政 府 工 作 报 告

——2020年6月3日在锡场镇十六届人大七次会议上

陆广才

各位代表：

现在，我代表锡场镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

2019年工作回顾

2019年是中华人民共和国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会关键之年。一年来，镇政府在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，紧紧围绕打造“生态型、效益型”产业示范镇的奋斗目标，团结依靠全镇人民，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，推进全镇经济社会高质量发展，圆满完成了年初确定的各项目标任务。

——优化产业发展，经济综合实力稳中有进

坚持科技创新引领，加快产业转型升级，推动经济发展稳中有进、稳中提质。电商产业蓬勃发展。2019年，我们顺利通过省经信委“互联网+小镇”的验收，电商特色小镇的知名度和影响力不断提升。2019年军埔“双十一”交易额达1.6亿元，全镇电商交易额达2.5亿元，全年交易额超48亿元，比去年增长了20%。工业产业转型加快。在电商特色小镇的推动下，服装加工业迅猛发展，食品、五金等传统产业进一步加快转型升级步伐，2019年来，全镇共有12家企业实施技改，投入技改资金2.5亿元。经济总量稳中有进。2019年，完成规模上工业总产值64.29亿元；限上商业销售总额17.94亿元；全社会固定资产投资15.3亿元，新增规模上工业企业5家，限上商业企业1家,服务业1家。全年共完成区级库税收收入2707万元。

——完善基础建设，城镇化建设水平逐步提升

全面抓好规划、建设、管理，推动城镇化建设水平，加强重点区域管控，逐步融入城区。乡村规划全面铺开。完成全镇12个村的村庄规划和村庄整治规划工作。基础设施日臻完善。梅汕客专揭阳站正式通车运营，站前广场及道路配套工程抓紧建设，锡场成为揭阳综合交通枢纽的核心地位初步形成。玉和蔬菜批发市场建成投入使用，揭阳市集泰家禽集中屠宰厂和家禽批发市场基本完成建设。投入2000多万元完善农村道路等基础设施建设，潭蔡村道、东仓村道等一批村道、巷道建成投入使用，锡东东四村道正在抓紧改、扩建，村级交通环境进一步提升。乡镇管理有效提升。深入开展创文创卫，进一步规范提升农贸市场，完成垃圾收集点升级改造8个，公厕改造5所。扎实推进“两违”整治、违建别墅问题整治、土地卫片执法检查整改。坚决遏制偷建、抢建、非法租地、乱放厝地等违法行为。2019年整改违法图斑28宗，面积110.7亩；责停“两违”建筑547宗，其中18宗高层建筑已全部断水、断电。

——坚持绿色发展，生态环境持续改善

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持问题、目标和结果导向，坚决打好打赢污染防治攻坚战。全面落实挂牌整改。严格按照省环保挂牌督办整改要求，制订整改工作方案，采取工程和管理措施，铁腕抓好榕江北河流域水污染综合整治。2019年，投入环保整治资金约3000万元，玉城河临时截污管网与生态治理工程建成投入使用，玉城河上游等5段内河完成清淤，东仓彬琪等内溪完成清淤砌石篱，共清淤土方44万立方米，植绿32公里。加快补齐设施短板。投入资金1亿多元，基本建成全镇39个经联社的雨污分流工程，其中接入式17个，生化式21个，一体式1个，铺设管网319.12公里。综合整治生态环境。加强环境监管执法，铁腕整治“散乱污”工业企业12家、责停43家，责令整改的4家，查处食品涉水企业7家，拘留5人，采取断电措施7家。清理、取缔各类畜禽养殖场（户）56家，面积约3280平方米。健全长效管理机制。全面落实“河长制”，明确职责，层层压实责任，开展常态化巡查。实施了环境违法行为举报奖励措施，专门出台了《锡场镇环境违法行为举报奖励（试行）办法》，积极发动广大群众共同参与到治水行动中来，提升全社会水环境保护意识，形成治水向心力。

——突出协调发展，乡村振兴扎实推进

全面实施乡村振兴战略，打好脱贫攻坚战，持续改善人居环境，乡村生产条件、生态环境、生活品质有效提升。脱贫攻坚扎实推进。实施“一村一策”“一户一策”精准帮扶，全镇相对贫困人口750户2060人实现脱贫，贫困户退出完成率100%。为306名建档立卡贫困学生发放教育补助资金，完成8户建档立卡危房户危房改造。人居环境持续改善。扎实推进农村环境整治，潭王、新置寨美丽乡村建设亮点可圈可点。全镇39个经联社“三清三拆三整治”深入推进，潭蔡、军埔、彬美“三清三拆”推进力度大。全镇累计清理乱堆乱放12620宗，清理杂草杂物12475吨，拆除猪牛羊栏和露天厕所1267宗，拆除乱搭建7050宗，违规广告牌等6235宗。乡村治理全面加强。基本完成全镇39个经济联合社农村集体产权制度改革工作和农村土地承包经营确权登记颁证。加强耕地保护，完成“疑似大棚房”的清理整治，拆旧复垦36.98亩。

——保障基本民生，群众幸福指数不断提高

坚持保障改善民生与社会治理并重，统筹推进各项社会事业，十件民生实事扎实推进，社会大局和谐稳定。科教卫生齐头并进。全镇各中、小学校教育成绩喜人。潭王村蓝康小学被授牌为“全国红军小学国防教育示范学校”。世德初中被确定为2019年广东省信息化示范学校，成为省示范性教师教育实践培育基地。华清小学创客队荣获广东省魔法编程杯第七届人工智能机器人编程竞赛现场决赛小学组第二名,其中萝卜圈项目获省一等奖。锡东小学教学楼建设工程主体基本完成。揭东区第二人民医院业务量再次刷新记录，江滨村等5个村村级卫生站完成规范化建设。文体事业并肩发展。一年来，镇、村二级文化活动室举办文化活动丰富多彩，亮点纷呈，乡村文体活动丰富活跃，开展主题书画笔会20场次，潮乐潮曲票友会、群众广场舞、乒乓球、羽毛球、篮球等文体活动随处可见。今年元旦，举办首届锡场（深圳）乡亲书画作品展，用文化搭桥铺路，促进在外乡亲合作交流，促进深圳与锡场的合作交流。潭王村“红色调解室”，大力弘扬“以和为贵”文化，努力践行新时代“枫桥经验”。社会大局平安稳定。力推“一线工作法”和基层网格化治理工作，着力化解基层矛盾，建立健全信访工作网络，深入开展“学讲话、解民忧”百日专项接访活动，推进“雪亮工程”。一年来共接待群众来访55起，排查调处矛盾纠纷146宗，办结率100%。深入开展扫黑除恶专项斗争，“众剑行动”持续开展，排查线索39条。铁腕打击各类违法犯罪行为，2019年共立各类刑事案件121宗，侦破各类刑事案件77宗，抓获并刑拘犯罪嫌疑人55人，查处涉毒人员8人，强戒8人。全年安全生产无事故，人民群众获得感、幸福感、安全感明显增强。此外，征兵、殡葬管理、侨联、镇志修编等工作有效推进。

——提升服务效能，政府自身建设得到加强  

坚定不移转作风、提效能、强素质，着力构建高效的政务环境、透明的法治环境、清朗的政商环境。办事环境持续改善。坚持依法行政，自觉接受人大和社会各方面监督；大力推进政府工作规范化、法制化，依法从政，从严治政。廉政建设得到强化。严格落实“一岗双责”，遵守廉洁从政各项规定，加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、财政资金管理等工作，严格落实农村集体“三资”管理制度，切实加强政府廉政建设，坚决防止和纠正损害群众利益的不正之风，努力建设廉洁政府。民主法制进程加快。广泛听取各方面的意见，拓宽社情民意反映渠道。充分发挥工、青、妇等群团组织的桥梁纽带作用，保障广大人民群众依法行使民主权利，树立依法行政、勤政务实的政府形象。

各位代表！一年来我们取得的成绩，是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是上级党政正确领导的结果，是全镇人民以及各村各职能部门共同努力的结果。在此，我代表锡场镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高敬意!向关心支持我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到，全镇经济社会发展还存在不少困难和问题，主要有：一是经济发展质量不高。企业自主创新意识不强，传统产业转型升级迟缓，总体处于产业链低端；二是乡镇规划先天不足、规划能力不高，功能配套不够完善，管理手段较为粗放，高铁揭阳站等重点区域仍缺乏吸聚力和辐射力；三是基础设施不完善，功能配套滞后，土地管理和综合运用水平不高；四是乡村产业发展质量和水平需再提升，农村“脏乱差”问题依然存在；五是水污染等生态环境问题还比较突出，绿色生产生活习惯尚未养成，污染防治任重道远；六是政务服务亟待优化，干部队伍作风和营商环境建设有待进一步加强。针对这些困难和问题，我们将认真研究，并采取切实有效措施加以解决。

2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是承上启下、继往开来的关键之年，做好今年各项工作至关重要。年初，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我镇在上级党委、政府的坚强领导下，外防输入，内防扩散，联防联控，有序做好疫情防控工作。新冠疫情不可避免对我镇经济造成一定的冲击，但经济长期向好的基本面不会改变，我们要坚定信心、化危为机、稳中求进，把外部压力转化为内生动力，千方百计将疫情影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

今年政府工作总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，按照区委、区政府和镇党委的决策部署，牢记初心使命，忠诚履职担当，统筹推进疫情防控和经济社会发展，提高政府治理能力，推动锡场经济社会高质量发展，努力打造 “生态型、效益型”产业示范镇。

今年经济社会发展的主要预期目标是：规模上工业总产值达到68亿元，增长6.2%；全社会固定资产投资达到16.09亿元，增长4.5%；区级库税收收入达到2830万元，增长4.5%；新增规模上工业企业4家，限上商业企业3家，服务业企业3家；农民收入增长与经济增长基本同步。

为实现以上目标任务，我们将重点抓好“四个引领”：

一、 坚持以高质量为引领，推动经济加快发展

统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，有序推进企业复工复产，进一步优化产业布局，强化招商引资，加快项目建设，推动经济社会稳健发展。

优化产业发展布局。坚持把培育和发展优势产业作为推动经济高质量发展的重要支点，做实第一产业，做强第二产业，做活第三产业，推动一、二、三产业融合发展。一是加快农业规模化发展，推动华清蔬菜种植基地、潭王北河湾兰花基地、油茶培育基地以及义属片的甜玉米种植基地等的建设，完善提升华清果蔬集散基地的建设，着手启动农产品批发中心规划建设。推动传统农业向现代观光农业、农耕体验转型升级，整合锡场特色资源，促进观光农业、红色教育、特色文化和电商小镇为主题的生态旅游产业融合发展，着力打造榕江北岸“生态农业”名片。二是在原有食品、五金、塑料等传统产业坚实的商业基础上，推进产业聚集，打造商贸中心。要进一步加大企业技术改造和提高自主创新能力、发挥龙头带动效应、实施品牌发展战略，培育壮大骨干企业，推进产业聚集，全面提升传统产业发展战略地位。三是大力发展现代服务业，加快电商特色小镇的建设步伐，推动传统产业与互联网融合发展，构筑电商生态圈和“双创”基地，打造电子商务全产业链。着力发展跨境电商，建设分拣清关中心，推进电子商务创业孵化基地建设，完善电子商务培训中心、孵化中心、物流基地、仓库、配套员工公租房及基础设施等。通过军埔大数据服务平台定期发布数据，进一步提高电商特色小镇的知名度和影响力。

加大招商引资力度。全力以赴服务好“四站合一”基础设施项目建设，围绕“小高铁新城”的概念进行规划布局，优化完善控规单元配套建设，着力加强土地管控，推动起步开发。充分发挥揭阳站和华清高速、国道等一体化综合交通体系优势，构建融入市区、高效便捷、内外互联的交通网络，增强对人才、技术、资金优势资源的集聚效应，并在此基础上聚焦高铁经济，强化精准招商、高质服务，促进一批体量大、质态优、产业辐射能力强的产业项目落户投产，培育经济新增长点。

推进重点项目建设。坚持以项目建设为支撑，把“重点工作项目化、重点项目责任化”的工作理念贯穿始终，积极谋划揭东区第二人民医院住院综合楼扩建工程、梅汕客专揭阳站站前广场及道路配套建设工程等重点基础设施建设，全力推动锡场镇排涝工程、榕江北河（浦边截洪）治理工程等在建项目保质提速，为加快经济发展打下基础。

（二）坚持以新理念为引领，推动乡村振兴发展

落实“乡村振兴”战略，统筹抓好脱贫攻坚、人居环境整治、产业振兴和乡村治理等工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

纵深推进创文创卫。咬定“全国文明城市”和“全国卫生城市”创建目标不动摇，进一步对标对表，不断巩固和提升创文创卫成果。全面提升主干道两侧形象，做好国道206绿化带整改提升和两侧安全防护的工作，实施华清高速口改造提升。推进农贸市场的改造，加快实施华清、锡东、锡中、锡西、潭王、潭蔡等市场的改造提升工程，着力提升市场的档次和形象。引导玉和蔬菜批发市场、揭阳市集泰家禽集中屠宰厂和家禽批发市场规范化运作。

推进美丽乡村建设。积极实施乡村振兴战略，深入开展“三清三拆三整治”，推动乡村农房管控、风貌提升，扎实做好垃圾日清、厕所革命、内河整治、植树绿化等工作，改善农村人居环境。大力推进“农民工匠”做法，加快新置寨、潭王二个美丽乡村示范村建设，力争在今年6月底前全面完成建设；启动江滨、潭蔡、军埔等3个美丽宜居村建设，全面推进其他干净整洁村建设。

持续加强生态监管。把生态建设保护放在突出位置，实行最严格的生态保护制度。加快补齐环保设施短板，启动镇区“雨污分流”工程建设，完成镇区机关企业单位、酒店、餐饮行业的雨污分流管网建设及接入工作。加大水污染整治力度。加快锡中河道整治工程、江滨电灌站的建设，启动玉城河、锡中支流、东仓内河、锡西港内河、三锡水闸水质生态修复项目，尽最大力度改善河道水质。严厉打击环境违法违规行为，全面压实河长制，扭紧企业、面源和生活“三大类”污染整治，坚决打好打赢水污染防治攻坚战。

（三）坚持以现代化为引领，提升社会治理能力

坚持以人民为中心，切实保障和改善民生，推进共建共治共享，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

加快推进扶贫脱贫。继续压实建档立卡学生教育补助发放和贫困户城乡居民基本医疗保险以及养老保险政策落实，认真做好符合标准贫困户危房改造和兜底保障工作，妥善做好扶贫项目建设和扶贫资金使用。积极发挥慈善福利会、公益理事会等社会组织作用，不断加大基层特困家庭和残疾人救助服务力度，扩大城镇居民医保覆盖面，让贫困群众生活更有保障。

持续推进社会善治。持续开展社会治安综合治理，进一步健全自治、德治、法治相结合的基层社会治理体系，推进基层社会治理能力现代化，营造共建共治共享社会治理格局。深入推进依法治镇，进一步提高依法行政水平和能力，加大全民普法力度，建设法治锡场。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击“两抢一盗”、涉毒、涉黑涉恶等违法犯罪行为，提升群众安全感、满意度。深入开展矛盾纠纷和信访积案排查化解，扎实抓好安全生产和消防安全工作，坚决遏制各类事故特别是重特大事故发生，营造平安和谐稳定的社会环境。

办好十件民生实事。一是完善乡村卫生站配套，推动全面投入使用、服务群众，实现村民“小病不出村”。二是加快锡东小学教学楼工程建设步伐，尽快投入使用，改善办学条件；三是完成揭东文化馆锡场分馆的规划建设；四是完成潭王村11人制社会足球场的规划建设；五是基本完成镇志修编工作；六是全面推进“四好农村路”建设，完成16条乡村道路的硬底化建设。七是继续推进公园建设，从“一村一公园”向“一社一公园”迈进，力促新置寨公园启动建设；八是深化厕所革命，新建农村公厕3座。九是完成全镇垃圾收集点的升级改造。十是全面推进“阳光村务”创建工作，实现农村党务、村务、财务的规范阳光透明运行。

（四）坚持以服务型为引领，提升政府自身建设

　增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，落实全面从严治党要求，加强政府自身建设，切实改进工作作风，为人民提供优质高效服务。

全面建设法治政府。全面加强党的领导，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化政治引领。严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责，完善科学民主决策机制，简化办事程序。加大政务公开力度，自觉接受人大和社会监督，完善政府与人大代表联系沟通机制。全面推进依法行政，提高运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定、推动发展的能力，努力建设权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

激发干事创业激情。要牢固树立负责担当的奋斗精神，从政治和全局的高度，进一步增强担当作为的自觉性，提高干事创业的能力本领。要围绕落实乡村振兴战略、精准脱贫等重点领域，有力有效推动各项工作不断取得新突破，以真抓实干推动锡场加快发展。

加强政府廉政建设。履行主体责任，把政府廉政建设引向深入。严格落实中央八项规定和实施细则精神，驰而不息纠正“四风”，增强群众观念和群众感情，强化服务意识，使政府服务更加精准、规范、高效。加强对行政权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子，大力整治庸政懒政和不作为、乱作为，以良好政风作风取信于民。

同志们，2020年是全面建成小康社会的收官之年，站在这个时间节点抚今追昔，我们更加深刻地认识到劳动的意义、奋斗的价值。新一年，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和批示指示精神，走正道，出实绩，谋振兴，真落实，为加快打造“生态型、效益型”产业示范镇，当好揭东发展排头兵而努力奋斗！

   （共印200份