根据中央、省委、市委、区委部署要求，结合我局实际，现就在我局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），制订如下方案：

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重大意义，坚持用习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求统一思想和行动。

开展“两学一做”学习教育，基础在“学”，关键在“做”，重点在“改”。 要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为。要增强针对性，带着问题学，针对问题改，着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题；着力解决一些党员党的意识淡化的问题；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题；着力解决一些党员精神不振的问题；着力解决一些党员道德行为不端的问题。要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带学，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

二、主要内容

1.学党章党规

党员要通读熟读党章，通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规，深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利，牢记入党誓词，明确做合格党员的标准和条件。

局股级以上党员领导干部在系统学习领悟、全面把握党章基本内容的基础上，还要重点掌握党章规定的党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。深入学习党内重要法规制度，重点掌握廉洁自律准则规定的“四个廉洁”“四个自觉”，党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定。

2.学系列讲话

党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》，把握好“三个基本”，即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求。

3.解决突出问题

党员要坚定共产党人理想信念，牢固树立党的意识、党员意识，重点解决一些党员组织观念淡薄、组织纪律散漫，不起先锋模范作用，有的甚至不愿提党员身份，不辨是非，不守政治纪律和政治规矩等问题。强化党的宗旨意识，重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺，为群众办事不上心不主动，有的甚至损害群众利益，假公济私、优亲厚友、吃拿卡要等问题。积极践行社会主义核心价值观，重点解决一些党员律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐等问题。在推动改革发展稳定实践中建功立业，重点解决一些党员安于现状、进取心不强，精神不振、作风懈怠，只求过得去不求过得硬，有的甚至敷衍应付、逃避责任等问题。

4.做“四讲四有”合格党员

党员要自觉践行党章要求，努力做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，坚决维护党中央权威，维护党的领导核心地位，做政治上的明白人。对党忠诚，挺起理想信念的主心骨，做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩，增强组织观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨，保持为民本色，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范。

三、工作措施

学习教育以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，突出经常性教育特点，融入经常、融入日常，把学习教育同做好中心工作结合起来，同落实本单位各项中心任务结合起来，做到两手抓、两促进。

1.个人自主学习。党员领导干部要带头读原著、学原文、悟原理，带着感情学、带着使命学、带着问题学。党员要制定学习计划，合理安排自学，撰写学习心得。

2.开展集中学习讨论。以党组会、党组中心组等形式，定期组织党员领导干部集中学习，每次确定1个专题开展交流研讨。党支部召开全体党员会议，组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，重点看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。

3.创新方式讲党课。党课要紧扣“两学一做”要求，结合党支部党员思想、工作、生活和作风实际，突出运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。党员领导干部要带头在党支部讲党课。“七一”前后，党支部要结合开展庆祝建党95周年活动，集中安排一次党课。

4.开好专题民主生活会和组织生活会。年底前，党组领导班子要以“两学一做”为主题召开专题民主生活会，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在问题，提出改进措施和办法。党支部要召开专题组织生活会，支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。

5.开展民主评议党员。要召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

6.立足岗位作贡献。结合不同领域不同行业实际，针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，引导党员铭记党员身份，立足岗位、履职尽责。

四、组织领导

局党组把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，切实加强领导，周密安排部署，以强烈的政治责任感抓紧抓实抓好，把全面从严治党要求落实到每个党员。

1.明确工作责任。“两学一做”学习教育在区委领导下进行，由局学习教育协调小组牵头组织实施，各相关单位和股室配合做好相关工作。局学习教育协调小组要全面负责本单位的学习教育，精心组织实施，加强督促指导把关。局党组主要负责同志要承担起主体责任，既要管好干部、带好班子，又要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。

2.注重示范带动。领导干部以身作则，层层示范、层层带动，形成上行下效、整体联动的效应。党员领导干部要严格执行双重组织生活等党内生活制度，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织民主生活会、民主评议，带头履职尽责、立足岗位作贡献，发挥带学促学作用，推动学习教育扎实有效开展。

3.广泛宣传引导。充分运用各种形式，开设“两学一做”学习宣传栏，深入宣传中央、省委、市委和区委的部署要求，大力宣传学习教育中的好经验好做法，充分反映学习教育的进展和成效，为“两学一做”学习教育营造良好的舆论氛围。