为落实市政协六届三次会议有关提案，按照揭东五创办函[2019]8号通知的要求，结合我局实际，就建立我区集贸市场长效管理工作机制，巩固提升创建全国文明城市取得的成果，将我局辖属市场建设成为“经营有序、环境优美、功能齐备、食品安全”的规范化、标准化市场，特制定如下长效管理计划和措施:

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以规范化管理为手段，以建立长效管理机制为目标，以有关法律法规和规章为依据，坚持治标与治本、整顿与规范相结合。围绕“道路畅通、市场整洁、经营有序、管理规范”的要求，强化对集贸市场的日常监管，进一步规范集贸市场经营管理行为，为全区人民提供安全舒适的销售和购物环境。

二、目标任务

强化集贸市场的日常监督，完善集贸市场管理体制，落实集贸市场管理人员责任，规范集贸市场经营行为，提高集贸市场经营管理水平。确保市场面貌整洁，环境卫生优美，车辆停放有序，摊位定点摆设，广告得体大方，市场稳定繁荣，管理持久长效。

三、主要措施

（一）加快市场改造升级建设。加强市场规划建设，坚持有规划，高起点、高标准推进辖属市场规划建设，维护完善老市场配套设施，优化市场空间布局，改善市场交易环境，方便群众日常生活需求，提升市场形象。

（二）建立市场环境卫生长效管理制度。建立爱国卫生组织管理、市场环境卫生、食品安全、公共卫生、禽流感预防控制等工作机制。重点是：在清除市场乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐等市容“六乱”现象的基础上，严格落实“门（摊）前三包”责任制度；切实加强对公厕等重点部位管理；设立市场专职保洁员，定时对市场进行巡查保洁。

（三）建立市场交通综合整治制度。对市场商户占路摆卖、乱堆乱放以及占道违规搭建等影响市容的违章行为进行清理纠正，加强对流动摊点的集中整治，规范管理，从严查处占道经营、车辆乱停乱放行为，对自产自销摊贩的乱窜乱摆行为予以引导、教育为主，坚决取缔“占路为市”形象，对流动摊点密集地段采取管理人员定时、定人、定岗、定责“四定”管理。

（四）建立市场食品安全综合管理制度。加强对重点市场食用农副产品的快检工作，对抽检不合格的食品按程序依法处理；协助职能部门清理市场中检验检疫不合格的食品、国家明令禁止上市销售的食品、腐烂变质过期失效食品、非法添加和滥用食品添加剂的食品，重点查处与消费者日常生活密切相关的假冒伪劣食品，依法查处食品销售中掺杂使假，以假充真等违法违规行为。要求从事熟食经营的商户要有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫等设备；从事活禽、鱼类宰杀的商户要配备洗涤、处理废水、存放垃圾和废弃物的设施，保持经营设备、工具、容器卫生洁净，避免交叉污染，使用完毕应及时进行彻底清洗和消毒；从事食品加工的商户要有符合卫生要求的设备布局和工艺流程，防止待加工食品与直接入口食品、原料与成品交叉污染，避免食品接触有毒物或不洁物。

（五）建立强化市场消防安全日常管理制度。落实消防安全主体责任，明确目标任务，搞好隐患排查、强化“预防为主、综合治理”的方针，定期或不定期开展市场安全生产排查，采取有效措施落实整改，使安全生产集中整治行动取得实效；督促所辖市场全面深入推进消防安全工作，完善消防设施，足量配备灭火器材，堵塞安全监管漏洞，强化安全生产措施，切实把安全生产各项要求落到实处。要牢牢把握制定方案、动员部署、排查隐患问题、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等工作环节，有计划、有步骤、有成效地整治突出隐患；坚决杜绝存在安全出口、消防通道不畅通，消防设施损坏，值班制度不落实，经营易燃易爆物品、私拉乱接电线和违章使用明火等现象，对违规违纪现象一经发现，坚决查处，彻底踪落实整改。

（六）建立市场综治维稳管理制度。落实基层管理所综治第一责任人制度，层层分解综治目标管理责任，严格执行检查监督、考核奖惩制度。充分利用市场有线广播、宣传栏、横幅标语、印发宣传资料等形式，强化市场的法制宣传教育；宣传有关的法律法规、市场管理规章制度和综治知识，强化市场经营户法制观念和综治意识；贯彻落实《揭东区文明公约》、《揭东区公民行为道德规范》，以“爱国、守法、诚信、知礼”为主要内容，以守法经营为着眼点，引导市场经营户恪守职业道德，服从管理，守法经营，文明经营；教育和引导市场经营户和消费者远离黄、赌、毒，倡导健康文明的生活方式，并积极参与综治工作，促进社会治安综合治理的群防群治；把调解市场民事纠纷作为维护市场健康发展、推进市场社会治安综合治理的基础工作来抓，认真落实防范措施，做好调查了解，及时掌握矛盾根源，进行有效的协调、引导、疏解，尽最大可能把市场民事纠纷抑制在萌芽状态；强化市场日常管理，对容易产生纠纷的地段和商户加强监督，做到及时发现，及时处理。

（七）建立市场综合管理队伍。由相关部门组成市场管理领导小组，做到既明确分工，又通力协作，形成一个完整的管理体系。

2019年4月9日