──2015年3月25日在锡场镇

第十五届人民代表大会第五次会议上

林晓珊

各位代表：

现在，我代表锡场镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2014年工作回顾

2014年，镇政府在上级党政和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“建设电子商务集聚区和美丽幸福新锡场”的奋斗目标，团结带领全镇人民，积极应对各种困难和挑战，全力推动经济社会发展，较好地完成了区下达的各项目标任务。

──经济运行稳健提质

一是工业经济稳步发展。贯彻实施产业“登高”工程，加快食品、食品机械及五金等传统产业转型升级步伐，富牛、卡源等食品企业率先申办出口商检手续。大力培植规模上企业，推动工业发展提速提质。全年共实现规模上工业总产值77.33亿元，比增25.62%；完成全社会固定资产投资12.18亿元，比增34%。新增规模上工业企业4家，限上商业企业3家。二是农业经济快速发展。不断加大对农业发展的扶持力度，进一步推动蔬菜、竹笋、甜玉米等特色农产品基地建设，全镇农业经济呈现良好发展态势。全年共实现农业总产值3.31亿元，比增2.47%；农民人均年纯收入达到10064元，比增15%。三是电商经济迅猛发展。培育发展电子商务新业态，初步形成了以军埔村为核心的电商集聚区，吸引了暖可儿等一批电商企业和15家快递公司落户。目前，军埔电商村已成为远近闻名的“中国淘宝村”，为全省乃至全国农村电商发展树立标杆。完成《揭阳（锡场）电子商务产业园总体规划》编制工作。充分发挥军埔电商村的带动效应，积极开办电商培训班，提高全镇电商青年的营销水平和业务能力，为全镇电商产业的可持续发展提供了人才保障。四是财税收入持续增长。全年共完成区级库税收收入3268.7万元，比增11.18%；其中：国税收入1424.3万元，比增4.96%；地税收入1844.4万元，比增16.51%。

──社会事业蓬勃发展

一是教育文化事业扎实发展。加快教育资源整合，完善教育基础设施配套，不断推进教育事业均衡发展，深化教育强镇内涵。完成军埔电商幼儿园以及镇第一中心幼儿园选址工作。全镇中、高考再获佳绩，中考上区重点线人数317人，名列全区前茅；成功协办了首届揭阳市电商趣味运动会。不断完善各村文化室和“农家书屋”等文化配套设施，优化文化环境。

二是卫生计生工作有效推进。不断加强基层卫生服务体系建设，优化配置医疗卫生资源。投资350万元扩建区第二人民医院住院综合楼投入使用，进一步方便群众就医。不断加强公共应急体系建设，积极防控H7N9等传染疾病。认真贯彻落实上级人口计生政策，围绕稳定低生育水平，人口增长率控制在7.49‰以内。全面推行孕前优生健康检查，全年共检查对象651对，有效促进优生优育。三是民生保障水平不断提高。大力推进城乡居民医疗保险工作，全年共受理城乡居民住院报销补偿5800人次，发放住院补偿款2052万元。认真落实好“最低生活保障”等制度，积极做好社会保障卡的发放、农村劳动力培训及转移就业等服务工作。新农保工作扎实有效开展，完成扩面新增1073人，续保登记23090人。

──人居环境明显改善

一是交通基础设施不断完善。投资400多万元完成镇道安路段扩建重修工程，投资1500万元扩建锡东、锡中、潭王、军埔等多条村道，合计近9公里。二是新农村建设稳步推进。完成三锡电排、东仓电排招投标工作。旧房改造取得实质性进展，潭蔡村村民联建房建设项目已完成了基础性工作；投入460万元建成潭王广美公园、江滨山尾公园以及老人休闲活动室，丰富村民文化生活；不断完善配套各村垃圾转运设施，逐步实现农村垃圾彻底转运，人居环境得到有效改善。三是环境、国土资源得到有效保护。加大殡改管理力度，借助社会力量建成全区第一所镇级骨灰楼。加大环境保护力度，积极推进榕江环境污染整治，依法取缔了一批污染环境的企业。严格规范国土管理工作，坚守耕地红线，严厉打击各类违法违规占用耕地行为，加大拆除、复耕、复绿工作力度，国土资源得到有效保护。

──和谐建设扎实推进

一是基层矛盾有效化解。全面建立和深化乡镇领导干部驻点直接联系群众制度，及时听取和解决群众合理诉求，有效化解基层矛盾。全年共接访400多人次，处理反映问题149件，现场办结131件。二是社会治理成效显著。建立健全一村一法律顾问制度，依法打击各类违法犯罪活动，社会治安环境明显改善。全年共立刑事案件159宗，破案79宗，刑拘犯罪嫌疑人63人，抓获逃犯15人。完善信访和调解联动工作体系，加大矛盾纠纷排查力度。全年共排查矛盾纠纷19宗，调解成功18宗；接收上级交办信访件11件，按期办结11件，办结率达100%。三是安全生产和消防安全监管有效加强。不断加大财政投入，强化安全生产和消防安全监管。全年共组织安全生产和消防安全大检查50场次，检查企业近800家次；督促各村和有关单位自行检查95场次，检查企业、三小场所、小作坊共1750家次，有效遏制了重大火灾事故和安全生产事故的发生。

──政府建设不断加强

一是行政效能明显提升。不断完善镇便民服务中心的工作制度，有效加强中心窗口规范化建设，树立了窗口优质服务的良好形象，营造便捷、高效的政务环境。村级便民服务体系日趋完善，服务水平明显提高。二是廉政建设得到强化。严格执行中央八项规定和“六条禁令”，党风廉政建设责任制得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，坚决反对“四风”，切实抓好政府机关和农村基层干部队伍建设。三是民主法制进程加快。广泛听取各方面的意见，拓宽社情民意反映渠道。主动接受镇人大代表监督，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，保障广大人民群众依法行使民主权利，树立依法行政、勤政务实的政府形象。

此外，工会、青团、妇联、侨联、侨务、统战、兵役征集、拥军优抚等工作也取得了新进步。

各位代表！过去一年，我们取得的点滴成绩来之不易。这是各级党政正确领导的结果，是全镇人民以及各村各职能部门共同努力的结果。在此，我代表锡场镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高敬意!向关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

    同时，我们也清醒地看到，当前我镇经济社会发展仍存在一些困难和问题：经济发展压力大，转型升级依然任重道远；保障和改善民生以及维护稳定压力仍然较大；安全生产、土地管理、环境保护任务繁重；法治意识、法治水平有待提升；少数机关人员存在不作为、乱作为的现象。对此，我们要直面问题，勇于担当，在加快发展中逐步解决。

2015年工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年，是推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划目标任务的决胜之年。我们要把握和适应新常态，坚定信心，奋力前行，在新的起点上谋求更大的发展，实现更大的突破。

今年政府工作总的指导思想是：在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，紧紧围绕“加速新型城镇化建设步伐”的核心目标，主动适应经济发展新常态，主攻电商经济发展，狠抓民生改善，强化社会管理，加强政府建设，奋力推动锡场经济社会又好又快发展。

主要预期目标是：规模上工业总产值增长20.1%，区级库税收收入增长20.7%，达到3946万元，外贸出口增长13%，全社会固定资产投资增长36%，农民收入增长与经济增长基本同步。做好今年政府工作，重点抓好六方面工作：

一、提升电商内涵，培育产业发展新亮点

一是推进军埔村转型升级。加快打造以军埔为核心的电子商务集聚区，着重提升军埔电商产品质量、档次。注重加强电商配套服务，加快基础设施建设，建设优质小学、电商幼儿园、公租房等配套设施。二是开辟电商发展新领域。大力发展跨境电商，打造以经营跨境电商为主的电商集聚产业园区。大力推进农产品电商，充分发挥揭阳市“一镇一品”电商营运中心的作用，打造特色农产品对接平台和销售网络。三是构建电商服务新体系。加强军埔电商协会建设，树立军埔电商发展榜样。加强诚信体系建设，完善军埔村电商信用体系，建设统一、开放的信用信息平台。

    二、狠抓经济发展，实现综合实力新提升

一是狠抓转型升级。依托食品行业协会和食品信息网这两大平台，整合食品行业优势资源，推动产业转型升级，提高企业品牌知名度和产品的档次。深入实施暖企行动，扶持小微企业发展；加强分类指导，落实帮扶措施，打造引领产业发展的龙头企业，力争实现新突破。二是狠抓现代农业。加快推进农村普惠金融工作。以不断完善农田水利基础设施建设为重点，积极推进省级小型农田水利重点县工程的建设，改善农业生产条件，促进传统农业提质增效。三是狠抓商贸物流。充分发挥交通区位优势，特别是紧抓高铁站落户锡场的契机，积极拓展招商引资的渠道，力争在引进大项目、好项目上实现新突破。同时，借助军埔电子商务村的影响力，促进商贸物流业发展。四是狠抓财税征管。要加大依法纳税的宣传力度，强化税收征管，力争在物流产业上有所突破。严厉打击偷税、漏税、逃税等行为，确保应收尽收。

三、突出生态保护，推进新型城镇化新建设

一是完善基础设施建设。 加快三锡电排、东仓电排工程的建设步伐，切实提高“三防”综合能力。不断完善交通基础设施建设，加快推进江潭公路的建设以及各村道路新建、扩建。同时，积极配合梅汕高铁锡场段的建设，确保工程无障碍施工，努力建设满足新型城镇化发展需求的快速交通体系。二是抓好美丽乡村建设。以“奖补形式”大力推动各村村庄规划，推进美丽乡村建设，谋划新型城镇化发展新蓝图，实实在在推动新农村建设再上新台阶。加快“三旧”改造步伐，积极动员社会资本参与旧村改造和农村宅基地联合建设，稳步推进潭蔡、锡东、潭王、华清等村的村民联建房建设，实现集约节约土地。大力弘扬社会主义核心价值观，积极开展爱国主义教育，积极推动潭王村爱国主义教育基地的创建，激发群众建设美丽乡村的热情。同时，加快推进新置寨及浦南文化公园等文化体育设施建设，扩大农村绿化面积，提升美丽乡村品位。三是致力促进生态文明。贯彻执行新《环保法》，依法打击环保违法企业，抓好污染减排工作，推动锡场污水处理厂建设，切实提高环境保护实效。强化土地管理，落实动态巡查制度，严厉打击土地违法违规行为。继续推进内河清淤及环境整治工作，完善农村生活垃圾收集处理系统，不断优化农村生活环境。

    四、坚持民生引领，谱写社会事业新篇章

一是加快教育事业发展。巩固提升教育创强成果，深化教育强镇内涵。不断完善中小学校配套设施，努力提升教学质量和办学水平，特别要加大力度提高全镇幼教水平，推进全镇教育事业均衡发展。大力支持并推动锡场中学、华清村成立教育基金会，充分调动企业、乡贤等社会力量捐资助学的热情，推动教育事业纵深发展。二是抓好卫生计育工作。深化医药卫生体制改革，不断完善区第二人民医院的配套建设，努力提高医疗水平和服务质量；加强公共卫生应急机制建设，强化疾病预防和控制工作；加强计生服务工作，稳定低生育水平。二是完善社会保障体系。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步扩大职工养老保险覆盖面，强化扩面征缴。提高城乡居民医疗保险补助标准，继续完善社会救助体系，做好优抚安置工作。加强就业服务与保障，坚持以创业带动就业，鼓励支持群众投身于电子商务等新业态。

    五、强化社会管理，构建和谐稳定新锡场

一是全力维护社会稳定。继续深入推进乡镇领导干部驻点直接联系群众工作，健全社会矛盾排查、调解工作体系。要重视信访工作，妥善解决各类社会矛盾，动态掌握社情民意，努力把各类矛盾解决在最基层，消化在萌芽状态。二是着力改善治安管理。推进“打控防”一体化，着力解决治安突出问题。落实各项防范措施，维护良好社会秩序。继续深入打击“两抢一盗”及黄、赌、毒等违法行为，有针对性地开展专项治理行动。三是大力抓好平安建设。强化消防安全、道路交通安全、安全生产和食品药品安全监管的工作。加大对重点领域和行业的消防安全隐患排查，坚决遏制重大火灾的发生，确保2015年底摘除“全省火灾隐患重点地区”的帽子。同时，完善应急处理机制，提高应对突发事件能力，营造平安稳定的社会环境。

六、加强政府建设,构筑依法治镇新格局

一是深入推进依法行政。加快建设法治锡场，发挥一村一法律顾问作用，让人民群众感受到公平正义，使广大人民群众知法、信法、守法。坚持依法行政，加强政务公开，推进政府权力运行的法治化、透明化、科学化，自觉接受镇人大和社会各界监督，让政府行为始终在法律框架内运行。二是切实改进工作作风。牢固树立“作风建设永远在路上、永远没有休止符”的观念，持续推动作风转变，坚定不移反“四风”，深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”。倡导真抓实干、勇于担当的工作作风，高效推进政府各项工作，确保取得实实在在的成效。三是不断加强廉政建设。严格执行中央八项规定，提倡艰苦奋斗，厉行勤俭节约。规范村级财务管理，将反腐关口前移，健全农村集体“三资”监管体系，发挥镇农村集体“三资”管理服务交易中心的作用。用制度管权、管钱、管人，提高公职人员的廉洁自律意识、责任意识和办事效率，努力营造风清气正的政务环境。

各位代表！时代赋予锡场发展的历史机遇，我们唯有奋勇向前，方能不辱使命，唯有实干苦干，方能完成今年经济社会发展各项目标任务。让我们在市委、市政府、区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，“聚精会神抓落实，脚踏实地开新局”，加速新型城镇化建设步伐，努力建成富强、文明、和谐的新锡场，为揭东争当新型工业化和城镇化典范作出新的更大贡献！