2020年，我局在上级相关部门和区委区政府的正确领导下，以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届二中、三中、四中、五中全会精神为指导，自觉运用法治思维和法治理念，全面推进落实法治政府建设各项任务，努力提高行政机关依法行政水平，为保障我区各项工作顺利开展，实现经济社会平稳较快发展营造良好的法治环境，现就今年来我局法治政府建设有关情况汇报如下：

一、法治政府建设取得的成效

1、切实加强政府法治意识。通过开展依法行政综合法律知识及专业法律知识的学习与培训，组织统一参加网上考试，全区行政执法人员的法律意识不断增强。在推进依法行政和执法工作实践中，能够形成运用法治思维、法律手段分析问题和解决问题，办事讲法律依据，审批依法定程序，处理问题考虑法律后果。全区行政机关能够在行政管理中对出现的法律问题，首先咨询法律顾问明晰法律关系后，再作出决定，全区范围内全面形成法治政府、依法行政的良好氛围。

2、全面健全科学民主依法决策机制。按照广东省《法治政府建设实施纲要》的要求，坚持科学民主依法决策的基本原则，在研究制订我区重大行政决策时，根据《重大行政决策程序暂行条例》的规定，深入开展调查研究，坚持公众参与、专家论证、合法性审查和集体决策相结合，组织多种形式的分析会、论证会、研讨会、听证会，广泛征求各方面的意见。建立健全决策程序、会议制度、行政监督等制度。对保证我区各项工作依法高效有序运转发挥了积极作用。

3、严格规范行政执法行为。一是行政执法人员的综合法律素质明显提高。结合机构改革后，行政执法人员变动调整情况，我局组织全区执法人员统一参加广东省行政人员综合法律知识网上考试。组织全区行政人员开展3场次的网上法律知识考试，476人参加考试，360人通过资格考试。通过组织行政人员参加法律知识网上考试，进一步提高全区行政执法人员法律综合知识与执法水平；二是行政执法人员的依法执法的自觉性进一步提高。通过推行落实行政执法责任制，明确了执法岗位和执法职责，实行了行政责任人问责、行政执法过错责任追究等制度，执法人员的法律意识和法治观念逐步增强，依法、严格、规范、文明执法的自觉性进一步提高。三是行政执法人员办事效率明显提高。随着执法岗位责任制的建立，行政执法人员明确了岗位职责，增强了责任心，提高了工作效率。四是行政执法行为逐步走向规范化。随着行政执法单位各项行政执法制度的建立健全，有效地规范了行政执法行为，提高了行政执法水平。

4、全力保护人民群众的合法权益。由于行政执法监督日趋完善，行政执法行为监督力度日益加大，纠正了粗暴执法、不文明执法和违法等不当的具体行政行为，既维护了广大人民群众的合法权益，也维护了行政机关权威形象。  

5、全面推进普法宣传和依法治区工作。一是深入开展普法宣传教育，全面提升干部群众法律意识和法治理念。特别是围绕“12.4”国家宪法宣传周活动，开展一系列内容丰富、形式多样、通俗易懂的普法宣传活动。一年来，我局共开展宪法专题讲座80多场次、民法典专题讲座100多场次。如：揭东区司法局与揭东区委宣传部依托镇（街道）到全区每个村（社区）举行《民法典》讲座及赠书等活动。11月30日上午，王德雄律师在揭东区党政办公大楼后五楼会议室，为区政府党组（扩大）会议暨区政府2020年第11次常务会议宣讲《中华人民共和国民法典》，结合政府机关工作实际，王律师主要讲解了“民法典与依法行政”。今年来，开展的系列法治宣传教育活动，再次掀起了我区全民学法的热潮，为建设法治揭东营造良好的法治氛围。二是扎实推动“谁执法谁普法”普法责任制工作落实，真正做到“谁执法谁普法”“谁负责谁服务”“谁主管谁服务”的普法大格局。到目前，全区共有8家单位开展“谁执法谁普法”普法责任制履职报告。三是助力乡村振兴战略，开展千场志愿服务进社区（村）普法宣传活，全区221个村（社区）已全面完成民主法治村（社区）的申报创建工作。四是结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，助推创文普法宣传，做到普法宣传进家入户、家喻户晓。

6、强化对行政行为的监督，依法化解社会矛盾纠纷。一是加强做好行政复议和行政应诉工作。今年共办理合法性审查文件405件，其中重大行政决策42件，审核政府规范性文件1件，均在政府网站公布。二是大力推行政务公开、政府信息公开，制定并下发政府信息主动公开制度、政府信息依申请公开制度等制度。三是大力开展矛盾纠纷排查调处工作，建立健全相应的制度，对矛盾纠纷依法妥善解决，积极支持单位、社区的人民调解工作。切实解决人民群众反映的问题，积极引导当事人通过法律途径解决问题。四是全面落实关于律师进村的决定，全区实现了“一村一律师顾问”，为村和社区人民群众提供法律问题咨询，引导人民群众从法律的途径解决问题，有效的维护社会的稳定。

7、加强党的领导，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。一是加强领导，明确责任，进一步推进依法行政工作。我区人民政府把加快法治政府建设列入重要议事日程。切实加强对此项工作的领导。区政府成立了以区长任组长、常务副区长任副组长、政府有关组成部门主要负责人为成员的推进依法行政领导小组，下设办公室，负责具体事务。各镇（街道、开发区、金属城）、各行政执法部门也相应成立工作机构，加强对此项工作的领导，明确各自的责任。二是健全领导干部学法制度。区政府领导坚持利用常务会议和党委理论中心组会议加强法律知识的学习，做到每季学法一次，学法计划、内容、时间、人员、效果“五落实”，增强依法行政、依法办事意识；在政府常务会议上今年重点学习《中华人民共和国宪法修正案》、新修订的《土地管理法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》《政府投资条例》《优化营商环境条例》《重大行政决策程序暂行条例》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《民法典》等相关法律法规。进一步强化政府领导班子和各镇（街道、开发区、金属城）、各部门领导干部的法治理念，提升运用法治思维和法律手段解决纠纷、化解矛盾的能力。

二、存在的主要问题

2020年，我区在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但是还存在一些薄弱环节，主要表现为：

（一）部分行政人员思想认识存在过去的行政管理模式，无法适应现阶段建设法治政府的新形势，有待进一步加强学习，提高认识和觉悟。

（二）进一步提高依法行政的能力和水平。执法队伍整体素质应与时俱进，有待进一步加强培训。行政复议机构及人员有待进一步完善。

（三）全面规范执法行为。行政执法“三项制度”有待进一步全面落实。

三、2021年法治政府建设工作计划

（一）加快推进《揭阳市揭东区法治政府建设工作方案（2020－2025年）》的制订出台。进一步加大对法治政府建设实施纲要的学习、宣传和贯彻力度，统筹协调区各部门实施法治政府建设各项工作。做好依法行政考评工作，认真分析依法行政考评结果，坚持问题导向，抓好存在问题的整改落实，发挥考评的方向标作用，高标准建设法治政府。

（二）提高政府工作人员法治意识。重视行政机关工作人员依法行政意识与能力的培养，加强行政机关工作人员特别是领导干部法治教育，促使其养成依法办事的习惯，提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。

（三）继续推进依法行政能力建设。组织区政府常务会议专题学法活动，重点学习《宪法》《民法典》等法律法规，落实政府及部门领导班子集体学法制度，增强学法的计划性、针对性和有效性。进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

（四）全面落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治政府建设各项任务。坚持以法治方式推进改革，通过改革深化转职能、转方式、转作风，从根本上解决深层次矛盾问题，深入推进依法行政，全面建设法治政府，增强揭东的吸引力和竞争力，确保按期完成法治政府建设各项工作任务。