── 2016年4月14日在锡场镇

第十五届人民代表大会第六次会议上

黄壮杰

各位代表：

现在，我代表锡场镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2015年工作回顾

2015年，镇政府在市委、市政府，区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧紧围绕“建设电子商务集聚区和美丽幸福新锡场”的奋斗目标，团结带领全镇人民，主动适应新常态，沉着应对困难挑战，全力推动经济社会发展，较好地完成了区下达的各项目标任务。

──经济发展稳中有进

面对宏观经济整体下行压力，我们积极应对，牢牢掌控发展主动权，以经济建设为中心，抓落实，促发展，全年共完成区级库税收3386.2万元，比增3.5%，其中国税1674.5万元、地税1711.7万元；固定资产投资15.57亿元，比增27.8%；外贸出口8亿元，比增37.9%；新增规模上工业企业4家，限上商贸企业3家，实现规模上工业总产值83.22亿元，比增6.3%;农业总产值3.75亿元，比增3.87%；农民人均年纯收入11272元，比增12%,全镇经济发展稳中有进。

──转型升级步伐加快

以推动传统产业转型升级为重点，促进特色化经济发展。传统工业转型加快。通过加大工业和技改两大投资，推动食品、五金等传统产业的转型升级。有13家工业企业共投资4亿元增资扩产及更新设备。港荣食品、增德五金等7家企业投资1亿元进行技术改造；传统农业转型加快。加快农业“一镇一品”建设步伐，投资541万元进行高标准农田改造，初步形成了蔬菜、竹笋、甜玉米等特色农产品基地，农业农村经济呈现良好发展态势；物流产业转型加快。大力支持和引导玉和物流、盛辉物流等龙头物流企业借助互联网、物联网实现智能化管理，加速向现代商贸物流企业转型；加强军埔电商村周边物流配套，目前已有15家快递公司和10多家物流公司进驻。

──电子商务蓬勃发展

大力实施电子商务发展“8610”计划，依托军埔电商村产业集聚优势，推动全镇电子商务新业态实现蓬勃发展。全镇电商年成交额达36.2亿元，其中军埔村电商年成交额达22亿元。抓好规划，明确发展方向。围绕“一基地、两大赛、三工程”工作目标，完成大军埔电商圈整体规划，被评为省电子商务示范基地。以先进标准体系建设为切入，军埔电商村获全省首批现代服务业先进标准体系试点；抓好培训，打造人才高地。建设面向全国的免费培训基地，推动了揭阳学院、潮汕学院等7家电商人才培训学校入驻；配合举办全国电商培训邀请赛和启动仪式新闻发布会，促进电商人才集聚，推动“大众创业、万众创新”快速发展；抓好配套，优化营商环境。全镇12个村搭建农村淘宝服务站，军埔村建成揭阳市首个区级电商服务中心，智慧大街、电商主题公园、新天地电子商务园区首期工程建成交付使用，全面优化了电商营商环境。

──社会事业全面发展

坚持走民生引领发展路子，以实实在在的成果惠及广大人民群众。民生项目扎实推进。投入资金1900万元完成了锡中村安路、锡西村茶亭大道等多条村道的新建改建；三锡电排已投资521万元，完成工程的90%，完成厂房装修；东仓电排已完成部分水下工程；锡场围潭王段完成第三期除险加固；全镇已有8个村建设文化公园、文化广场，进一步提升了镇容村貌。教育卫生不断发展。加大对薄弱学校和特色学校的建设力度，全镇中小学校舍建设和设备设施共投入841万元，教育成绩再上新台阶，教学教研及校园文化建设竞赛获区级奖以上共747人次，其中获国奖1人，获省奖14人，获市奖62人。以区第二人民医院为依托，不断提高农村医疗卫生服务能力，为群众提供优质方便的医疗服务；切实做好各类疫情防控工作。国土用地重拳整治。严厉打击国土违法违规行为，遏制了国土领域违法违规用地的不正之风,全力推进2013、2014年国土卫星航拍违法违规用地图斑点的拆除工作，共出动人力5000多人次，对67宗,170多亩违法用地建筑进行拆除、整改。

强化安全生产工作，及时消除安全隐患。

　　征兵、医保、社保、食品安全、计划生育和侨联、工青妇等工作有效推进。

　　──社会大局保持稳定

以化解社会矛盾和消除安全隐患为重点，切实加强社会管理和基层治理，有效维护了社会大局稳定。社会矛盾有效化解。扎实做好领导干部“直联”工作，妥善解决群众合理诉求。细致开展接访活动，共接访群众12批248人次，办结来信来访10件；积极开展矛盾纠纷排查调处活动，共调解各类矛盾纠纷102宗。治安环境不断改善。全力支持派出所开展“3+2”活动，严厉打击“黄赌毒”等各类违法犯罪活动，配合市、区公安部门破获7.23制毒案，有效改善了全镇社会治安环境。全年共立刑事案件221宗，破案87宗，刑拘犯罪嫌疑人60人，抓获逃犯20人。火灾隐患铁腕铲除。集中精力对全镇所有企业和“三小”场所进行“地毯式”消防大排查，对排查出来的问题全部落实整改，并成立消防队伍，配备消防车，顺利通过省火灾隐患重点地区整治工作的检查验收，考核分数名列全省前茅，为锡场人民群众生命财产安全提供强有力的保障。

──政府建设不断加强

一是行政效能明显提升。全面完成镇级和12个村级公共服务平台（站）建设，更加完善便民服务体系，服务水平明显提高，树立了窗口优质服务的良好形象，营造便捷、高效的政务环境。二是廉政建设得到强化。严格执行中央八项规定、国务院“约法三章”， 党风廉政建设责任制得到有效落实。深入开展党的群众路线和“三严三实”教育实践活动，有效解决“四风”问题。三是民主法制进程加快。广泛听取各方面的意见，拓宽社情民意反映渠道。主动接受镇人大代表监督，充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，保障广大人民群众依法行使民主权利，树立依法行政、勤政务实的政府形象。

各位代表！以上是我们一年来取得的点滴成绩，这是上级党政正确领导的结果，是全镇人民以及各村各职能部门共同努力的结果。在此，我代表锡场镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高敬意!向关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展仍存在一些困难和问题：传统产业转型升级依然任重道远；村级集体经济薄弱；安全生产、土地管理、环境保护任务繁重；法治意识、法治水平有待提升；少数机关人员存在不作为、乱作为的现象。对此，我们要直面问题，勇于担当，采取得力措施，认真加以解决。

2016年工作安排

2016年我镇总的工作思路是：坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实市“抓落实、促发展、抓基层、强基础”和全区“产业强区、宜居新城、幸福揭东”工作部署，在镇党委的坚强领导下，立足锡场实际，以“优环境、惠民生”为主线，以规划中的电子商务产业园和高铁北站为载体，狠抓转型升级、谋划产业集聚、加快绿色发展、坚持民生引领、强化社会管理、加快政府建设，全力推进锡场经济社会发展实现新跨越。

    一、狠抓转型升级，实现综合实力新提升

加快技术改造和技术创新。充分发挥食品、电商协会的桥梁纽带作用，促进企业与科研机构、高等院校建立“产、学、研”战略联盟，引导企业加快技术改造和提高自主创新能力，打响企业品牌。实施“互联网+”行动计划。以揭东区创新驱动大会精神为动力，探索“互联网+传统产业”、“互联网+工业”发展模式，加快传统产业“去产能”，推进供给侧结构性改革；大力支持港荣食品为龙头的企业发展电子商务，力促港荣上市，发挥其龙头引领作用，带动锡场传统产业做大做强；加大招商引资力度。充分发挥外出乡贤的力量，利用国家跨境电子商务扶持政策，加大招商引资力度，着重引进龙头性、支柱性、带动性的大型企业，力促广东启盈国际投资有限公司颐高集团等实力企业落户锡场，推动锡场实现“引进型”创新发展。

二、谋划产业集聚，培育经济增长新亮点

一是谋划建设电商“集聚区”。要千方百计筹建电商孵化中心，加大电商人才培训力度；要以大军埔电商圈被评为省电子商务示范基地为新动力，推进“一基地、两大赛、三工程”，打造没有围墙的电商“大学”；充分利用国家扶持跨境电商发展的良机，大力支持军埔跨境电商网店与境内外企业合作，通过规范的“海外仓”、体验店和配送网店等模式，融入境外零售体系，筹办电商会展，创建“互联网＋”小镇。

二是谋划建设高铁“经济区”。要以主人翁的姿态，积极配合做好梅汕客专线锡场段工程建设，发挥高铁北站、广梅汕铁路改线工程、疏港铁路、城际轨道“四站合一”落户锡场的优势，积极争取上级在土地指标和资金上的支持，在高铁站周边区域设立物流仓储保税基地，发展商贸服务业，带动锡场经济的全面发展。

三、加快绿色发展，建设美丽宜居新锡场

一是大力发展生态农业。继续实施农业“一镇一品”工程，做大做强华清蔬菜基地，培育农业龙头企业、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平;完成三锡电排和东仓电排工程建设，切实提高“三防”综合能力。二是大力建设美丽乡村。加大“三旧”改造力度，加快潭蔡、潭王、锡东等村的村民联建房建设；推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，严格按照法律和政策，把工作做细做实，确保完成任务；抓好村村通自来水工程上报审批工作，加强垃圾收集点和垃圾转运站建设，整治环境，改善镇容村貌。三是大力打造生态文明。要全力推进土地和森林资源的保护，留下青山绿水，走可持续发展道路；要以榕江北岸天然优势为依托，打造以潭王洲、溪头洲为中心的湿地生态园；要以潭王村为示范点，推进沿岸堤围一带种植油茶、油菜等特色农业，形成榕江沿岸生态景观，不断优化农村生活环境。

    四、坚持民生引领，谱写社会事业新篇章

一是加快教育事业发展。计划投资2500万元，不断完善全镇各学校的配套设施，努力提高教育水平和办学质量，争取提前完成“教育创先”工作。充分调动企业、乡贤等社会力量捐资助学的热情，推动教育事业全面发展；二是抓好卫生计育工作。坚持计划生育基本国策，促进全镇人口长期均衡发展；紧紧抓住省出台有关建设卫生强省的政策机遇，推进乡村卫生室标准化建设工作，切实解决群众看病难问题；加快公共卫生应急机制建设。三是发展文化旅游事业。整合锡场特色资源，发展以文化、生态、红色和电商为主题的旅游产业；充分发挥各村文化广场和文化公园的作用，积极开展喜闻乐见的乡村文化活动，丰富群众的业余生活。

    五、强化社会管理，构建和谐稳定新局面

一是全力维护社会稳定。深化领导干部驻点联系群众制度，切实维护群众利益，打通联系和服务群众“最后一公里”。加强社会管理，重视信访维稳工作，加大矛盾纠纷排查调处力度，妥善处置矛盾纠纷和信访问题。二是着力改善治安管理。加大镇联防队伍建设力度，落实各项防范措施，抓好治安视频监控系统实施有效维护和升级，推进“打控防”一体化，着力解决治安突出问题，维护良好社会秩序；严厉打击“两抢一盗”、“黄赌毒”、“法轮功”邪教等各类违法犯罪活动，有针对性地开展专项治理行动。三是大力抓好平安建设。做好“三防”、突发性和群体性事件的防范，加大对安全生产、消防安全的监督管理力度，巩固火灾隐患重点地区整治成果，有效防范和坚决杜绝特重大火灾、安全事故发生，确保广大人民群众的生命财产安全，切实维护社会平安稳定。

六、加强政府建设,构筑依法治镇新格局

推进依法行政。加强法治锡场建设，坚持重大事项集体决策、专家咨询、社会公示等制度，推动政府决策科学化、民主化；加强政务信息公开，自觉接受镇人大和社会各界监督，让政府行为始终在法律框架内运行；加强公务员教育管理，提升公务员队伍依法行政水平。强化执行落实。时刻对照政府每项工作目标任务，以求真务实、敢于担当、依法干事的作风，强化执行、抓好落实；要创新执行落实工作方式，借助微信等移动平台，推行无纸化办公，提高工作效率，强化工作落实。加强廉政建设。巩固扩大党的群众路线和“三严三实”教育实践活动成果，持之以恒执行中央八项规定，深入整治“四风”，用好的政风促进社风民风；加强农村集体“三资”管理，发挥镇农村集体“三资”管理服务交易中心的作用，从深度、广度、日常管理上推动公共服务平台建设，提高办事透明度，营造风清气正的政务环境。

各位代表！时代赋予重任，人民寄予厚望。让我们在区委区政府和镇委正确领导下，在镇人大的监督支持下，坚定信念，鼓足干劲，积极作为，在新起点上开拓新局面，在新常态下迈出新步伐，努力建成富强、文明、和谐的新锡场，为揭东争当全市发展排头兵、建设“产业强区、宜居新城、幸福揭东”作出新的更大贡献！