内环境整洁、地面平整不积水;有完善的防尘、防蝇和防鼠设施,经经营场所视野内无苍蝇、老鼠和蟑娜等;现场制售直接入口食品场所应符合卫生要求;熟食加工间应为封闭式,符合卫生要求。

（4）食品从业人员持有效的健康证和卫生知识培训合格证。

2、小食品摊点具有有效的许可证,不得超范围经营。集贸市场建筑和设施符合要具备与食品安全要求相适应的给排水、采光和照明等设施施。摊位设置按照生熟分开的原则,合理划定功能区域,分类设置摊位,并在不同区域作明显标示。食品经营区域与非食品经营区域应分开设置;生食品摊位与熟食品摊位分开;待加工食品和直接入口食品摊位相互分开。加工工具及食品容器清洁卫生,食品容器存放应当设置台架,不得着地放置。

四、工作步骤

创建卫生市场具体分四个阶段：

第一阶段（2017年）：全面发动、示范推进。主要任务是按照国家卫生城市的标准要求，成立领导机构，制订方案，细化指标，分解任务，落实责任，有计划、有措施、有步骤组织开展全面创卫动员。各管理所展开拉网式自查，把存在问题登记造册，明确整改责任主体，落实责任人，制定整改标准和时限；组织对重点市场进行集中整治和规范，推出示范点市场，并在其他市场推广。年度创卫达标市场为城西肉菜果蔬综合市场和云路镇云七综合市场。

第二阶段（2018年）：落实责任、整体达标。上半年全面启动，主要有“四大任务”：1、市场基础设施建设。完善市场垃圾箱设置和垃圾转运点建设、市场禽类集中屠宰点、污水排污管网等配套设施建设；2、四害防制。实现辖属市场病媒生物防制四项（鼠、蝇、蚊、蟑）均达到国家C级控制水平标准，配合区、市爱卫办在下半年向省爱卫会提交创建国家卫生城市申请；3、市场环境卫生。落实相关集贸市场改造，完善配套市场环境卫生所需的设备、设施，开展市场环境卫生和交易秩序整治、规范；4、落实相关创建工作。我局选择城西市场为创建范点市场，按照《揭阳市揭东区创建国家卫生城市工作任务分解表》的相关要求，创建成区卫生示范市场。同时至10月底，各管理所完成对各自市场自查自纠，争取全面市场创卫达标。

第三阶段（2019年）：巩固提高、全面冲刺。主要任务是对照创建国家卫生城市标准各项指标，全面整改、巩固、提高。迎接有关部门的暗访、调研、考核验收。针对有关部门暗访、调研提出的问题，认真制订并落实整改措施，全面开展各个项目的查漏补缺，巩固提高创建成果。

第四阶段（2020年）：迎接验收、全面总结。主要任务是在全面整改提高的基础上，配合区、市爱卫办接受国家爱卫会的技术考核验收，为我市成为国家卫生城市作出应有的贡献。

 五、具体要求

（一）加强组织领导。在揭阳市揭东区“五城同创”领导小组的统领下和揭阳市揭东区创建国家卫生城市办公室的指挥、协调下，我局成立相应的创卫领导机构，设立创卫办公室，各管理所也要成立相应的创卫领导机构，主要领导亲自抓、负总责，并落实人员、经费，围绕《国家卫生城市标准》，有组织、有计划开展创建工作。

（二）强化责任落实。创建工作实行“以块为主、线条保障、谁主管、谁负责”原则。要逐级签订《市场“创卫”目标任务责任书》，落实目标管理责任制，按时按质完成各项创卫任务。各管理所对各自辖属市场的创建国家卫生城市工作负总责，按照相关要求和创建标准制订具体实施方案，分解落实工作目标和责任，细化相关指标，明确工作标准、时限要求，落实具体措施，做到工作有人抓、任务有人落实、问题有人解决。各所一把手要认真履行责任人职责，亲自研究部署，亲自抓创卫工作，确保创建工作顺利推进。

（三）加强协作配合。各所要牢固树立全区“一盘棋”思想，不折不扣地贯彻执行局创卫办公室的工作部署。各单位要在完成各自工作任务的同时，自觉服从区政府、街道（乡镇）的统一安排，协助做好区域内的创卫工作。要充分发挥自身优势，密切配合、主动参与，组织动员广大经营户和群众开展富有特色的创建活动。对创建工作中遇到的实际问题，要加强协调沟通，对一些重要问题要实行急事急办、特事特办，形成齐心协力抓创建的强大合力。

（四）加强宣传教育。各市场要创新工作思路，把提高市民文明程度、促进人的全面发展贯穿于创建工作的始终，倾注最大的人力物力，动员广大群众参与到创卫活动中来。要广泛深入开展全民健康教育，让市民养成健康、文明的行为方式。要充分发挥舆论宣传、引导、监督作用，坚持正确的舆论导向，及时表扬创建工作中的先进事迹，及时批评、曝光违法违规和不文明的现象，激发市场经营户参与创建工作热情，使创建卫生市场活动成为市场经营者的自觉行动。

（五）加强督促检查。要把全面督查与重点督查结合起来，建立健全考核制度，改进督查方式，把督促检查贯穿于创卫工作的各个环节。局创卫办要强化督查工作，及时掌握工作动态，反馈存在问题，督促落实整改。对创卫工作成绩突出的单位和个人，要予以表彰；对工作不力、责任不落实、消极应付、相互推诿而影响整体进度和全局创卫局面的单位及责任人，要严肃追究责任。

（六）加大资金投入。局、所两级财务部门要把创建卫生市场、病媒生物防制经费列入每年度财政预算，保障创卫工作正常开展。