2022年，揭东区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧紧围绕区委、区政府中心工作和服务揭东法治大局，立足本职、依法行政、履职尽责，以法治政府建设为有利契机，高站位、高标准、严要求推进法治政府建设各项工作高质量发展，为推动法治揭东、法治政府、法治社会一体化建设提供平安稳定的服务保障。

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）提高政治站位，学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想

　　1.深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署。我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，严格执行党中央、省委、市委和区委关于全面依法治国、法治政府建设的各项决策部署。党的二十大报告提出，全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。我局坚持以法治区、依法行政和法治政府同频共振，推进法治国家、法治政府和法治社会一体化建设，按照“一个统筹，四大职能”，强化党建引领，通过召开全局学习贯彻党的二十大精神会议和组织全局干部参加中国干部网络学院“学习贯彻党的二十大精神网上专题班”等多种形式，突出学习重点，强化贯彻落实，不断把学习宣传贯彻党的二十大精神引向深入。

　　2.深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局认真落实领导干部学法用法制度，坚持领导干部带头尊法学法，紧密结合业务工作持续开展学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想系列宣传活动。把习近平法治思想纳入全面依法治区工作和“八五”普法重要内容，通过开设专题专栏、开办法治讲堂、举办专题培训等，把习近平法治思想贯穿到法治建设全过程、各方面，通过充分准备和精心实施，提升法治政府建设工作的实际效果。开展“法律七进”法治宣传教育工作，进一步完善法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地等法治宣传阵地建设，推动普法宣传教育常态化、制度化，满足人民群众日益增加的法律需求。

　　（二）聚焦本职，全面推进依法治区工作

　　1.党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行到位。我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，严格执行区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。局党组书记认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，主持召开党组（扩大）会议，传达学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示批示精神和重要文章，研究贯彻落实意见，部署全局重要法治工作事项。

　　2.扎实完成2022年法治揭阳建设考评工作。我局充分发挥统筹协调督促保障作用，以区委依法治区办为抓手，统筹组织各镇街、各单位履职尽责，把各项考评工作统筹到法治国家、法治政府、法治社会一体建设的实践中去，协同推进法制监督、行政执法、刑事执行、公共法律服务，推进多层次多领域依法治理。一是做好考评工作。统筹全区各镇街、各部门共同参与做好法治广东建设考评、法治揭阳建设评估和法治政府建设督察工作，2021年度考核圆满完成，我区被评为“优秀”等次，获全市第二名。二是落实整改推进工作。根据2021年度法治揭阳建设评估情况反馈书，落实到各责任单位进行整改，并督促各单位完成2022年法治政府建设年度报告。

　　3.制定五年实施方案。结合我区实际，制定印发三个五年实施方案：《法治揭东建设实施方案（2021-2025年）》、《揭东区法治社会建设实施方案（2021-2025年）》和《揭东区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》，并下发区直各单位落实执行；印发《揭东区2022年全面依法治区工作要点》、《揭东区2022年法治政府建设工作要点》，指导各单位紧扣要点、突出重点抓好法治政府建设。

　　（三）严格规范，着力推进依法行政文明执法

　　1.深入推进行政执法“三项制度”建设。行政执法的水平和质量关乎我国法治政府建设的成效，我局结合实际，各部门全面推行行政执法“三项制度”，强化行政执法单位事前、事中、事后公开公示，推进行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项制度”落实。认真贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》，落实行政处罚信息公示制度，核准我区行政处罚实施主体，并在广东省行政执法信息公示平台公示。依照新行政处罚法第三十九条落实行政处罚信息公示制度，核准我区行政处罚实施主体，并在广东省行政执法信息公示平台公示。

　　2.组织全区执法人员网上综合法律知识考试。为全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，切实加强我区行政执法队伍建设，提高行政执法人员综合法律素质，我局于2022年7月19日至20日，组织举行了揭东区行政执法人员综合法律知识网上考试，25个部门共 194人参加考试，共124 人通过了考试，并申领了《中华人民共和国行政执法证》，全面提升我区行政执法人员综合水平。

　　3.继续推进全区镇街道综合行政执法改革工作。优化完善各项机制，制定了《关于进一步推进揭东区镇街综合行政执法工作的实施方案》，联合区委组织部制定了《揭东区综合行政执法工作考核工作方案》，进一步压实责任、提高工作的主动性。2022年3月份联合区委编办，对辖区内13个镇街综合行政执法工作进行调研和检查。通过采取召开座谈会和实地察看相结合的方式深入调研了解，广泛听取各镇街意见和建议，全面准确把握各镇街实行综合行政执法现状，查找问题，总结经验，形成调研情况分析报告上报区委、区政府，并印发各相关单位要求进行贯彻落实。

　　4.加强行政复议和应诉工作。2022年度，新收行政复议案件134件，受理133件。全年应结案件数是167件(含上期结转34件，不含不予受理的1件)，已审结128件，未审结39件。2022年，办理以区人民政府作为被告的一审、二审及再审行政诉讼共9宗。积极完善行政复议监督机制，做好监督行政复议决定履行方面工作，发挥行政复议监督效能。贯彻落实党中央国务院关于“放管服”改革、优化营商环境、推动统一大市场建设等重大决策部署，做好行政复议案件审理中涉市场监管领域需要规范研究的共性问题的调研、行政复议服务“六稳六保”等方面工作。

　　5.加强规范性文件审查。完善健全规范性文件工作机制，强化行政规范性文件监督管理，规范行政机关依法行使职权，切实维护公民、法人和其他组织合法权益。2022年以来，对行政规范性文件进行合法性审核（审查）共5件。组织开展我区行政规范性文件制定主体清单公布工作。组织开展涉及计划生育内容、建筑垃圾管理、“放管服”改革等方面的行政规范性文件专项清理。

　　6.加强政府法律事务工作。加强政府重大行政决策合法性审查，为区政府涉法事务提供参谋，2022年来，办理区政府重大行政决策合法性审查１件（《揭阳市揭东区水土保持规划（2021-2030年）》）。2022年，共办理征求意见600余份。为区政府重点涉法事务出具法律意见，如玉湖供电管理体制改革、北山茶业评估异议、区环山路东段市政道路工程、宝嘉项目解除合同、审查建设用地宗地监管协议、广东坤山集团公司要求解决投资建设工程权益分配核对结算的问题等。

　　（四）统筹组织，规范管控社区矫正工作

　　1.推进社区矫正“智慧矫正中心”建设。启动揭东区“智慧矫正中心”建设，建筑面积约800多平方米。投入装饰工程资金140多万元，于2022年9月底完成场地建设及验收工作。信息化设施于2022年10月底已全部到位，设备采购价270多万元，设备调试工作正在抓紧进行中。

　　2.开展社区矫正隐患排查整治专项活动。坚持“预防为主、调防结合”的方针抓好社区矫正隐患排查整治专项活动。我区目前在册社区矫正对象144名，其中缓刑134名、假释5名、暂予监外执行5名。我局紧扣“为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治环境”这一主线，常态化开展社区矫正隐患排查整治专项活动，实行社区矫正对象一人一档管理，发挥矫正小组和帮教小组职能，加强监督管理和教育帮扶，将矛盾纠纷化解在基层、充分发挥了维护社会稳定“第一道防线”的作用，在党的二十大召开期间确保全区社区矫正工作形势的安全稳定。

　　3.推进平安建设综治考评落实。根据市司法局制定的《2022年度平安建设考评(社区矫正)评分表》中的各项考评指标，对标对表，于2022年10月15日上报自评表，自评98分，于同年12月15日完成复评工作并上报佐证材料，复评97分。在做好平安建设综合考评基础上，狠抓各项工作落实，目前已基本完成各项指标，并创建了5个社区矫正公益活动基地、2个教育基地和2个就业基地。

　　（五）健全体系，加快平台建设完善公共法律服务

　　1.加强一村（社区）一法律顾问工作的监督和管理。深化一村（社区）一法律顾问工作，推动法律顾问按要求履行各项工作职责。召开全区一村（社区）一法律顾问及司法所所长的联席会议，落实日常工作任务。组织律师开展公益性法律服务，审查下发第一批乡村振兴模板合同，加大对一村（社区）一法律顾问工作、法律法规、民法典的宣传力度。2022年共进村（社区）服务2985场次，开展法治宣传讲座390场次。

　　2.完善公共法律服务工作。加大示范性公共法律服务工作站（室）和公共法律服务平台建设力度，加强场所建设、资源配置、运行机制、服务内容、培训宣传等5个方面建设，合理配置服务资源。加强公证工作，完善内部管理制度，建立健全学习、廉政、档案、质量、收费等各项管理制度，将收费标准公示上墙，严格按标准收费。严格遵守国家法律、法规和上级制订规范性文件及行业规范，紧紧围绕着党和政府的中心工作，以“热情”、“优质”、“高效”的公证服务为宗旨，转变服务理念，创新服务方式，提高服务质量。

　　3.贯彻落实《中华人民共和国法律援助法》，实现应援尽援。2022年10月揭东区法律援助处联合法律援助律师开展主题为“反诈防骗 敬老爱老”、“关爱困难老年人 助力乡村振兴”的法律援助宣传活动，组织法律援助工作人员、法律援助律师深入高龄、留守、失能失智、失独老年人家庭，精准对接老年人法律需求，为老年人提供高质量的法律援助服务。

　　4.提供精准法律援助服务，实现应援尽援。2022年来揭东区法律援助案件数787件，其中民事9件、公安侦查阶段案件3件、检察审查起诉阶段法定辩护及认罪认罚665件、法院审判阶段法律帮助及刑事辩护全覆盖110件。为农民工提供法律援助194宗；各类咨询（包括为军人提供法律咨询）118件；代书3件；对残疾人提供法律援助12件；对老年人提供法律援助14件；揭东区法援处共为妇女提供法律援助48件；对未成年人提供法律援助75件；为低保人员提供法律援助1件；对重度残疾人提供法律援助3件。收到“12348”公共法律服务热线、广东法律服务网及微信公众号指派的工单8宗，全部圆满完成任务。

　　（六）统筹资源，推动普法工作纵深开展

　　1.积极开展“法律七进”法治宣传活动。党的二十大报告为我们做好新时代全民普法工作指明了方向，我局深入贯彻落实并将其有效转化为服务法治揭东的具体实践。我局组织开展3.15消费者权益保护日、“4·15”全民国家安全教育日、五月“美好生活·民法典相伴”、6.26禁毒日、“开学法治第一课”、“提升公民法治素养”、“法律服务进企业”等法治宣传教育活动。采取法治宣讲课、现场咨询和派发宣传资料的形式，进农村485场次，进校园50场次，进企业11场次，进社区35场次，进机关17场次，努力营造浓厚法治宣传氛围，提高我区公民法治素养和道德修养，让基层治理在法治轨道上“除险保安”。

　　2.组织开展2022年度揭东区国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动。开展普法工作能架好党和政府联系群众的“桥梁”，充分发挥良法促善治的积极作用，推动全区国家机关落实“谁执法谁普法”普法责任制落地落实。我局结合实际制定了八五普法规划，印发2022年揭东区普法依法治理工作要点并要求各单位制定年度普法依法治理工作计划，进一步提高普法精准度、压实普法责任、推动普法方式方法创新。推进村（社区）“法律明白人”培养工作，代表区参加市组织的法律明白人民法典知识竞赛并取得第一名，争当法治建设“主力军”“排头兵”。

　　3.组织全区国家工作人员参加2022年度学法考试。2022年度学法考试参考率98.46%，平均分99.13，优秀率高达98.59%。打造玉湖镇北坑村和桂岭镇鸟围村2个省级“民主法治示范村”，曲溪街道云南村成功升级为“全国民主法治示范村”，提升乡村依法治理水平。组织全区领导干部和国家工作人员开展旁听庭审活动，增强领导干部带头尊法学法守法用法意识，提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题和化解矛盾的能力。

　　（七）维稳排险，着力开展人民调解工作

　　1.强化担当，维护稳定。落实“六个一”组合拳工作措施，制订排查化解工作方案，落实各司法所进一步发挥人民调解在预防、排查、化解矛盾纠纷中的优势，在全区开展矛盾纠纷排查化解专项活动，努力实现“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的目标，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。今年来全区共排查纠纷34宗，调处人民纠纷1076宗，成功调处1073宗，成功率达99.7%。

　　2.强化衔接，妥善安置。积极稳妥做好疫情防控期间的人民调解工作，维护疫情防控期间的社会稳定。要求司法所对中高风险地区来的刑满释放人员、解矫人员及时向当地疫情防控办报告。加强疫情期间刑满释放人员管理工作，防止脱管漏管。今年来全区共接收刑满人员426名，解矫人员58名，人员都得到妥善安置，没有出现脱管漏管情况。

　　3.强化措施，激励调解。进一步健全完善人民调解激励机制，提高调解工作的质量和水平，充分发挥人民调解工作在维护社会稳定的“第一道防线”作用。今年前三季度以案定补案件共705件，其中简易案件（口头案件）576件，普通案件129件，发放补贴资金11.01万元。第四季度案件申报审核工作正在有序进行中。

　　4.强化品牌，发挥效应。发挥创建潭王村“红色调解室”、 路篦村化解婚姻家庭纠纷为主“家和调解室”品牌效应，继续坚持发展“枫桥经验”建设品牌调解室活动，对潭王村“红色调解室”进行改造升级，在云路镇陇上村打造“和兴调解室”，在曲溪街道设立“吴小雁调解工作室”个人品牌调解室。

　　5.强化规范，建设示范。继续推进司法所规范化建设，抓住曲溪司法所搬迁契机，按照规范化标准打造成揭东区示范所，完成“五室一站”规范化建设。

　　二、存在问题

　　一年来，我局贯彻执行区委区政府有关法治政府建设的工作部署，坚持以法治政府建设为中心，服务法治揭东大局，积极开展一系列有力举措并取得一定成效，但对照要求和目标尚存在一定差距，主要表现为：

　　1.理论学习与工作实践结合不够紧密。学习时侧重理论学习，而忽略了在工作中理论紧密联系实践，理论指导实践不够全面系统，法律培训的深度、广度、力度还有欠缺。

　　2.基层司法所人员力量不足。我局大部分基层司法所都是1至2名工作人员，随着社区矫正对象数量逐年增加，社矫对象人员复杂，监督管理难度加大，基层社区矫正工作压力不断增大。

　　3.地方财政薄弱，经费不足。经费不足在一定程度上制约了工作的开展。

　　三、新的一年，推进我局法治政府建设的主要安排

　　2023年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，凝心聚力、踔厉奋发、笃行不怠，认真贯彻党的二十大精神和区委三届二次党代会精神，结合自身职能，重点抓好以下几方面：

　　1.认真贯彻落实推动学习贯彻习近平法治思想走深走实，深入贯彻落实到全面依法治区工作的全过程、各方面。

　　2.健全党领导全面依法治区的制度和工作机制，加强党对全面依法治区的集中统一领导。

　　3.深入推进法治政府建设，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　4.深化司法体制综合配套改革，打造优质高效的律师服务团队，有效维护司法公正高效权威。

　　5.深入推进全民尊法学法守法用法，提高法治社会建设水平。