一、2010年工作回顾

 

 

2010年， 我县司法行政工作坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实上级司法行政机关和县委的一系列重大部署，大力加强队伍建设，深入推进社会矛盾化解、社会管理创 新、公正廉洁执法三项重点工作，充分发挥司法行政机关普法教育、法制宣传、维稳排查、法律服务、法律援助等职能作用，扎实推进创建法治县工作，为构建和谐 揭东尽职尽力。

（一）大力加强法制宣传和普法教育，营造良好的法治氛围

认真贯彻落实“五·五”普法规划及2010年全县依法治县工作要点，扎实开展宣传教育，推进我县依法治县进程，努力夯实创建法治县工作的基础。

一是积极开展“法制进校园”活动，为青少年学生宣传法律知识。各司法所在全县中小学校积极开展法制宣传活动，组织学生游行、办宣传栏、上法制课、张贴标语等形式，开展了一系列专题教育。今年以来共上法制课270场次，受教育人数达31.3万人次，印发法制宣传资料近2.8万份。

二是继续抓好全县干部职工学法用法的深入开展。根据年初普法工作的安排，今年重点编写以《行政监察法》、《侵权责任法》、《保守国家秘密法》、《社会保险法》、《广东省城市垃圾管理条例》及烟草、环保等法律法规知识为主要内容的学习参考资料近1.86万册分发至全县干部职工。为推动今年度学法考试考核工作扎实开展，我局联合有关部门对登岗镇、埔田镇、县一中、县烟草局、县环卫局等单位干部职工进行设点考试，同时，组织全县干部职工年度学法考试考核工作，参考率、及格率均达100%。

三是紧紧围绕县委县政府中心工作，结合农村热点难点问题，采取多种形式，开展专项普法教育。针对社会治安综合治理、信访案件突出的问题有的放矢地开展法制宣传教育，派出律师服务团为全县镇级综治、信访主任培训班上《加强调解工作，维护信访秩序》法制课，参加学习培训65人次，深受党政领导和基层干部群众的高度好评。

四 是继续抓好“法律六进”活动，努力营造良好的法治氛围。今年来县局组织律师及法律工作者先后四次在揭东曲溪老市场、砲台、地都等地开展《烟草专卖法》、 《消费者权益保障法》等法律知识宣传咨询活动，发放宣传资料，耐心回答群众关心的热点难点问题，为群众答疑解惑有关法律问题，受理咨询、法律援助200多人次，深受群众的一致好评。

五是认真做好“五·五”普法检查验收工作。上半年，局专门召开会议研究部署“五·五”普法检查验收工作，制订工作方案和验收标准。5月底，会同县组织部、县宣传部、县依法治县办、县人事局等部门组成五个检查组，分别对全县15个镇（街）30个 县直单位的“五·五”普法工作进行检查验收，确保我县“五·五”普法规划落到实处，并取得显著成效。“五·五”普法工作成绩较突出并上报市级以上表彰有： 县教育局、县司法局、县公安局、县财政局、县烟草局、玉湖镇。同时，做好全县“五·五”普法工作总结，搜集整理好档案资料，做好先进单位、个人典型材料总 结上报工作。我县“五·五”普法工作于10月前后顺利通过省、市检查组的验收。

（二）扎实推进创建法治县工作

开展法治县创建活动以来，我局积极主动组织实施，做好指导协调工作，工作扎实，成效明显。2010年11月，我县先后被授予首批“全国、广东省法治县创建活动先进单位”称号。

一是领导重视，精心组织。县委确定法治县创建工作由我局具体组织实施后，局党组高度重视，成立以局长为主任的法治县创建活动工作领导小组办公室，做到领导亲抓，分管领导具体抓，采取有效措施，大力加强指导，推进创建活动有序有效开展。

二是宣传发动，形成声势。县召开法治县创建活动动员大会后，局派出指导组和宣讲团深入基层重点是深入到9个法治县创建活动示范点，召开会议，进行传达贯彻，广泛开展思想发动。同时制作宣传栏、标语等，大造舆论声势，努力营造浓厚的法治宣传氛围。

三是抓示范点，促创建活动的深入开展。大力加强指导督查力度，经常深入创建活动示范单位（4个镇、5个县直单位、6所学校）进行督查指导，总结经验，以典型带动创建活动的深入开展。深入开展基层依法治理工作，湖岗村被命名为“全国民主法治示范村”、吴厝、南潮村被命名为“省民主法治示范村”。

四是加强制度建设，认真整理资料档案。建立健全全县法治创建机制，对全县各单位创建活动的一整套资料进行搜集整理并分门别类归档，同时做好创建活动的工作总结，9月2日顺利通过省的检查验收。

（三）加强人民调解工作，预防和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定

一是加强业务培训，提高调解人员业务水平。局高度重视人民调解员的培训工作，今年6月份，对全县275个调委会成员进行一次集中轮训，由司法所和县局业务骨干统一授课，通过培训，全县1150名人民调解员业务素质进一步提高，为化解各类矛盾纠纷和社会稳定奠定了基础。

二是充分发挥司法所综治维稳主阵地作用，全力化解社会矛盾。1、抓源头。全面摸查影响安全稳定、涉及社会秩序以及涉及亚运安保的不稳定因素和突出问题，加强对各种矛盾纠纷影响社会稳定风险的研判，从源头上进行预防治理。2、 化解矛盾。深入开展“迎亚运、保平安，人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动”、“平安亚运百日大会战活动”，综合运用人民调解、律师公证、法律援助、法制宣 传等职能手段，同时，司法所利用镇街综治信访维稳中心这一平台，与多部门联合，成功调处一批影响社会稳定的案件，化解各类矛盾纠纷。今年10月份，地都司法所接报后，带领干警深入大瑶村调处一宗意外身亡引起的纠纷，经过耐心做思想工作，最终一方获得8万 元的赔偿，一场突发性事件得到很好的调解。同月，桂岭司法所成功调处了曾被省内某媒体传得沸沸扬扬的“祖坟修进村委会”事件，使白塔镇广联村和桂岭镇栢旺 村两地居民握手言和，受到了市、县领导的赞扬。人民调解工作做得较好有：地都、新亨、桂岭司法所。一年来，全县共调处各类矛盾纠纷1127件，调处成功1113件，调解成功率达到98.7％，名列全市前茅。

(四)进一步加强刑释帮教、社区矫正工作，确保社会和谐稳定

着 力推进以特殊人群体管理服务、社会组织管理服务为重点的社会建设和社会管理创新。进一步加强刑释帮教工作，以贯彻落实监管工作确保安全为重点，把好刑释解 教人员回归社会这个关键出口。一是摸清底数。对近年来的刑释解教人员摸底排查，登记造册，建档立卡。二是落实帮教人员和帮教责任。我们按照上级有关制度开 展工作，为刑释解教人员落实帮教责任人，使帮教工作到位，责任到人，措施具体。三是落实了相关政策。对农村户口的刑释解教人员，在刑满释放、解除劳教回居 住地后，及时协调当地村组为他们落实责任田；对城镇户口的两劳人员，及时落实了社会保障措施，做到了让帮教对象无后顾之忧。今年共接收刑释解教人员99名，其中：刑满释放人员85名，解除劳教人员14名。四是全面启动社区矫正试点工作。1、领导重视，组织机构健全。4月份正式启动社区矫正试点工作后，为加强社区矫正工作的组织领导，县成立了社区矫正工作领导小组。各镇街也成立了社区矫正工作领导小组及其办公室。各司法所均落实了专人负责社区矫正工作的日常管理。2、建章立制，规范社区矫正工作运行。制定了揭东县《关于实施社区矫正试点工作的意见》；统一印制各类登记表、社区矫正人员登记名册及社区矫正志愿者名册。3、加强日常监管工作。各基层司法所制定方案并实施了形式多样的集中教育学习活动。各矫正对象能服从监督，遵守矫正规定，按时到司法所报到，自觉汇报思想动态，目前社区矫正工作进展顺利。曲溪、玉湖司法所社区矫正工作做得相对好些。截至2010年12月，全县累计接收各类矫正对象54人，已有2名对象解除了矫正。

（五）抓好优质法律服务，促进全县经济社会和谐发展

广大法律服务工作者紧紧围绕全县工作大局，主动服务企业发展，有针对性地为企业提供法律服务，有效维护企业合法权益；同时稳妥处理各类企业案件和纠纷，为社会稳定做出贡献。

一 是发挥律师高效优质法律服务优势，为我县经济发展和社会稳定提供帮助。我县广大律师积极为社会经济发展提供法律帮助，指导规范经济行为，切实维护他们的合 法权益，努力实现政治效益、社会效益、经济效益三者统一。同时，律师积极开展法律援助工作，着力维护弱势群体、困难群众的合法权益。据统计，今年律师担任 企事业单位常年法律顾问37家，共办理刑事辩护11宗，民事诉讼24宗。律师办理法院指定法律援助案件11件，全县办理了法律援助案件126件。

二是发挥公证职能，服务城乡经济发展。县公证处积极参与社会经济活动。今年先后二次为广东巨轮模具股份有限公司可转债3.5亿元、股权质押2亿元进行了公证，更好为他们经济活动提供法律服务。11月份，派出公证员和助理公证员为潮汕机场第二期602户安置房分房进行现场公证，确保分房工作公平、公开、公正，深受大家的一致好评。办理了一大批经济、民事公证，规范企事业单位和公民的法律行为，避免了纠纷发生。全年办结各类公证520件

三是各司法所、法律服务所突出服务大局，服务人民群众，积极参与当地社会经济建设，着力提高法律服务质量。白塔、霖磐、龙尾、埔田等4个司法所参与道路扩建拆迁工作，曲溪司法所全力投入揭阳楼周边缶灶村拆迁赔偿工作，加班加点进村入户耐心细致做好拆迁户的思想工作，为拆迁工作顺利开展做出应有贡献。曲溪、龙尾司法所在拆迁工作中表现尤为突出，得到镇领导的高度评价。据统计，5个司法所共为拆迁户签订协议书226份。地都、玉窖、云路等所大力服务当地招商引资工作，为项目上马建设提供优质法律服务。今年来，全县15个法律服务所热情服务，在办案中尽量满足当事人的合理诉求，尽量使当事人满意。全年担任法律顾问151家，非诉讼法律事务110件，见证236件，解答法律咨询426人次。

（六）抓好队伍教育、管理工作，努力提高队伍整体素质

一 是以班子建设为龙头，带动队伍建设新提高。局班子认真贯彻落实十七届五中全会、、县委四届六次全会精神，努力打造一支思想素质强、业务素质精、管理水平高 的班子队伍。局学习中心组先后带头组织本系统开展社会主义法治理论，组织学习十七届五中全会、县委四届六次全会精神和上级关于党风廉政建设和反腐败工作等 有关会议精神。严格落实领导干部述廉、评廉、考廉制度；严格执行党内监督、集体议事制度；制订完善了《司法局工作制度》和《司法局党风廉政建设责任制》。同时组织党员开展党风、党纪、党性教育。今年来共组织各种学习会11场次。

二是加强骨干队伍建设。加强对干部队伍建设的调研工作，摸清各司法所长的工作动态。今年3月 份，为调动司法所长的工作积极性，调整交流部分司法所长和个别司法工作人员，通过调整充实，有效地理顺了工作关系，调动广大干部的工作积极性，促进了各项 工作顺利开展。抓好律师、公证队伍的职业道德教育。根据省厅的工作部署，今年来，我局认真组织律师、公证队伍开展职业道德教育，组织学习了《律师执业道德 教育》、《公证职业道德规范》，同时在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动等。在队伍教育过程中，每个人都撰写学习心得，加深 对学习的理解。通过学习，律师公证队伍的职业道德素质得到一定提高。

三 是在党员干部队伍中开展“忠诚教育活动”、“纪律教育学习月活动”和“创先争优”活动，增强党员干部的忠诚意识，筑牢党风廉政建设的基础，充分发挥党员的 先锋模范作用。今年上半年，在党员干部队伍中深入开展忠诚教育活动。广大党员干部积极参与，参加理论学习，各人能对照要求，剖析个人在思想、工作、作风等 方面存在的问题，并针对剖析出来的问题认真进行整改提高，活动取得一定成效。在党员队伍中开展以创建“五好党支部”，争当“优秀党员”为主要内容的创先争 优活动，通过开展活动，教育引导党员提高学习积极性，增强事业心、责任感，自觉遵纪守法，弘扬正气，更好服务群众。七月份，根据县委的工作部署，围绕“纪 律教育学习月活动”，组织党员干部学习上级反腐倡廉有关内容。各单位能结合自身实际，查摆存在问题，提出整改措施。活动采取集中上辅导课、自学和讨论相结 合的方式，收到一定效果。

四是按时保质完成县综治信访维稳中心建设。8月12日， 县政府常务会议决定我局作为县综治中心建设主体后，一是领导重视，责任落实。成立以局长为组长的工程建设领导小组。为确保工程按时保持完成，做到主要领导 亲自抓，负责领导具体抓，并落实专人负责。二是做好前期准备工作。开会研究制订建设方案，审议签订施工合同，办理工程报建手续。三是监管工程质量。落实专 人常驻施工工地，做了大量工作，全程跟进监管工程质量，确保工程按合同施工。同时帮助乙方解决施工过程碰到的实际问题。目前该中心已建成交付使用。

五是参与农村污水处理工程建设。按照县委县政府统一部署，我局挂钓埔田刘厝寨村污水处理工程建设，局领导多次深入该村，与该村领导共同研究部署，科学规划，帮助该村建设污水处理工程。目前该村污水处理工程已建成。

六是扎实开展“献爱心”扶贫济困活动。按照县委关于扶贫“规划到户责任到人”的统一部署，我局挂钩埔田祯祥坑村的扶贫工作，局班子多次深入该村与村“两委”研究党建、村政、农业生产、扶贫等工作，帮助解决生产生活实际困难。在春节前夕、“扶贫济困日”分别走访慰问贫困户7户，送去大米500斤，棉被20床及慰问金。同时组织广大干部职工开展“送温暖献爱心”活动，筹得捐款2万多元。

（七）存在问题

一是服务大局服务中心工作的水平和能力有待进一步加强提高。

二是少部分人的法律知识、调解业务还处在初级阶段，未能适应新时期工作的需要；个别同志缺乏开拓进取精神，工作积极性不够高。

二、2011年工作安排 

2011年,司法行政工作要以 “三个代表”重 要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，大力加强队伍建设，围绕我县建设社会主义新农村大局，以创建法治县为主线，按照社会矛 盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作的新要求，充分发挥司法行政职能作用，为创造和谐稳定的社会环境和公正高效权威的法治环境做出新贡献。

（一）大力加强队伍建设，为工作开展提供良好的组织保障

一 是结合开展创先争优活动，在全体司法行政干警和法律服务工作者中开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力建设一支政治坚定、业务精 通、作风优良、执法公正的司法行政队伍。二是牢固树立群众观念，把执法执业过程变成服务群众的过程，组织开展群众观点再教育，使司法行政工作更加贴近群 众、更好服务群众。三是深入开展创先争优活动，全面加强司法行政系统党的建设。四是认真落实党风廉政建设责任制，大力加强反腐倡廉建设。

（二）充分发挥司法所在综治信访维稳中心排头兵作用,进一步规范司法所基础工作，促进司法行政工作科学发展

一是着眼于司法所在镇（街）综治信访维稳中心中的基础作用，做好维稳调解工作的大文章，强化司法行政工作维护法治和维护社会稳定的功能。二是大力加强司法所信息化建设。

（三）增强针对性和实效性，深入推进法制宣传教育

1.继续抓好全县公务员、企事业单位干部职工的普法工作，促进国家机关工作人员特别是领导干部带头学法知法守法，依法办事。继续开展多种形式的外来务工人员法制宣传教育，把法制宣传教育与解决现实生活中的实际问题结合起来。

2.广泛开展“法律六进”活 动。深入开展民主法治示范村和示范社区创建活动，积极维护社会稳定。加强与有关职能部门的联动，对全县村、社区“两委”换届选举后干部进行法律法规知识培 训，同时开展专业法宣传。继续与教育局联合，充分利用普法讲师团队伍，在全县中小学校中开展法制宣传教育，提高广大师生的法制观念。

3.做好“五五”普法总结表彰及“六五”普法启动工作。制定全县“六五”普法规划，做好“六五”普法启动前期准备工作。

4.继续抓好法治县创建工作。大力加强指导督查，全力推进创建活动深入开展，总结一批先进典型，带动全面深入开展。

（四）深入开展人民调解、社会矛盾纠纷排查调处、社区矫正工作，进一步推进社会和谐

1. 进一步做好人民调解工作。认真学习贯彻实施人民调解法。要以镇街综治信访维稳中心建设为契机，进一步加强人民调解工作建设，构建大调解机构。要广泛开展涉 及民生问题矛盾纠纷的调解，善于运用群众易于接受的方式，提高人民调解工作的效率和质量。继续推进人民调解与司法调解、行政调解有机衔接，最大限度地引导 当事人采用调解的方式消除矛盾纷争。

2.加强人民调解队伍建设。全县村、社区“两委”换届选举工作结束后，要对全县人民调解员进行调整充实，并适时进行业务培训，提升业务水平。进一步完善调解档案，力促走上规范化。

3.认真开展经常性矛盾纠纷排查调处工作。组织司法所、调解组织开展二次以上全县性矛盾纠纷排查调处工作，进一步深化人民调解专项活动，努力使各类矛盾纠纷早发现、早化解。

4.认真做好社区矫正、刑释解教人员帮教安置工作。重点加强流动刑释解教人员安置帮教工作。加强工作衔接，加强协调配合，防止脱管漏管。落实相关政策，帮助刑释解教人员解决安置、就业等实际困难。

（五）紧紧围绕促进我县经济社会科学发展，提供优质高效的法律服务

1.在律师队伍中开展“中国特色社会主义法律工作者”主题教育实践活动，以活动促进业务开展，以活动促进队伍建设。律师要当好县、镇政府、机关、企业法律顾问，要为依法行政、规范行政行为、企业依法经营管理、正确处理好各种法律关系和问题、招商引资提供法律服务。

2.要发挥法律援助在“民心工程”中的重要作用。要贯彻落实《广东省法律援助条例》，进一步降低门槛，扩大法律援助覆盖面，让更多弱势群体得到实惠。

3.公证工作要大力拓展公证业务新领域，要积极介入与民生关系密切相关的行业，为保障民生提供优质服务。在发展经济、促进社会和谐中充分发挥降低交易风险，防止非法行为发生，保障权利人的合法权益，促进我县市场经济健康发展。

 

 

 

2010年12月14日