锡场镇十六届人大五次会议文件之十三

政 府 工 作 报 告

——2019年4月9日在锡场镇十六届人大五次会议上

陆广才

各位代表：

现在，我代表锡场镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2018年工作回顾

过去一年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，积极践行新发展理念，围绕打造“生态型、效益型”产业示范镇的奋斗目标，紧紧团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，推进全镇经济社会高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

——优化产业发展，经济综合实力稳中有进

坚持以新发展理念为引领，进一步优化产业发展，推动经济发展稳中有进、稳中提质。电商产业蓬勃发展。依托军埔电商载体，开展特色小镇培育申报工作，继2016年被省经信委纳入首批互联网+电商小镇后，2018年正式被省发改委确定为电商特色小镇。揭阳军埔电子商务大数据服务平台建成投入使用，军埔电商的知名度和影响力进一步提高。工业产业转型加快。食品、五金等传统产业的转型升级步伐加快，全镇共8家企业实施技术改造，投入技改资金2.28亿元，港荣食品公司顺利通过广东省高新技术企业认定。经济总量稳中有进。2018年全镇完成规模上工业总产值64.4亿元；限上商业销售总额20亿元；全社会固定资产投资14.8亿元。新增规模上工业企业5家，限额上商业企业1家，服务业企业1家。完成区级库税收收入3624万元。完成经济普查摸底登记，法人单位1268家，个体户3708家，全镇经济总量保持稳步增长势头。

——完善基础建设，城镇化建设水平逐步提升

坚持以规划先行，统筹推进城镇化和新农村建设。城镇规划进一步完善。全面完成《锡场镇总体规划（2016-2035年）》和《揭阳北站片区控制性详细规划》编制工作，进一步优化功能片区和产业布局。乡村“雨污分流”工程建设全面铺开。全镇39个经联社全部完成图纸设计工作，12个建成投入使用，13个正在施工，已投入资金约4000万元；“一村一公园一主题一特色”工作深入推进。潭王、江滨、东仓、锡西、锡东等主题文化公园和新置寨壁画各显特色，各尽其美；道路水利等基础设施逐步完善。多方筹资280多万元重修开发区大道；完成县道X114线人行道铺设工程；投资1000多万元完善各村村道、巷道硬底化建设，锡中七单元新厝区基本实现巷道硬底化；完成锡场镇排涝工程的规划设计和申报工作。

——坚持绿色发展，文明创建工作纵深推进

坚持文明创建与污染防治协同并进，坚决打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。举全镇之力开展“五城同创”活动。全力开展绿化、净化、亮化工作，全面落实网格化管理责任，对辖区内公厕、市场和文化公园建档立卡，每日定期清洗；对国道沿路路口全面硬底化；成立综合执法队对占道经营、乱停乱放现象进行全面清理整治。地毯式开展“五水清漂”、“五边清淤”整治大行动。投入资金1200多万元，清理垃圾8500吨，发放《门前“三包”倡议书》25000份，新设、更新公益宣传栏250多处。扎实推进“五路绿化”和“五河毓秀”大行动。完成道路绿化14条，总长32.5公里；完成岸坡植绿30公里，砌石篱2.5公里，设置拦栅17处；拆除禽畜养殖场20宗，关停40宗；清理拆除榕江北河沿岸违章建筑7处。全力打好污染防治攻坚战。办理中央环保督察交办案件4宗，处理环保投诉件43件；集中力量对玉城河、丰产河、江滨浦南南干渠进行清淤整治，排查污染企业30家，关停取缔污染企业10家。加强社会主义核心价值观教育。启动镇新时代文明实践所建设，开展“破陈规陋俗、反奢侈浪费、树文明新风”专项行动，交通秩序等公共秩序整治效果明显，人文素质进一步提升。

——保障基本民生，群众幸福指数不断提高

坚持在发展中保障和改善民生，统筹推进各项社会事业，不断满足人民日益增长的美好生活需要，人民群众幸福感和获得感不断提高。脱贫攻坚深入实施。继续扩大揭东区通用厂房扶贫项目参与份额，扶贫更加精准，脱贫攻坚取得初步成效，全年244户565人实现预脱贫。科教卫生齐头并进。揭东区第二人民医院顺利通过“二级甲等综合医院”评审，锡东小学和锡西小学教学楼改扩建工程相继启动建设。镇政府承诺的10件民生实事有效落实。文体事业并肩发展。完成镇、村两级综合性文化服务中心建设；镇文化活动中心举办各类书画展3场次；锡场镇乒乓球队代表团夺得揭东区“体彩杯”团体第一名；锡东村林楚华家庭喜获第一届广东省文明家庭；锡西村林育鹏、潭王村王泽声入选区十大“贤德揭东人”；乡贤林琼丽、裕昌食品有限公司等7个单位和个人获揭东区第二届“金凤奖”荣誉称号。社会大局平安稳定。切实把扫黑除恶专项行动和“众剑行动”结合起来，有力打击震慑黑恶势力，维护社会和谐稳定。共出动红袖章巡查人员12000多人次，排除问题隐患122处，排查线索29条。铁腕打击各类违法犯罪行为，社会治安持续向好。积极开展矛盾纠纷排查调处活动,妥善解决各类社会矛盾，全年共排查和受理来信来访181宗，办结173宗，化解信访积案7宗。强化安全监管工作，加大对重点领域和行业的安全隐患排查，排查生产性场所360家，整改隐患300多处。全镇食品药品安全、消防安全、道路交通安全等形势总体稳定。

——提升服务效能，政府自身建设得到加强  

坚定不移转作风、提效能、强素质，着力构建高效的政务环境、透明的法治环境、清朗的政商环境。办事环境持续改善。坚持依法行政，自觉接受人大和社会各方面监督，办理人大代表建议意见1件；大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。廉政建设得到强化。严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、财政资金管理等工作，严格落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。民主法制进程加快。广泛听取各方面的意见，拓宽社情民意反映渠道。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，保障广大人民群众依法行使民主权利，树立依法行政、勤政务实的政府形象。

此外，征兵、殡葬管理、侨联、镇志修编等工作有效推进。

    各位代表！一年来我们取得的成绩，是上级党政正确领导的结果，是全镇人民以及各村各职能部门共同努力的结果。在此，我代表锡场镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高敬意!向关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：一是发展中不平衡、不充分的问题依然突出。工业经济仍以传统产业为主，企业自主创新能力不强、规模小、实力弱、分布散，总体处于产业链低端；二是经济结构不合理，第三产业占比小，产业层次不高，核心竞争力不强。三是基础设施不完善，功能配套滞后，土地管理和综合运用水平不高。四是水污染等生态环境问题还比较突出，义属片区和玉城河片区的水污染问题依然严重，环境质量与群众的期盼仍有差距。五是政务服务亟待优化，营商环境有待改善，民生领域欠账多。针对这些困难和问题，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。

2019年工作安排

2019年庆祝新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是锡场打造“生态型、效益型”产业示范镇的重要一年，做好今年各项工作至关重要。今年镇政府总的工作思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照镇十四届四次党代会的决策部署，围绕打造“生态型、效益型”产业示范镇的目标定位，突出抓重点、强弱项、补短板、转作风，努力在经济发展、乡村振兴、民生事业、政府建设上取得新突破。

今年全镇经济社会发展的主要预期目标是：规模上工业总产值达到70亿元，增长9%；限上商业销售总额达到22.5亿元，增长12%，全社会固定资产投资达到17亿元，增长15%；区级库税收收入达到3126万元，增长9.95%；新增规模上工业企业3家，限上商业企业2家，服务业企业1家；农民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好四方面工作：

一、突出抓重点，在经济持续发展上谋求更大突破

    坚持把“生态型、效益型”理念贯穿锡场经济社会发展全过程，加快产业转型升级步伐，突出工作重点，做强电商经济、食品产业、轨道经济、生态农业四大优势特色产业，促进实体经济发展。   

    巩固提升电商产业。把军埔电商村作为电商特色小镇的战略支点和核心区域，推动传统产业与互联网融合发展，构筑电商生态圈和“双创”基地，打造电子商务全产业链。着力发展跨境电商，建设分拣清关中心，继续办好“一基地二大赛三工程”，推进电子商务创业孵化基地建设，完善电子商务培训中心、孵化中心、物流基地、配套员工公租房及基础设施等。完善军埔大数据服务平台的建设，定期发布数据，进一步提高电商特色小镇的知名度和影响力。

扶持壮大食品产业。紧紧抓住食品产业这个龙头做强做大，继续实施优上加优措施，集中优势资源、落实“民营经济十条”等扶持政策，支持优势企业加快转型升级，推动“个转企、企升规、规转股、股上市”。进一步加大企业技术改造和提高自主创新能力、发挥龙头带动效应、实施品牌发展战略，培育壮大骨干企业，推进食品产业聚集。努力把食品工业培育发展成有特色、有规模、有竞争能力的支柱产业，全面提升食品产业发展战略地位。

     谋划发展高铁产业。围绕“小高铁新城”的概念进行规划布局，根据土规的现状和城规的布局，加紧划定征收储备单元，严控严管土地开发，坚决杜绝分地、买地、租地、乱搭乱建等违法行为，全力以赴服务好“四站合一”基础设施项目建设。加强招商引资，聚集优质要素，重点开展揭阳北站站前片区商住用地等区域的招引工作。组织走出去开展精准招商，争取引进一批战略性新兴产业项目、先进制造业项目和生产性服务项目落户，增强发展后劲。

    做优做特生态农业。加快农业规模化发展，推动华清蔬菜种植基地、潭王北河湾兰花基地以及义属片的甜玉米种植基地等的建设，形成规模农业。加大农业基础设施建设的投入，完善提升华清果蔬集散基地的建设，着手启动农产品批发中心规划建设。推动传统农业向观光农业、农耕体验转型升级，整合锡场特色资源，促进观光农业、红色教育、特色文化和电商小镇为主题的生态旅游产业融合发展，着力打造榕江北岸“生态农业”名片。

二、突出强弱项，在乡村振兴发展上构建更大格局

紧扣新农村建设“八项核心任务”，因地制宜、分类施策，一项一项攻坚，确保3年全面完成农村人居环境整治，10年全面建成生态宜居美丽乡村。

加快村庄规划。高标准、高起点做好各行政村的规划修编工作，通过合理配置土地资源，进一步完善教育、医疗、交通、文化、水利各等方面的规划布局，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。通过谋划打造生态宜居美丽乡村示范村，辐射带动全域生态宜居美丽乡村建设。

完善基础建设。狠抓生活垃圾和生活污水收集处理，全面加快雨污分流工程建设步伐，继续完善全镇垃圾转运体系建设，完成各村垃圾转运点的升级改造工作。进一步完善各村村道硬底化和绿化建设，大力推进村道、巷道路面硬底化。继续推进农贸市场的改造，力促锡西农贸市场全面改造提升，加强华清、锡东、锡中、潭王等市场的规范化管理，着力提升市场的档次和形象。

改善人居环境。大力开展“三清理三拆除三整治”专项行动，突出“三清一改”，从根本上扭转农村“脏乱差”现象，至6月底前全镇39个经联社全面彻底完成“三清三拆”，建立垃圾日清长效机制，推进厕所革命，开展绿满家园行动，全面整治村容村貌，实现村庄干净、整洁、有序、宜居，努力打造一批干净整洁村、美丽宜居村和特色精品村。

加大污染整治。加大对企业、面源和生活“三大类”污染的整治力度，全面落实“河长制”和最严格的水资源管理制度，突出抓好义属片区、玉城河和新溪的水污染整治，对环保指标超标的企业发现一宗，查处一宗。彻底清理整治畜禽养殖户，对禁养区内的所有畜禽养殖进行全面清理。同时，继续完善日常监管、动态巡查等工作机制，加强跟踪监管，防止反弹现象，巩固整治工作成效。

三、突出补短板，在社会民生事业上争取更大收获

坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，努力补齐民生短板，办好民生实事，让改革发展成果惠及全镇人民。

突出标本兼治，全力维护社会稳定。扎实推进“众剑行动”和扫黑除恶，加强社会治安综合治理，重拳整治涉毒、涉假、涉盗抢等领域违法犯罪，提高人民群众安全感。抓好矛盾纠纷排查、化解工作，保护群众合法权益。落实安全生产责任制，切实抓好消防安全、交通安全、食品药品安全、公共安全等工作，加强风险源排查和防范，铁腕整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

突出扩面提质，着力健全保障体系。加大经济普查力度，强化税收征管，全力抓好财税收入，保障民生发展。继续完善社会救助体系，做好优抚安置工作。抓好精准扶贫，紧扣“六个精准”原则，着力落实教育、医疗养老和住房“三保障”惠民政策，结合政府兜底帮扶，强化精准发力，找准穷根、明确靶向、量身定做、对症下药，真正把扶贫“扶到点上、扶到根上”。加强就业服务与保障，坚持以创业带动就业，做好电商人才培训工作，鼓励支持群众投身于电子商务等新业态。

    突出用心用情，办好十件民生实事。一是投资2500万元建设锡场镇排涝工程；完成锡场镇小河流浦边截洪工程、江滨浦南电灌站工程的规划设计工作。二是投资1000万元完成玉城河上游片区农村环境综合整治工程。三是推动县道X114线等主干道两侧景观规范提升，实施华清高速口改造提升。四是完善工业区大道改造工程绿化等配套设施。五是完成沿江路锡场段路面硬底化建设工程的前期工作。六是加快医疗卫生基础设施建设，谋划揭东区第二人民医院的扩建提升，实现村级卫生站全覆盖；七是加快锡东小学改（扩）建工程建设，优化办学条件。八是力促蓝康中心学校革命纪念馆和潭王书院启动建设；九是继续推进公园建设，从一村一公园向一社一公园迈进，加快推进东仓前围文化公园建设，力促新置寨公园启动建设。十是继续实施“水岸同治”工程，集中力量对重点河段进行整治打造。

四、突出转作风，在政府自身建设上作出更大努力

坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，不断改进政府作风，提高行政服务效能，打造忠诚、法治、务实、廉洁政府。

坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。以最坚决的态度、最严格的要求，抓好巡察反馈问题整改，认真落实意识形态工作责任制。

坚持依法行政。大力推进依法行政，严格执行政府议事、决策程序，提高决策民主科学化水平，教育和督促干部队伍依法行政、依法办事。加强财政管理，进一步优化财政收支结构，全力保运转、保民生、保重点项目建设，做到依法理财、科学理财、为民理财。进一步完善抓落实的工作机制，严格目标管理，开展责任追究，保证政令畅通。

坚持求真务实。牢固树立正确的政绩观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。深入基层，及时掌握真实情况，从群众最期望的事情做起，为群众办实事、办好事。以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。加强干部教育管理，增强干部的责任意识和宗旨意识，提高干部队伍的战斗力和执行力，营造敢于担当、干事创业的工作氛围。扎实做好政务公开，增强政府工作的透明度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

坚持清正廉洁。加强财务监督，严格控制“三公经费”及行政费用支出，加大对“三重一大”、公共资源交易中心等重点领域的监督，从源头上预防和治理腐败。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实中央八项规定。严格执行党风廉政建设责任制，以清正廉洁的形象取信于民。同时，认真办理人大代表的议案和建议，自觉接受人大和群众的监督。

各位代表！奋斗创造幸福，实干成就梦想。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领全镇人民，走正道、出实绩，谋振兴、图跨越，一步一个脚印，为打造“生态型、效益型”产业示范镇而不懈努力！

大会秘书处印                                2019年4月9日

（共印200份）