2023年，揭东区审计局在区委区政府和上级审计机关的正确领导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，紧紧围绕区委区政府中心工作大局，结合我区经济发展实际，精准把握审计工作的职责定位，将法治政府建设与依法审计紧密结合，以高质量审计工作助推高质量法治建设。根据区委依法治区办《关于落实2023年度法治政府建设情况年度报告工作的通知》要求，现将区审计局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持政治引领，深入学习领会习近平法治思想

　　区审计局坚持用党的创新理论指导实践，在强化政治引领上下功夫，时刻把握“审计机关首先是政治机关”的理念，深刻认识审计监督是党和国家监督体系的重要组成部分，准确把握新时期依法审计监督定位。严格落实“第一议题”制度，以党组会、理论学习中心组学习会、全体干部职工大会、支部会议等为载体，学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，及时跟进学习习近平总书记重要讲话及重要指示批示精神，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，提高政治站位、增强系统思维、强化战略眼光，把党中央的关切点与审计工作的关注点高度统一起来，善于从政治上看问题、想事情、谋工作，增强服务党和国家中心工作的主动性和自觉性。

　　（二）围绕主责主业，依法全面履行好审计监督职责

　　区审计局坚持聚焦财政资金管理、政策落实、权力运行、民生保障等重点领域，扎实履行审计监督职责，审计工作取得量的提升和质的突破。截至2023年12月，共出具审计报告14个，审计查出问题250个，其中：非金额计量问题162个，违规金额84.25万元，管理不规范金额18280.23万元，审计处理应上交财政78.08元，已上交财政70.75万元，审计发现侵害人民群众利益396.03万元；提出审计建议36条，采纳23条，促进被审计单位建立健全规章制度10项。共向区纪委监委、区财政局发出审计移送处理书8个，移送处理金额1258.32万元。

　　一是科学谋划年度项目计划。区审计局全面贯彻落实党对审计工作的领导，着眼我区发展大局，围绕“以高质量发展为牵引，高水平推进现代化建设”的目标要求，树牢“项目为王、挂图作战、制度支撑”理念，以“坚持党的领导、坚持服务大局、坚持系统观念”的编制原则，紧紧围绕重大政策落实、重大项目推进、重要权力运行、重大风险防范、重点民生实事等方面，计划开展审计项目11个。截至2023年12月底，2023年各审计项目已按计划组织实施中。

　　二是强化本级预算执行审计。按照年初计划项目安排和上级审计机关工作要求，组织开展2022年度财政预算执行、决算草案和其他财政收支情况审计，重点关注财政收入组织管理、财政资源统筹、转移支付分配管理、决算草案编制以及部门预算执行情况。通过审计，共发现问题26个，移送问题线索1宗，提出审计建议5条。

　　三是加大对民生域审计力度。牢固树牢坚持以人民为中心的发展思想，持续加大对民生领域的审计监督力度，统筹审计资源，配强审计力量，切实提高民生领域审计质量，扎实推进医疗保险基金使用管理、底线民生保障水平政策措施落实、疫情防控资金使用管理情况等审计项目,充分发挥审计的监督保障作用。

　　四是加大对权力运行监督制约力度。深化领导干部经济责任审计，分别组织开展区政务服务数据管理局、玉湖镇人民政府领导干部经济责任审计项目，重点关注领导干部贯彻落实党中央、省委决策部署和重大政策措施，推动经济高质量发展情况以及规范权力运行等方面的情况，对审计发现的重大违法违规问题，坚持查深查透查实，及时做好问题线索移送工作，切实促进领导干部主动作为、有效作为，切实履职尽责。

　　（三）规范权力运行，加强审计执法行为制约与监督

　　一是规范审计行为，防范化解重大风险。紧盯审计权力运行的各个环节，时刻提醒审计工作人员要按照法定权限和程序行使职权、履行职责，找准法治建设和审计工作着力点，做到审计程序合法、审计标准依法。严格履行审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，设置廉政监督员督促审计人员依法审计、廉洁审计，坚持把审计一线作为廉政防控的主阵地、第一线，并将其贯穿于审计全过程。

　　二是严格执法程序，强化审计工作质量。健全审计业务质量控制机制，压实审计质量，控制各岗位、各环节责任，进一步规范审计取证、征求意见、审计报告、线索移送、问题整改等工作，优化复核审理流程，坚持审计业务“三级”复核审理和集体会议审定，从严审核违法违规问题定性和处理处罚适用法规情况以及审计法定程序执行规范性情况。严格执行审计重大事项请示报告制度，对重要审计情况、重要审计报告、重大违纪违法问题线索及其处理意见等，按法定程序报请区委审计委员会审批。

　　三是夯实审计成果，巩固深化审计整改。进一步加强审计整改督促力度，全面梳理历年未完成整改问题台账，以整改责任主体为单位，逐一发送落实整改的函，限期报送整改进度；优化审计发现问题台账管理，按项目建立审计整改监督台账，实时跟踪问题整改进度、建议采纳情况以及移送问题查处进度等。今年来，共发出落实整改督办函共13份。成立检查小组，局领导带队根据整改情况开展“回头看”工作，对于已完成整改的问题，检查其整改的真实性和完整性，对于阶段性整改和长期整改的问题，与被审计单位面对面分析研判产生问题的原因，提出针对性及可行性的整改建议，做好审计“下半篇文章”。

　　四是修订完善制度,促进审计管理规范。充分发挥区委审计委员会作用，制定出台《揭阳市揭东区委审计委员会办公室审计领域重大事项督察督办工作制度（试行）》《揭东区经济责任审计中长期规划》《揭阳市揭东区审计整改办法（试行）》等制度，切实加强党对审计工作的集中统一领导，增强审计委员会各成员单位间的工作合力，形成监督有效贯通的工作机制。

　　（四）依法履职尽责，落实法治建设第一责任人职责

　　区审计局党组书记、局长邱树勇同志坚决贯彻落实习近平总书记关于审计法治建设的重要指示精神，将法治建设摆在全局工作的重要位置，严格履行主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕法治政府建设年度工作要点及重点工作任务，推进法治宣传教育与依法履职尽责有机融合。

　　一是大力开展民法典普法宣传活动，组织开展第三个“民法典宣传月”活动，围绕“美好生活•民法典相伴”的主题，精心组织，缜密部署，形成了“领导班子带头学，干部职工深入学，社区群众一起学”的氛围，进一步促进学法、懂法、守法、用法。

　　二是常态化长效化开展宪法宣传教育，在第十个国家宪法日到来之际，为进一步弘扬宪法精神，深入贯彻落实党的二十大精神和深入学习宣传习近平法治思想，围绕不同群体的法治需求，采取送法进机关、进校园、进农村的“三进”活动方式，开展为期一周的“法治宣传周”主题宣传系列活动，为干部职工、学生、群众等带来一场“零距离”的普法服务，确保普法工作走深走实、入脑入心。

　　三是组织举办揭东区领导干部经济责任“两份清单”专题辅导班，通过系统性学习经济责任审计主要法规、“两份清单”等知识，用审计“视角”厘清责任，以“两份清单”为抓手，为领导干部更好履行经济责任提供指导，进一步促进权力规范运行，引导领导干部依法行使权力、秉公用权、廉洁用权，激励领导干部担当作为，提高风险防范意识，树牢正确政绩观。

　　四是在区政府党组（扩大）会议暨区政府2023年第19次常务会议上作《中华人民共和国审计法（2021修正）》专题学法讲座，对推动领导干部依法行政，增强领导干部履职尽责意识，起到了重要的促进作用。进一步增强法治观念，加强对新修订《审计法》的学习掌握，充分认识加强审计监督工作的重要性，积极支持配合审计工作，自觉接受审计监督，强化审计查出问题整改，不断提升依法行政、依法办事的能力和水平。

　　五是注重队伍专业能力水平提升。不断创新干部培训方式，着力提升审计干部整体能力水平：一方面，注重培养“能说”本领，组织开展审计大讲堂业务讲学活动，引导鼓励审计干部上讲台，通过经验分享、互动交流、案例分析等方式，为审计干部解析政策、答疑解惑，达到以讲促学、以学促干的目标，促进审计干部“能说”本领的提升。另一方面，注重在“审计实战”中提升审计干部“能查”的本领，今年来共选派人14次参加上级审计机关和区本级各类专项工作，人员外派时间合计1159日历天。同时，积极组织全体审计干部参与学法考试，以考试检验学习成果，做到参考率、考试通过率均为100%，多措并举全面增强审计人员依法审计的能力水平。

　　二、2023年度推进法治政府建设存在不足和原因

　　今年，区审计局法治政府建设工作虽然取得了一定的成绩，但仍存在薄弱环节。一是高素质执法专业力量较为薄弱。当前，审计全覆盖、大数据审计、“巡审结合”等方面对审计资源配置提出了更高要求，随着上级交办任务的增加以及执法规范化要求的提升，审计力量不足尤其是计算机、工程造价和法律专业类执法力量不足的矛盾更加凸显；二是审计知识储备与高质量审计要求存在一定差距，当前审计梯队接力不畅，90年代以后的审计干部踏上审计之路不够长，独立完成审计项目需要的掌控能力、驾驭能力、协调能力、组织能力还有待进一步提高，依法审计工作要求审计人员掌握较全面的法律法规，并能熟练应用，培养能查、能说、能写的“三能”审计人员是我局当前一段时间的重要目标；三是审计技术手段与形势发展要求存在差距，先进审计技术方法、手段运用的不够，需要进一步加强审计信息化建设，促进数字技术与审计业务有机融合，以数字化推动审计工作高质量发展；四是研究型审计助推审计工作高质量发展的要求还存在差距，在“跳出账本搞审计，跳出审计看经济”，深入分析研究问题，并从体制机制上提出审计建议方面的能力较弱；五是未充分发挥法律顾问作用，在重大行政决策论证、审计执法处理意见审理、行政规范性文件合法性审核、涉法审计疑难问题等方面，法律顾问并未充分参与给予专业建议。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，区审计局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于审计工作的重要指示批示精神，始终坚持把习近平法治思想贯穿于审计工作全过程，始终坚持依法审计，做好“经济体检”，运用法治思维和法治方式积极促进审计工作，护航揭东区经济社会高质量发展。

　　（一）做好常态化“经济体检”工作。紧扣揭东以“三个打造”推动全域高质量发展的总体目标，科学、统筹、规划好新年度审计项目计划,确保新一年度审计项目有序开展，着力推动审计高质量发展，坚持以实体经济为本、制造业当家，推动城乡区域协调发展，依法全面履行审计监督职能。

　　（二）打造经济监督“特种部队”。夯实专业基础，加大审计监督的力度，将审计一线作为培养干部的主阵地，强化实践锻炼和专业训练，着力增强能查能说能写本领；践行科技强审，提升审计监督的精度。深刻把握大数据审计在新时代审计工作中的重要地位和作用，坚定不移推进审计信息化建设，注重数据思维磨炼、数据运用训练、数据方法提炼。

揭阳市揭东区审计局    

2023年12月29日