2023年以来，揭东区退役军人事务局在区委、区政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会习近平法治思想的重大意义，全面贯彻落实党的二十大报告中关于法治政府建设各项要求，充分发挥法治规范引领作用，不断提高依法行政能力和法治保障水平，着力推动全区退役军人工作在法治轨道上规范有序开展。现将有关情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大关于法治建设重大部署的情况

　　深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神内容，并将当中关于法治建设的内容融入到党组理论学习中心组学习和干部职工个人自学活动中，紧紧围绕习近平法治思想、党的二十大精神，认真学习领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵和实践要求。2023年以来，我局共组织开展学习习近平法治思想3次，并要求党员干部职工认真学习《退役军人保障法》《信访工作条例》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》等法律法规法治文件，持续提升党员干部职工学法懂法守法用法水平，加强对退役军人事务领域政策法规的认识，以更好地为退役军人提供优质服务。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想的情况，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设、法治揭阳建设的具体举措

　　（一）扎实推进平安揭东建设，保障涉军涉稳大局稳定。

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记关于退役军人工作重要论述，贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》和《信访工作条例》，认真落实区委关于平安揭东建设工作部署，坚持稳中求进工作总基调，深刻分析当前社会稳定面临的风险挑战，学习运用新时代“枫桥经验”，开展退役军人事务领域涉稳问题专项治理，提升服务管理保障水平，推动解决退役军人急难愁盼问题，有效防范化解重大风险，把权益保障到位，把思想引领到位，把退役军人重要发挥到位，严防发生大规模聚集上访、严防发生涉访个人极端行为、严防发生因信访问题引发的负面炒作，切实维护全区退役军人总体稳定。今年以来，我局共接访33批45人次，调处各类转办信访案件12件，省厅交办7件。向市局报送红色、黄色预警人员包联工作情况统计表9次涉及人员6人次。

　　（二）加强“汾水战役”烈士陵园建设和维护，助推城乡区域协调发展。建设好和维护好“汾水战役”烈士陵园是我区实施“百县千镇万村高质量发展工程”以及“乡村振兴”中一项重要任务。自我局成立烈士纪念服务中心，将辖区内烈士纪念设施纳入管理范围以来，我局不断加强对烈士陵园的建设和管理，并针对烈士陵园红色文化属性，让其充分发挥其在爱国主义、传统革命、国防安全等方面的教育作用，依托其红色文化内涵开发红色旅游，推动城乡区域协调发展、助力乡村振兴、提高揭阳揭东的知名度。

　　今年9月，我局与玉湖镇人民政府签订汾水战役烈士纪念公园北入口的烈士纪念服务设施管理权移交手续，对于新接收烈士纪念服务设施中存在的不足与老旧等问题，我局组织人员进行实地考察，并详细登记，规划对烈士纪念设施进行提质增效和红色氛围打造，内容包括烈士纪念馆车位划线、制作纪念馆管理制度宣传栏、北入口“红色记忆”标识，“双拥”标识铁艺标识，陵园环境整治、纪念馆购置纪念品等配套设施建设，总投入约为41万元。

　　（三）开展主题教育加强党的全面领导和党的建设，营造良好政治生态。坚持和加强党的全面领导，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本保障。只有深刻领悟、准确把握其丰富内涵，才能把党的领导充分贯彻落实并体现到退役军人事务服务建设方方面面。我局认真贯彻落实市委、市政府，区委、区政府关于开展第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的部署，组织党员干部职工深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将高质量开展好主题教育作为当前的首要政治任务，以加强党的全面领导和党的建设，带领党员干部职工深入系统学、带着问题学、联系实际学，在主题教育中凝聚奋进力量。

　　一是成立揭东区退役军人事务局学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组，下设办公室，并制定领导小组办公室工作职责、各工作组设置和工作制度，制订详细的学习计划、工作计划、整改计划，制定完善的问题清单。

　　二是全面部署主题教育工作，结合“三会一课”、主题党日，采取个人自学，交流研讨等方式抓实学习教育。组织全体干部职工到汾水战役烈士陵园开展主题党日活动，并利用新时代文明实践所，“榕树下的微课堂”、“揭东先锋”等微信公众号平台引导党员开展学习。坚持以学促干、以知促改，以党组书记讲授专题党课，每名党员抓好自身学习的同时，还必须谈心得、谈体会，确保每名党员均能参与其中，确保实现学习教育全覆盖。截至目前，我局先后组织召开主题教育动员部署会1次、中心组学习会5次、书记讲党课2次、专题宣讲课1次，每周一读6次，每月一谈2次，及时跟进传达学习习近平总书记主题教育工作会议、中央政治局集体学习、习近平同志重要讲话精神。

　　三是坚持把调查研究作为解新题破难题、筑牢高质量发展根基的重要举措，由班子成员牵头开展调查研究工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深度思考查找影响和制约工作高质量发展的突出问题，找准调查研究的切入点、落脚点和着力点，研究确定一项重点调研课题，运用党的创新理论研究新情况、解决新问题，着力破解制约高质量发展的重点、难点问题。坚持为民理念，突出践行以人民为中心的发展思想，深入群众、深入基层，制订领导包抓8项目民生实事任务清单，更加精准落实各项民生实事。

　　四是在主题教育中，我局认真学习贯彻习近平总书记在广东省考察期间和关于开展主题教育的重要指示精神以及中央有关会议精神，深入贯彻落实主题教育领导小组、主题教育办公室下发的各类文件，坚持把“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求贯穿全过程，聚焦“凝心铸魂筑牢根本、锤炼品格强化忠诚、实干担当促进发展、践行宗旨为民造福、廉洁奉公树立新风”5项目标任务，把主题教育与实际工作紧密结合，“9•30”、“清明”期间，我局全体干部职工取消休假，主动积极投入烈士纪念相关工作当中，举办烈士纪念活动，切实将主题教育成果转化为攻坚克难、干事创业的强大动力。我局还成立党员志愿服务队，组织党员在创文创卫中发挥党员先锋模范作用。开展“我为群众办实事”和我为退役军人事务工作“献一策”活动。11月15日，我局面向本系统和我区退役军人及优抚对象围绕“推动发展、基层治理、服务群众”方面征集意见和建议，本次共收回民意调查表51份，收集意见建议67条。

　　三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　（一）强化领导职责，健全完善工作机制。我局高度重视法治政府建设工作，认真落实推进法治建设第一责任人职责，成立了以局长任组长，副局长任副组长，各股室负责人为成员的法治工作领导小组。同时，将领导干部学法用法工作列入重要日程且纳入年度考核范围，加强对党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况的监督，局党政主要负责人将推进法治建设第一责任人职责列入了年终述职内容,自觉接受监督。

　　（二）注重学习提高 ，树立“勤、高、实”标准。深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,以身作则,高度重视目不断完善领导干部思想建设机制，切实保障领导干部心中有法、尊法重法，不断提高领导干部个人法治素养。落实局主要负责同志专题述法工作，以依法行政为核心，将法治思维和法治方式贯穿在民政工作各个环节。坚持把法治建设纳入我单位发展总体规划和年度工作计划,对重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重占环节亲自督办，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

　　（三）严格依法决策，执行重大行政决策法定程序。严格遵守行政决策规则和程序，全面执行重大决策合法性审查制度，确保重大行政决策权限合法、程序、实体合法。对与人民群众利益密切相关的重大事项决策坚持征求意见制度、公示、听证制度，为公众参与行政决策提供保障。健全重大行政决策风险评估和跟踪反馈机制，客观分析了该项重大决策的科学性、合法性、合理性，为第一责任人的后续决策提供参考。同时，各项法治日常工作经费纳入局年度财政预算，做到专款专用。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效。贯彻落实《揭阳市法治政府建设实施方案 (2021-2025年)》的情况，以及落实省2023年全面依法治市工作要点、法治政府建设工作要点相关安排的情况

　　（一）进一步健全完善组织管理机制，推动合力共为。充分发挥我局作为区委退役军人事务工作领导小组办公室的统筹协调职能，制定印发了领导小组成员单位及联络员工作职责，进一步完善退役军人事务领域职责清单，形成任务部署、监督检查、整改落实、追责问责的“工作闭环”，推动合力做好优抚褒扬、双拥创建、移交安置、服务保障、权益维护、烈士纪念服务等工作。

　　（二）深入推进“放管服”改革，提高行政服务效能。坚持以人民为中心，紧紧围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，多措并举，用心服务，全力推动揭东退役军人工作高质量发展。一是严格落实优抚政策。认真按照上级政策提高标准、足额发放退役军人及其他优抚对象补助及义务兵优待金，重点优抚对象生活难、住房难、看病难等“三难”问题得到及时有效解决。二是依法依规推动优待证发放。截至目前，全区共受理申请15711份，已制卡成功15625张。三是依法推动就业创业工作。汇聚退役军人就业培训力量，积极组织参加2023年退役士兵的职业技能培训，2023年退役士兵适应性培训。结合退役士兵求职意愿，为退役士兵提供网上招聘和就业创业指导，组织参加“戎归揭岭·就创未来”揭阳市退役军人专场网络招聘会，为退役士兵提供充足岗位，依托揭阳市退役军人创业孵化基地，创造就业机会和相关退役军人的福利待遇等，扩大就业选择，促进退役军人稳定高效就业。四是认真落实应急救助政策。加强退役军人应急救助资金政策宣传，为生活困难的对象帮扶解困，解决燃眉之急。截至目前，通过常态化联系退役军人活动先后上门帮助退役军人申请应急救助6人次，补助金21.14万元，切实帮助那些发生重大变故的退役军人解决困难。五是严格落实移交安置政策。破除部门间壁垒，通过多部门互联、集成服务等方式，实行“一站式”服务模式，实现返乡退役士兵组织关系转接、社保关系转移、预备役登记、技能培训登记、就业咨询等相关手续“一站式”服务。认真落实安置政策，对2023年26名由政府安排工作的退役士兵进行“阳光安置”，24人安置在乡镇财政公益一类事业工作。

　　（三）加大监督制约力度，确保权力运行阳光透明。一是严格执行重大行政决策程序。按照党组会议议事规则要求，坚持民主集中制，严格贯彻落实“三重一大”事项报告制度，规范合法性审查和集体讨论决定程序，加强行政决策执行和评估，坚持用制度管权管事管人，确保决策民主化科学化规范化。二是全面推进政务公开。深入推进规范性文件政策解读、部门预决算等重点领域信息主动公开，及时回应社会关切的问题。三是坚持廉政教育活动。深入贯彻落实纪律教育学习月活动，不断提高我局治理体系和治理能力现代化，营造风清气正的政治生态环境。利用多种形式和多种途径不断加强对党员干部的理论学习，法规教育，警示教育。今年以来，共召开党风廉政建设专题研判会1场，理论学习中心组集中学习1场，集中收看警示教育片2次。

　　（四）加强执法检查督查，确保优待政策公正落实。开展优抚对象清理核查和年审工作，进一步摸清优抚对象实际状态，及时准确地掌握优抚对象人员变动、待遇标准调整等情况，强化动态管理，及时做好减员处理，有效规范我区优抚工作。认真落实行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核等行政执法“三项”制度，依法依规查处虚报冒领资金行为，确保退役军人优待政策公平公正落实。

　　（五）依法化解矛盾问题，维护退役军人合法权益。一是稳步推进矛盾攻坚化解。建立信息预警联动机制，健全完善矛盾纠纷诉求集中排查、登记建账上报、领导包案、领导接访约访等信访工作机制，制定矛盾纠纷化解应急工作方案，及时解决退役军人诉求。二是全力推进退役军人法律援助服务。联合司法行政部门在区镇村三级退役军人服务机构设立法律援助窗口，为退役军人提供现场法律咨询服务，依法保障退役军人合法权益。三是切实发挥行政复议化解矛盾纠纷的积极作用。建立健全行政复议行政应诉工作制度，不断提高行政复议工作水平，在法律政策框架内最大限度维护退役军人合法权益。

　　（六）落实普法责任制，提升系统干部政策法规水平。一是完成国家工作人员学法考试。积极组织干部职工参加学法考试，做到全员参考，一个不缺，一个不少。二是深入学习贯彻《保守国家秘密法》。在广泛学习宣传《退役军人保障法》的基础上，针对退役军人事务领域涉密文件多的实际，通过以会代培的形式，定期提醒各部门、工作人员进行保密自查，有效防止失泄密事件的发生，做到防患于未然。

　　五、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　2023年度我局在推进建设法治政府工作方面虽然取得了一定成效，但还存在不足，主要体现如下：一是干部职工对退役军人事务领域一些法规政策“精细实”把握上有待提高；二是法制机构和专业人员配备力量还较薄弱等。主要原因是：一方面，我局为2019年机构改革后新组建的部门，法治政府建设各项工作均在起步阶段，各项制度还在健全完善之中；另一方面，系统内工作人员较多为业务新手，对退役军人工作不够熟悉，加之干部人数较少、业务工作繁重等，一定程度上制约了退役军人事务部门法治建设工作水平。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　一是加强局党组对法治建设工作的统一领导，贯彻落实主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人责任，加强对依法行政工作的有力指导。

　　二是以更实的举措全面开展《退役军人保障法》学习宣传和贯彻实施工作，继续做好退役军人工作相关政策制度清理，推进立、改、废、释等工作。

　　三是健全退役军人法律服务体系，加大疑难信访矛盾问题的攻坚化解力度，依法维护退役军人合法权益。

　　四是充分发挥法治保障作用，依法做好规范性文件审核、行政复议、行政应诉等日常法制工作，贯彻落实疫情防控规定，严格按程序做好资金监管以及人事管理等工作，狠抓廉政风险防控制度执行，着力防范系统矛盾风险。

　　五是严格落实普法责任制，以《退役军人保障法》宣传工作为契机，积极推进“八五”普法计划实施，切实增强退役军人尊法守法学法用法的自觉性和主动性。

　　六是加大依法行政教育培训力度，组织系统干部参加国家工作人员学法考试、邀请法律顾问授课等，多措并举提高系统干部职工法治观念、法律素养和依法行政能力。

　　揭阳市揭东区退役军人事务局

　　2023年12月29日