2013年，我区司法行政工作坚持以科学发展观和十八大精神为指导，深入贯彻落实上级司法行政机关和区委会议精神，在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕“打造‘四化’融合示范区，建设美丽幸福新揭东”，服从服务全区大局，充分发挥司法行政机关普法宣传、人民调解、法律服务、社区矫正等职能作用，大力加强队伍建设，狠抓工作措施落实，各项工作取得成效。

（一）大力开展法制宣传教育，推进依法治区工作向前发展

建设和谐社会，法制宣传是一个重要因素。我区司法行政机关坚持以学习宣传宪法为核心，深入宣传贯彻国家基本法律，扎实开展“法律六进”活动，全面落实“六五”普法规划和依法治区工作要点，推进法律宣传教育和依法治理工作深入开展，努力为创建平安揭东建设营造良好法治环境，具体做法有如下四方面：

一是在全区中小学开展“法制进校园”活动。我局和区教育局联合在全区中小学开展为期一个月的法制进校园宣传教育活动。围绕“遵纪守法、争做合格公民”这个主题，深入全区中小学校，通过上法制课、组织学生游行、办宣传栏、张贴标语等形式，开展了一系列法制宣传活动，同时，新亨司法所组织编写《法制宣传简报》分发至中小学校，为预防和减少青少年学生的违法犯罪起积极作用。据统计，共为全区学生上法制课295场次，受教育人数达27.58万人次。

二是开展“送法进企业”和法律咨询活动。锡场司法所在企业设立法制宣传室，并为他们提供学习资料。玉窖等部分司法所将法制宣传资料分发到企业；律师、基层法律工作者深入企业实地解决生产经营碰到的法律问题。组织律师、公证、法律工作者在榕泰广场举办法律咨询活动，现场解答群众生活、生产碰到的法律热点难点问题，同时现场发放宣传资料500多份，接受群众咨询近100多人次。

三是抓好全区干部职工学法用法的深入开展。区普法办组织编写常用法律法规为主要内容的学习参考资料1.12   万册分发至全区干部职工。同时，与有关部门联合，组织全区干部职工进行年度学法考试，并确保参考率、及格率均达96%以上。

四是利用手机短信开展法制宣传。我局与移动通信公司联合，组织人员将近期国家颁布的新法律法规有关内容编写成手机短信发送到全区广大干部和企业管理人员，共发送近4万条。

（二）扎实开展人民调解工作，切实把矛盾纠纷解决在基层

一是加强重要领域矛盾纠纷的调解，大力加强建立行业性、专业性人民调解组织和队伍建设。我局分别与区环保局、人社局、物业局、卫生局、交警大队联合建立环境污染纠纷、劳资纠纷、物业纠纷、医患纠纷、交通事故纠纷调解委员会，选择部分规模以上企业建立调解委员会，帮助企业解决劳资等涉法涉诉问题。通过领域拓展和关口前移，及时、直接、有效消除各类矛盾纠纷，为构筑和谐社会尽责尽力。

二是落实矛盾纠纷排查制度。各村每月向司法所上报矛盾纠纷排查情况；各所每月向局上报镇矛盾纠纷情况，并建立台帐。

三是落实定期分析、研判制度。我局每季度向市局及区委区政府上报社会稳定研判报告，对一些可能引发矛盾纠纷的不安定因素及时向领导和有关部门汇报。

四是采取切实可行措施，调处一大批影响社会稳定的矛盾纠纷案件。据统计，全区共排查矛盾纠纷3370件，调处3357件，成功率99.6%。

锡场司法所积极为军埔村电商调处货款纠纷，维护这一新兴产业的经济秩序。

今年10月，曲溪诸美村吴某某与贵州人彭某某口头协议合作办电镀抛光厂，吴某某负责提供厂房、水电，彭某某负责提供机器和技术。在此过程，双方因合作问题引发纠纷并发生一方即将点燃液化气瓶的过激行为。彭某某多次到区、街道上访，经曲溪司法所与街道信访办联合多次调处，最后双方达成协议：彭某某赔偿吴某某违约金1.5万元。终于使这宗纠纷得到妥善调处，受到当地干部群众的高度赞许。

（三）积极做好民生领域法律服务工作，促进社会稳定

司法行政工作特别是律师、公证、法律援助工作等与民生息息相关，在促进解决基本民生问题、改善社会平安大环境方面发挥重要作用。

一是组织律师、基层法律服务工作者参与信访接待调处，介入疑难复杂矛盾纠纷调解，协助党委政府和有关部门处理好群体性、社会影响突出的重大事件，促成矛盾纠纷依法有序解决。

二是组织律师与司法所挂钩，建立“一对一”联系制度，帮助司法所解决复杂疑难的法律问题。

三是组织律师开展进村居活动。每位律师联系2个村居，定期到村居开展法律服务活动和利用电话接受群众咨询。市、区律师共15人参加这次活动。

四是公证处、基层法律服务所积极为农村经济发展和社会稳定提供法律服务。深入乡村开展承包合同见证、财产继承等法律服务工作。

五是扩大法律援助覆盖面，为弱势群体提供法律援助。律师积极为法院指定未成年人、符合法援条件的困难群众提供法律援助。

据统计，律师所共办理案件24宗，承办法律援助案件16宗，其中：法院指定法律援助案件4件。审查合同47件，出具法律意见85份。接受法律咨询4820人次。公证处办理各类公证605件。

（四）进一步做好社区矫正和刑释帮教工作，为社会安定而努力

社区服刑人员、刑释解教人员等特殊人群，是影响社会稳定的重要因素。为此，我局千方百计实施管、帮、教，确保犯罪人员不脱管、不漏管，不再重新犯罪。截至目前，我区累计接收社矫人员197人，累计解除矫正对象68人，没有重新犯罪现象发生。

一是加强与公安、检察、法院、监狱等部门的业务衔接，对重点人员实行“无缝衔接”，确保社区矫正人员不漏管。

二是对每位社区矫正人员每月至少进行谈话一次，了解思想状况，对其进行帮扶教育，为每位社矫对象配备一部卫星定位手机，实行24小时监管。

（五）大力加强领导班子和队伍建设

一是抓领导班子思想政治建设。认真组织学习上级会议精神，认真落实党组学习会议制度，大力加强党性修养教育。

二是抓制度规范化建设。按照上级的规定及要求，修改完善《揭东区司法局工作制度》。

三是抓教育实践活动。在全区司法行政系统中开展“全民守法，平安揭东”主题活动，促进各项司法行政工作新提高；同时扎实开展思想品德教育、廉洁从政教育、平安揭东建设、“双联双促”“创文’等活动。

四是加强基层基础建设。局坚持把基层基础建设放在首位，狠抓强基础、抓基础、管长远的各项工作。一方面进一步完善律师事务所和法律援助处规范化建设。局筹措资资金为律师事务所和法律援助处配备一批办公设施、装备，同时将律师管理制度、收费标准、律师信息等内容上墙公开，接受群众的监督，大大提升了律师所的规范化建设水平。另一方面进一步加强司法所建设。局想方设法筹措资金为部分司法所更新一批办公桌椅、电脑等设备，努力改善基层工作和办公条件。

一年来，我局在上级的正确领导下，在大家的共同努力下取得了点滴成绩，但同时也存在一些问题：

一是个别干警思想觉悟、业务能力不高，法律服务不到位；队伍趋于老龄化，结构不尽合理；

二是普法经费、社区矫正经费严重不足；

三是社区矫正工作与现有人员配备不相配衬。

二、2014年工作打算

2014年，我区司法行政工作要深入学习贯彻十八届三中全会精神，紧紧围绕区委区政府的中心工作，充分发挥司法行政职能作用，做强做实司法行政工作，全面加强基层基础建设，健全完善工作机制，努力为社会安定作贡献。

（一）大力加强队伍建设，为工作开展提供良好的组织保障

一是加强政治思想建设。扎实开展各项专题教育活动，认真抓好理想信念教育，大力加强民主集中制建设和党性修养教育。

二是要改进作风。认真贯彻落实中央八项规定和省、市、区委实施意见，集中解决“四风”方面存在的问题，切实加强党风廉政建设。

（二）大力开展普法工作，深入推进普法依法治理工作

一是在全区中小学开展法制宣传教育。5月份，与教育局联合，在全区中小学开展“法制进校园”活动，主要采取“五个一”形式：即上一次法制课，出版一期法制宣传栏，组织一个专题活动，宣传一个典型事件，写一篇心得体会。

二是全面贯彻实施“六五”普法规划，抓好全区公务员、企事业单位干部职工的普法工作。

三是广泛开展“法律六进”活动。深入开展民主法治示范村和示范社区创建活动，积极维护社会稳定。

（三）大力强化人民调解的基础性作用，维护社会和谐稳定作贡献

一是大力加强调解组织和队伍建设，努力提高队伍整体素质。全区村级换届选举后，7、8月份，要举办全区镇村干部及全区人民调解员法律知识培训班。

二是建立矛盾纠纷预警防控机制。各司法所、调解委员会要做好矛盾纠纷及其不稳定因素的排查摸底工作，定期对各类矛盾开展排查，要第一时间掌握信息动态，并进行分析研判。

（四）加强社区矫正人员、刑释解教人员管理教育工作

社区矫正人员、刑释解教人员，是影响社会稳定的重要因素。为此，我局强化各项工作措施的落实，确保社区矫正人员和刑释解教人员不脱管不失控。

一是开展警示教育活动。对社矫人员采取个别谈话和集中教育相结合来开展，充分发挥警示教育作用，激励引导他们自觉遵纪守法。

二是对社区服刑人员每月谈话不少于一次，了解他们思想动态，对其进行思想教育。

三是组织社区服刑人员开展社区义务劳动。

（五）进一步完善法律服务工作，为经济社会发展提供保障

广大律师、公证员、法律工作者要主动深入城乡社区为群众提供多层次多形式的法律服务，不断推进便民利民举措，努力促进社会稳定。

一是大力加强农村基层法律服务工作。律师每季度深入挂钩村一次以上，帮助群众解决法律问题。一方面落实律师“一对一”制度。另一方面组织律师、公证员、法律工作者在区榕泰广场、镇人口聚集场所开展法律咨询活动，并发放宣传资料。

二是进一步完善法律援助制度，推进法律援助工作规范化建设，简化程序和手续，完善便民设施，提高服务质量。

2013年12月2日