锡场镇十六届人大三次会议文件之十三

政 府 工 作 报 告

——2018年3月28日在锡场镇十六届人大三次会议上

陆广才

各位代表：

现在，我代表锡场镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2017年工作回顾

    过去一年，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕“把锡场打造成揭东发展新引擎”的奋斗目标，团结带领全镇人民，主动适应、把握、引领经济发展新常态，始终保持定力不动摇、迎难而上不退缩、真抓实干不懈怠，较好完成各项工作任务，全镇经济社会保持持续健康发展态势。

    ——经济运行稳中有进

    在经济下行压力加大、系统风险凸显、困难挑战增多的形势下，牢牢把握稳中求进工作总基调，着力抓重点、补短板、强弱项、保增长，经济运行稳中有进。2017年完成规模上工业总产值100.47亿元，比增11.4%；限上商业销售总额24亿元,比增25%；全社会固定资产投资20亿元，比增18%；新增规模上工业企业2家，限上商业企业2家，服务业企业1家，引导68家个体户“个转企”、5家企业“企升规”；完成区级库税收收入3601万元，比增10.83%，其中国税收入2276万元，地税收入1325万元；农民人均年纯收入12240元，比增8.5%。全镇经济总量保持了稳步增长势头。

    ——产业发展提质增效

   通过完善配套、增资扩产、技术改造等方式，加快推进产业转型升级，激发产业发展活力。电商产业蓬勃发展。着力完善军埔电商云展厅，完成军埔无线WIFI全覆盖工程，启动“军埔电商发布”项目，军埔电商的知名度和影响力进一步提高。港荣蒸蛋糕连续3年夺得全网西式糕点类销售冠军，2017年全镇电商交易额和“双十一”销售额均实现突破。工业产业转型加快。通过扶持企业上市、鼓励企业创新发展等措施，推动企业技术创新、技术改造。全年共投入技改资金5亿元，实施技改的企业15家；中穗纸品有限公司顺利通过科技部高新技术企业认定，进入广东省科技厅高新技术企业培育库。“港荣食品”有序推进股改前期基础工作，顺利完成2016年度和2017年度的财务审计。农业产业初现规模。加快农业“一镇一品”建设步伐，初步形成了蔬菜、竹笋、甜玉米、兰花等特色农产品基地，农业经济呈现良好发展态势；物流产业发展加速。大力支持和引导玉和物流、盛辉物流等龙头物流企业借助互联网、物联网实现智能化管理，加速向现代商贸物流企业发展；加强军埔电商村周边物流配套，目前已有16家快递公司和10多家物流公司进驻。

——文明创建纵深推进

开展“创文为我 我为创文”主题活动，实行“拆、建、管、教”多措并举，文明创建工作向纵深推进。2017年，锡场镇政府被区评为创文工作先进集体。潭王村被省评为广东省文明村，被市评为创文工作先进集体。人居环境持续改善。加大环境综合整治，全面开展镇道人行道改造，改造镇道人行道10公里，着力推进“一村一示范路”创建工作；加强集贸市场环境卫生整治和市场秩序管理，强化“门前三包”责任；进一步完善村级日常卫生保洁和保洁员管理制度，落实经费，规范管理；定期进行督查评比，落实“红黑板”制度上墙，力促人居环境整治工作持续、深入开展。文化活动氛围浓烈。举办形式多样的文体活动，大力弘扬特色传统文化，弘扬中华传统美德。启动镇志修编，举办建军90周年书画展、国庆、党的十九大书画连展，组织举办篮球赛、乒乓球赛以及龙舟竞渡特色活动。基础设施日臻完善。县道X114线（锡曲线）锡场段建成通车，村道硬底化有序推进，新增水泥路面18公里，三锡、东仓电排和村村通自来水等民生水利工程建成投入使用，有序推进“一村一公园一主题一特色”工作，军埔、东仓、江滨等特色主题文化公园相继建成投入使用。积极推进“四站合一”控制性详细规划和全镇总体规划编制工作，形成规划草案。着力推进污水处理厂建设，配套完善污水处理设施，在锡中断面和玉城河共配置3台300吨污水处理设备，新铺设“雨污分流”管网2公里。锡场镇排涝工程进入设计报批阶段。生态环境逐步改善。以绿色发展为目标，加大环境污染整治力度，全力打造良好生态环境。取缔污染企业43家，清理取缔小型养猪场220户，办好省环保督察组交办案件13宗。启动“水岸同治”工作，全面推进内河清淤，累计投入资金4320万元，完成清淤101.7公里，砌石篱10.3公里，岸坡植绿35公里，“河畅、水清、堤固、岸绿、景美”的生态环境初步显现；加大林业执法力度，重拳拆除锡东藤吊岭违建27宗，自然生态环境得到有效保护。

    ——民生福祉持续增进

    以改善民生为落脚点，切实加大投入，补齐民生短板，人民群众获得感不断增强。教育事业创新发展。坚持教育优先发展，打造均衡优质教育，顺利通过教育强镇的复评和教育现代化先进区的评估。潭王小学跻身“全国红军小学”，成为粤东唯一获此殊荣的学校；投资1000多万元的锡场镇第一中心幼儿园建成投入使用。卫生强镇有序推进。积极推进卫生创强工作，区第二人民医院对照“二级甲等综合性医院”评审标准，查漏补缺，完善各项软硬件建设，积极争创“二甲”医院，成功举办“2017年眼科技术新进展研讨会暨揭阳市揭东区第二人民医院准分子激光手术中心成立大会”。村级卫生站建设稳妥推进，目前，已建成江滨、石洋、潭王三个规范化村级卫生站。

强农政策落实到位。突出抓好精准扶贫对象的挂钩帮扶，对无劳动能力和没有能力脱贫的428户（741人）低保户、五保户，实施财政“兜底”帮扶。积极发动525户建档立卡有劳动能力贫困户参与揭东产业扶贫公共平台投资，努力实现增收脱贫，超额完成区下达的年度脱贫任务。土地确权工作围绕“两个百分百”目标，从易到难，有序推进，较好完成。全镇确权户数22456户，确权土地18058.82亩。平安建设深入推进。强化安全监管工作，加强对重点领域和行业的安全隐患排查；严格规范国土和规划管理工作，严厉打击各类违法违规建设行为；深入推进党政领导周六接访工作，积极开展矛盾纠纷排查调处活动,妥善解决各类社会矛盾，全年共排查和受理来信来访181宗，办结173宗，办结率95.5%。深入开展打击各类违法犯罪行动，全年共立刑事案件112宗，破案72宗，治安拘留66人，查处涉毒人员20人，强制戒毒13人。 

    ——政府建设得到加强  

坚定不移转作风、提效能、强素质，人民群众对政府满意度进一步提高。依法行政深入推进。在全区率先创建“法治文化主题公园”，“一村（居）一法律顾问”制度得到巩固提升。坚持向镇人大报告工作，及时办理人大代表建议意见1件。政务服务不断提升。强化“三资”管理服务，大力推广“一门式一网式”新模式，完善镇村公共服务平台建设，切实打造服务群众“最后一公里”，政务服务水平得到提高。廉政建设得到加强。认真学习贯彻党的十九大精神，推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，坚决纠正“四风”问题，严格落实中央八项规定，落实好政府系统党风廉政建设责任制；保持执纪问责高压态势，营造了为民、务实、清廉的良好干事氛围。    

此外，征兵、殡葬管理、侨联、工青妇等工作有效推进。

    各位代表！一年来我们取得的成绩，是上级党政正确领导的结果，是全镇人民以及各村各职能部门共同努力的结果。在此，我代表锡场镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高敬意!向关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：发展中不平衡、不充分的问题依然突出，经济结构不合理，第三产业占比小，产业层次不高，核心竞争力不强，“小、散、污”企业依旧不少。基础设施不完善，功能配套滞后，土地管理和综合运用水平不高。水污染、大气污染等生态环境问题还比较突出，环境质量与群众的期盼仍有差距。制约发展的体制机制障碍依然存在，政务服务亟待优化，营商环境有待改善，民生领域欠账多，等等。针对这些困难和问题，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。

2018年工作安排

2018年，是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，更是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。今年镇政府总的工作思路是：深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决按照镇十四届三次党代会的决策部署，围绕打造“生态型、效益型”产业示范镇的目标定位和“一四四”的工作思路，全力抓好经济建设、城镇建设、社会建设和作风建设，努力在新时代再创新局、续造锡场新引擎。

主要预期目标是：规模上工业总产值达到108亿元，增长8%；全社会固定资产投资达到23亿元，增长15%；区级库税收收入达到3911万元，增长8.6%；新增规模上工业企业2家，限上商业企业2家，服务业企业1家；农民收入增长与经济增长基本同步。重点抓好四方面工作：

一、抓经济建设，致力在发展质量和效益上取得新突破

围绕打造“生态型、效益型”产业示范镇的目标定位，充分发挥锡场的区位优势和产业优势，加快转变经济发展方式，进一步优化产业结构，提高经济发展质量和效益。

力促工业增量提质。围绕我镇传统食品工业，实施创新驱动发展战略。以新型工业化为理念，以结构调整为主线，以科技创新为动力，推动食品产业提档升级。充分发挥食品、电商协会的桥梁纽带作用，加快壮大全镇食品工业发展。通过加大企业技术改造和提高自主创新能力、推进企业改制上市、发挥龙头带动效应、实施品牌发展战略，培育壮大骨干企业，推进食品产业聚集。努力把食品工业培育发展成有特色、有规模，有竞争能力的支柱产业，全面提升食品产业发展战略地位。

     力促农业转型增值。加快农业规模化发展，推动华清蔬菜种植基地、潭王北河湾兰花基地以及义属片的甜玉米种植基地等的建设，形成规模农业；加大农业基础设施建设的投入。完善提升华清果蔬集散基地的建设；推动传统农业向观光农业、农耕体验转型升级，整合锡场特色资源，促进观光农业、红色教育、特色文化和电商为主题的生态旅游产业融合发展，着力打造榕江北岸“生态农业”名片。

    力促第三产业提速增效。依托“四站合一”区位优势，大力发展电商、物流、仓储服务业等第三产业。加快“互联网+电商”特色小镇建设，探索“互联网+”传统产业、“互联网+”农业的发展方式，引导传统产业融入电子商务元素，不断扩大“军埔电商圈”，努力推动“电商经济”发展壮大。完善军埔电商发布项目，进一步扩大军埔电商圈的影响力，提升揭阳军埔核心竞争力。全力服务、推进“四站合一”交通枢纽项目建设，着力推动现代物流、仓储服务业发展、提升，打造高铁产业经济带，布局推动“轨道经济”起步发展。

二、抓城镇建设，致力在 宜居生态环境上展现新面貌

坚持绿色发展，进一步加强城镇规划、建设和管理，提升城镇档次和宜居生态环境。

完善镇村总体规划。高标准、高起点做好全镇总体规划和各行政村的规划修编工作，通过合理配置土地资源，进一步完善教育、医疗、交通、文化、水利各等方面的规划布局，实现产业经济、基础设施、生态环境、社会事业的统筹协调发展。

加快基础设施建设。加大基建投入力度，计划投资3000万元，完成总长60公里的排涝工程建设，包括内河清淤、砌石篱、涵闸等。加快PPP污水处理厂的建设，尽快完成全镇12个行政村的雨污分流管网。推进村道硬底化和绿化建设，计划投资2000多万元完成各有关村总长约20公里的村道硬底化和绿化工程。继续推进公园建设，从一村一公园向一社一公园迈进，加快推进江滨（塔步）、锡东、新置寨等村的文化公园。推进锡西农造项目，加快完成项目规划设计等前期工作。

    夯实生态环境基础。全力推进“五城同创”工作，把镇域管理和“五城同创”结合起来，建立健全网格化、制度化、规范化管理体系，全面整治“脏乱差”现象，确保交通严起来、露土绿起来、绿化带拦起来、灯光亮起来、停车管起来。把“五个起来”作为检查督导的重点内容，镇“五创办”要定期开展检查、组织各村相互评比。推进“一社一文明路”创建工作，开展“五路绿化”活动，对全镇新建未绿化道路进行全面绿化，努力实现“无断带、全覆盖”的目标。要坚持以培育和践行社会主义核心价值观为引导，以创建文明城市为主线，大力加强精神文明建设，提升村民文明素质，提高城市文明程度和形象品位。

三、抓社会建设，致力在民生保障上取得新成效
    坚持以人为本，加强社会建设和民生工作，提升公共服务水平，增强群众的安全感、公平感和幸福感。

全力维护社会稳定，让群众更有安全感。扎实推进“众剑行动”，加强社会治安综合治理，重拳整治涉毒、涉假、涉盗抢等领域违法犯罪，提高人民群众安全感。抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解工作，保护群众合法权益。落实安全生产责任制，加强风险源排查和防范，铁腕整治安全生产隐患，坚决防范和遏制重特大事故发生。

努力提升保障水平，让群众更有公平感。加大经济户口清理力度，强化税收征管，全力抓好财税收入，保障民生发展。进一步扩大职工养老保险覆盖面，强化扩面征缴。继续完善社会救助体系，做好优抚安置工作。加强就业服务与保障，坚持以创业带动就业，做好电商人才培训工作，鼓励支持群众投身于电子商务等新业态。

办好十件民生实事，让群众更有幸福感。一是计划投资1000万元建设锡东小学，2018年完成教学楼的建设，投资300万元扩建锡西小学，不断完善全镇各学校的配套设施，努力提高教育水平和办学质量。二是计划投资300万元完成蓝康中心学校革命纪念馆的建设。三是不断完善区第二人民医院的配套建设，努力提高医疗水平和服务质量，争创“二甲”医院，完成全镇剩余9个村的卫生站建设。四是配合有关部门在锡埔路与国道交叉口增设交通信号灯及电子监控设备。五是完成全镇生活垃圾收集点的升级改造工作。六是每个行政村配套1个微型消防站。七是继续实施“水岸同治”工程，今年计划投资1000多万元，对河、溪、渠、塘及沿岸进行整治打造。八是抓好精准扶贫工作。深入推进镇村干部挂钩扶贫责任制，完善更新贫困户信息，借力外出乡亲联谊会及麒麟岩慈善基金会等社会组织，全力推进脱贫攻坚战，实现脱贫目标257户（610人）。九是完善锡场镇敬老院的建设，设立残疾人康园中心。十是完成各村综合性文化服务中心的建设。

四、抓作风建设，致力在政府建设上显现新风貌

    坚持执政为民，不断改进政府作风，提高行政服务效能，努力建设法治、务实、廉洁政府。

建设法治政府。大力推进依法行政，严格执行政府议事、决策程序，提高决策民主科学化水平，教育和督促干部队伍依法行政、依法办事。加强财政管理，进一步优化财政收支结构，全力保运转、保民生、保重点项目建设，做到依法理财、科学理财、为民理财。进一步完善抓落实的工作机制，严格目标管理，开展责任追究，保证政令畅通。

建设务实政府。牢固树立正确的政绩观，把维护群众的根本利益作为政府工作的出发点。深入基层，及时掌握真实情况，从群众最期望的事情做起，为群众办实事、办好事。以务实的良好形象推动各项事业蓬勃向前。加强干部教育管理，增强干部的责任意识和宗旨意识，提高干部队伍的战斗力和执行力，营造敢于担当、干事创业的工作氛围。扎实做好政务公开，增强政府工作的透明度，充分保障群众的知情权、参与权和监督权。

建设廉洁政府。加强财务监督，严格控制“三公经费”及行政费用支出，加大对“三重一大”、农村“三资”平台、公共资源交易中心等重点领域的监督，从源头上预防和治理腐败。坚持勤俭办事，珍惜民资民力，落实八项规定。严格执行党风廉政建设责任制，以清正廉洁的形象取信于民。同时，认真办理人大代表的议案和建议，自觉接受人大和群众的监督。

各位代表！党的十九大开启了建设中国特色社会主义的新时代，新时代赋予新使命，新征程呼唤新作为！让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝聚精气神，汇聚正能量，以抓铁有痕、踏石留印的工作作风，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进，为打造“生态型、效益型”产业示范镇而不懈努力！