揭阳市揭东区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕省委“1310”具体部署推进法治揭东建设，统筹抓好依法治区、行政复议、普法宣传、社区矫正、人民调解、公共法律服务等司法行政工作，为我区法治政府建设提供坚实法治保障和优质法律服务。现将2024年法治政府建设情况报告如下：

        一、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

        （一）坚持党建引领，凝聚法治建设合力

        深入学习宣传贯彻习近平法治思想。我局坚持领导干部带头尊法学法，紧密结合司法行政工作持续开展学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想系列宣传活动。把习近平法治思想纳入全面依法治区工作和“八五”普法重要内容，通过“一周一学”、专题培训等，把习近平法治思想贯穿到法治建设全过程、各方面，通过充分准备和精心实施，提升法治政府建设工作的实际效果。开展“法律九进”法治宣传教育工作，将习近平法治思想融入法治文化主题公园、广场、长廊等法治宣传阵地建设，并成功完成区级习近平法治思想学习宣传阵地的打造，为学习宣传习近平法治思想营造浓厚法治宣传氛围。

        党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责履行到位。我局党政主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，严格执行区委、区政府关于法治建设的重大决策部署，自觉运用法治思维和法治方式解决工作中的问题，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道。局党组书记认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《广东省党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施细则》要求，主持召开党组会15场次、局党组理论学习中心组学习会议12场次，传达学习党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和重要指示批示精神，研究贯彻落实意见，部署全局重要法治工作事项。

        （二）打造法治齐抓共管格局，推动法治政府建设

        统筹力度全面加强。统筹推动基层年报制度落实到位；制定印发《中共揭阳市揭东区委全面依法治区委员会2024年工作要点》、《揭阳市揭东区2024年法治政府建设工作要点》，推动法治揭东、法治社会、法治政府一体化建设；推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责落实落细，完成我区领导干部2023年度述法工作，年度述法总人数达75人。

        依法行政全面推进。一是强化行政复议监督，充分发挥行政复议纠错职能。2024年区政府行政复议机构收到行政复议案件申请452宗，受理行政复议案件446宗。按照“应调尽调、受案先调、复调结合”原则，把调解贯穿行政复议全过程。截至目前，经调解后当事人自愿撤回申请37宗。二是做好行政应诉工作。2024年新立案的区政府为被告的一审行政诉讼案件为36宗。针对案情复杂案件，我局多次组织相关单位业务骨干以及区政府法律顾问进行交流，梳理涉证据材料，研讨应诉要点，切实维护区政府合法权益。

        合法性审查全面执行。一是加强行政规范性文件制定监督管理，进一步规范文件前置审查程序。今年来，对行政规范性文件进行合法性审核（审查）共4件，纠正制定程序瑕疵2个。二是加快推进重大行政决策法治化，积极介入参与涉及深化政府重大决策、规范性文件合法性审核（审查）。今年来，我局共办理征求意见600余件，为相关单位重大决策进行全过程优质法律服务。

        行政执法全面规范。全面落实行政执法公示制度，做好我区上年度行政执法数据公开工作；制定印发行动实施方案，打通区直单位和镇街两级沟通渠道，提升我区行政执法质量和效能；开展全区性涉企乱罚款问题专项整治、职权下放重放轻管问题专项整治两项专项整治；开展行政执法事项清理工作，对镇街行政执法事项进行评估清理。

        （三）优化公共法律服务供给，擦亮为民服务底色

        为乡村振兴提供法律服务。一是建立村（社区）法律顾问团队化服务模式，实施法律顾问到镇街司法所坐轮值制度，要求村（社区）法律顾问要积极参与到乡村振兴工作中来，协助乡村起草、审查、制作格式合同。二是开展“1名村（社区）法律顾问+N名“法律明白人”工作。着力培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍，为乡村振兴战略实施提供有力的法治保障。

        为民营经济提供法律服务。一是推动企业“法治体检”常态化、制度化。开展2024年揭东区“法律服务进企业、护航高质量发展”活动，为民营经济健康发展提供优质法律服务。二是公证“助企”提质效。拓展公证惠企便民服务，加大涉企服务宣传，完善涉企服务事项清单，有效满足民营企业公证法律服务需求。三是优化涉企纠纷调解服务。完善调解与公证、调解与行政复议衔接机制，为市场主体提供“一站式”调解服务。

        为群众解忧提供法律服务。拓宽法律援助申请渠道，简化法律援助受理审查程序，及时满足困难群众的法律援助需求。在公检法设立法律援助工作站，优化法律援助便民机制。开展法律援助申请“汕揭潮区域通办”、“市域通办”等工作，开辟企业法律援助“绿色通道”。今年以来，揭东区法律援助服务总数910件，其中指定辩护案件数188件（民事20件、公安侦查阶段案件6件、检察审查起诉阶段法定辩护73件、刑事辩护89件）；认罪认罚701件，法院审判阶段法律帮助21件。累计为农民工、残疾人、老年人、妇女、未成年人、低保人员、重度残疾人等特殊人群提供法律援助205宗。今年来收到受援人的锦旗2件、感谢信3封。

        （四）筑牢社区矫正安全防线，深化诉前调解攻坚

        一是加强特殊人群管控，筑牢社矫安全防线。2024年我局共接收社矫对象166人，解除、终止矫正139人，开展调查评估131人次，组织远程会见89场次，实施信息化核查870人次，揭东区在今年前三季度全市社区矫正量化考评中分别得分93.68分、92.77分、94.44分，第一季度排名全市第三，第二和第三季度均排名全市第一。二是发挥人民调解作用，排查矛盾纠纷化解。全力推进郑大进精神调解室等特色品牌调解室建设，探索具有揭东特色的基层治理新路径。扎实开展矛盾纠纷排查化解专项行动，2024年共排查纠纷93宗，调处人民纠纷728宗，成功调处725宗，成功率达99.6%。三是启动“庭所共建”机制，打造诉源治理平台。发挥人民法庭与司法所各自优势，运用“人民调解+司法确认”工作模式，实现资源共享、优势互补、纠纷同调、多元共治，推进矛盾纠纷源头治理与多元化解。

        （五）绘就多元普法宣传模式，营造浓厚法治氛围

        一是全面贯彻实施“八五”普法规划，落实党委（党组）理论学习中心组学法、政府常务会议学法等制度。组织领导干部旁听庭审、国家工作人员学法考试，开展我区2024年国家机关“谁执法谁普法”履职报告评议活动，着力提高国家工作人员法治素养。二是开展法治宣传教育活动，营造浓厚法治宣传氛围。今年来，局机关和各司法所采取法治宣讲课、现场咨询和派发宣传资料的形式，进农村286场次，进校园49场次，进社区17场次，进机关7场次，进单位2场次。三是深入推进法治乡村建设。开展全国第十批和广东省2024年“民主法治示范村（社区）”创建活动，打造法治文化宣传阵地。四是推动普法依法治理和新时代文明实践双荣互促。在阵地共建、活动互融、队伍联抓上下功夫，充分发挥榕泰广场文明驿站普法功能，提高我区公民法治素养。

        二、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

        一是法治理念不够深入人心，法治宣传覆盖不够全面，法治宣传队伍力量薄弱，缺乏全面培训，法治宣传人员创新意识不够，法治宣传方式较为单一，无法满足群众对法治宣传形式趋于多样化的需求。

        二是法治政府建设力量薄弱，法律人才少，法制审核人员严重缺乏；法治政府建设经费不足，严重制约了法治政府建设工作的开展。

        三是行政执法“三项制度”落实还不够全面，基层执法程序亟待规范，执法理念有待提升，办案质量还需提高。

        三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

        （一）加强政治理论学习，提升队伍综合素质。提升学习质量，推动理论成果转化。强化规范管理，建立常态长效机制。

        （二）全面推进依法治区，提升依法行政水平。进一步强化行政规范性文件监督和管理，进一步完善党政机关法律顾问制度，继续推进镇街综合行政执法改革。

        （三）加强法治宣传教育，营造良好法治氛围。持续深入开展“法律七进”法治宣传教育工作，继续做好省级“民主法治示范村”创建工作，进一步完善法治文化主题公园、青少年法治教育实践基地等法治宣传阵地建设，推动普法宣传教育常态化、制度化，满足人民群众日益增加的法律需求。

        （四）深化社会治理水平，构建平安和谐家园。全面排查矛盾纠纷化解，筑牢人民调解防线。坚持发展“枫桥经验”，设立品牌调解室。进一步加强社区矫正工作。加强“智慧矫正中心”互联网、大数据、人工智能等现代化信息技术与社区矫正工作深度融合，常态化开展社区矫正工作突出问题专项治理。

        （五）优化基层法律服务，厚植基层法治土壤。推动“一村（社区）一法律顾问”从有形覆盖向有效覆盖转变。充分发挥乡村振兴法律顾问团在乡村振兴工作中的专业作用，进一步扩大法律援助事项范围。