各位代表：

现在，我代表锡场镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席人员提出宝贵意见。

“十三五”时期发展成就和2020年主要工作

“十三五”时期，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深刻把握习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署的新时代意涵和精神实质，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，紧扣打造“生态型、效益型”产业示范镇的奋斗目标，勠力同心、迎难而上，各项工作稳步有序扎实推进，全镇经济社会高质量发展再上新台阶，实现了“十三五”圆满收官，为决战“十四五”、决胜2021年打下坚实基础。

——提质增效，经济运行态势良好

坚持稳中求进工作总基调，着力优化营商环境，树立“乙方思维”，以创新为引领，加快产业转型升级，优化“三产”结构，“十三五”期间各项经济指标保持持续增长。至2020年，全镇规模上工业总产值达到71.59亿元；限上商业企业销售总额达到16.21亿元；农业生产总值达到4.4亿元；全社会固定资产投资达到15.48亿元；区级库税收收入达到2001.8万元。2020年新增“四上”企业11家，超额完成年度任务。

农业产业深耕广拓。加快农业“一镇一品”建设步伐，推动农业规模化发展，布局璠龙油茶种苗繁育基地、兰花种植基地等现代化农业园区，形成雏形。甜玉米基地、竹笋基地、蔬菜基地等三高农业基地日益壮大，农业经济呈现良好发展态势。

工业企业提档升级。依托电商特色小镇建设，服装加工业突飞猛进；大力推动企业技术创新、技术改造，食品、五金等传统产业转型升级步伐持续加速。中穗纸品有限公司顺利通过科技部高新技术企业认定，进入广东省科技厅高新技术企业培育库；港荣食品公司顺利通过广东省高新技术企业认定。

电商产业蒸蒸日上。大力实施电子商务发展“8610”计划，依托军埔电商村产业集聚优势，全镇电商销售额屡创新高，由2015年的36.2亿元增长到2020年的50多亿元。2018年我镇正式被省发改委确定为电商特色小镇；2019年通过省经信委“互联网+小镇”的验收；2020年在第八届中国淘宝村高峰论坛上，锡场镇荣获中国“淘宝镇”称号，军埔村荣获“最美淘宝村”的称号。电商特色小镇的知名度和影响力不断提升。

物流旅游蓬勃发展。韵达等知名物流企业在锡场设立中心枢纽站场。玉和物流、盛辉物流等龙头物流企业借助互联网、物联网实现智能化管理，实现向现代商贸物流企业发展。挖掘红色文化和乡村旅游资源，开启红色文旅融合发展新路子，潭王村入选广东省第二批文化和旅游特色村，也是揭东区“寻红色古风·觅碧水竹茵”精品旅游路线的重要一站，军埔村入选第一批“揭阳特色村”，区域文旅特色不断增强。

——统筹融合，城镇乡村振兴发展

坚持规划先行，统筹推进城乡融合发展，有力有为推进文明城市创建，着力实施乡村振兴，城乡面貌发生显著变化。

镇域规划全面绘就。立足镇情实际，高点定位、高标推进，全面完成《锡场镇总体规划（2016-2035年）》、《揭阳北站片区控制性详细规划》的编制工作；坚决落实“一村一图”，完成全镇12个村的村庄规划和村庄整治规划工作，为城乡统筹发展打下基础。

基础设施日臻完善。高铁揭阳站正式通车运营，站前广场及道路配套工程扎实推进，锡场成为揭阳综合交通枢纽的核心地位得到进一步巩固；县道X114线（锡曲线）锡场段建成通车；镇道人行道改造、彬琪桥的改造提升和下寮桥的修复加固等工程全面完成；启动滨江路工程建设；三锡、东仓电排、浦南电灌站等民生水利工程建成投入使用，有效解决排涝抗旱、农业灌溉和生态补水等问题。

美丽乡村加快建设。实施乡村振兴发展战略，扎实推进5个美丽乡村示范村的建设。潭王村、新置寨村先行先试、示范带动。大力开展人居环境整治，深入推进“三清三拆三整治”；着力推行“农民工匠法”，新建四好农村路41条，新增里程29.8公里；“一村一公园一主题一特色”和农村“四小园”建设工作全面铺开；厕所革命、垃圾处理等各项工作扎实推进。潭王村入选“第六届全国文明村镇”、广东省文明村和市创文工作先进集体。

城乡管理全面加强。深入开展创文创卫，实施集贸市场、垃圾转运站、公厕升级改造工程；玉和蔬菜批发市场和揭阳市集泰家禽批发市场建成投产，华清、潭蔡农贸市场升级改造基本完成；完成垃圾收集点升级改造10个，公厕18个；进一步完善村级日常卫生保洁和保洁员管理制度，落实经费，规范管理，强化“门前三包”责任,力促创文创卫工作持续、深入开展。

—— 绿色筑基，生态振兴底色鲜明

始终秉持“绿水青山就是金山银山”发展理念，全力打好污染防治攻坚战。

污染防治工作卓有成效。全面推行“河长制”，落实“一河一策一专班”，对17条河涌因河施策，分类管理。制定出台《锡场镇环境违法行为举报奖励（试行）办法》，有力有为推进水污染防治。投入3000多万元建设玉城河、锡中支流等7条重点支流的截污和生态修复工程，完成了玉城河上游片区农村综合整治项目；重拳整治“散乱污”企业和农业面源，深入推进内河清淤和河岸清拆，全面完成省、市环保挂牌督办问题整改，内河水质明显改善。

环保设施短板逐步补齐。镇域内建成污水处理厂三个并完成配套管网建设，全镇39个经联社雨污分流工程建成投入使用，铺设管网320公里，镇区机关企事业单位、酒店、餐饮行业的雨污分流工程正在进一步完善，力争实现城镇污水管网全覆盖。建成丰产河和后碑河一体化污水处理设施，玉城河“智慧环保”监测点建成并运行。

“两违”建设得到有效整治。坚持用法治方式推进国土、城建管理工作，继续保持对土地管理的高压态势，开展涉土违法违规整治，强制拆除锡中藤吊岭违规建筑，不断强化“两违”整治力度，有效遏制土地违法行为。2020年，共排查出在建建筑物数量475宗，拆除违法建设16宗，落实“四清两断”24宗。

——高远务实，民生福祉愈发优裕

坚持把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，团结带领全镇干群锐意进取、埋头苦干，从脱贫攻坚、社会治理等方面着手，绵绵发力、久久为功。

脱贫攻坚成效显著。坚持“六个精准”根本要求，坚决落实“两不愁三保障”，全力以赴打好科学治贫、精准扶贫、有效脱贫攻坚战。截至2020年底，全镇共标识脱贫户退出操作734户1996人，退出率达到100%。

教育卫生长足发展。锡场镇第一中心幼儿园建成投入使用，锡东小学、锡西小学、东仓小学教学楼扩建完成；潭王村蓝康小学跻身“全国红军小学”，被授牌为“全国红军小学国防教育示范学校”；全镇各中、小学校教育长足发展，中高考成绩持续向好。区第二人民医院顺利通过“二级甲等综合医院”评审，筹划并启动区第二人民医院扩建工程，12个村村级卫生站全面建成投入使用。2018年，我镇被评为“广东省卫生镇”。

文体活动日益丰富。完善镇、村两级综合性文化服务中心建设，公共文化服务全面提高，镇文化站由省定三级站提升为省定一级站，村级综合文化服务设施日臻完善，文化活动丰富多彩，五年来，镇文化站举办的书画展览、灯谜会猜、送戏下乡、体育健身等文体活动达600多场次，异彩纷呈。潮乐潮曲票友会、群众广场舞、乒乓球、羽毛球、篮球等文体活动数不胜数，人民群众文体活动日益丰富。

社会大局安定有序。深化“综治+网格化+信息化”建设，实现网格化管理全覆盖。严格落实安全生产责任制，开展常态化安全大检查，安全生产形势持续稳定向好，五年来未发生重特大安全事故。积极开展矛盾纠纷排查调处活动，深入打击各类违法犯罪行动，社会大局平安稳定。

——凝心聚力，政府效能全面提升

坚持把加强政府自身建设作为重要前提和保障，深入推进法治政府、服务型政府和廉洁政府建设，进一步提升政府公信力和执行力。

紧凑有序推动基层改革。做好机构改革相应衔接工作，严格按照《2020年乡镇机构改革三定方案》、《揭阳市揭东区机构改革方案》和上级工作要求，切实做好安排部署，顺利完成各部门挂牌工作。基本完成39个自然村农村土地承包经营确权登记颁证工作，41个经联社完成农村集体产权制度改革工作。

因势利导建设法治政府。聚焦基层治理法治建设，多维度补齐法治短板，广覆盖法治宣传教育，坚持依法行政，维护人民群众的合法权益。深入实施“一村一法律顾问”制度，公共法律服务体系逐步健全。

一以贯之建设服务型政府。高度重视政府服务热线中的民意诉求，坚持群众事无小事原则，实事求是、按章办事，对群众反映的各类问题，符合政策规定的，及时处理，尽快解决；不符合政策规定的，说服疏导，讲明道理，对受理的来电来信做到“事事有结果、件件有答复”。

大刀阔斧建设廉洁政府。强化权力监督制约机制，把权力关进制度的笼子，严厉查处“吃拿卡要”等行为；加强对重点领域、关键环节、重要岗位权力运行的监督管理，进一步规范政府采购、财政资金管理等工作，严格落实农村集体“三资”管理制度，自觉接受各界监督，切实加强政府廉政建设。2020年，进入镇“三资”平台交易49宗，交易额3052万元，成交金额3543万元。

同时，顺利完成第三次农业普查、第四次经济普查、第二次污染源普查和第七次人口普查。镇志修编取得阶段性成效；殡葬管理、侨联等工作稳步推进。

各位代表、同志们！过去五年的发展历程，展现着坚定有力的奋斗足迹，镌刻着催人奋进的光荣成就，特别是过去一年，面临着世纪疫情和百年变局交织的严峻考验，我们在习近平总书记和党中央、省委省政府、市委市政府及区委区政府的坚强领导下，慎终如始、共克时艰，把人民生命健康放在第一位，认真落实“四早”防控要求，全面动员部署，构筑镇村社三级严密防控体系，全域铺开联防联控、群防群治，准确把握疫情防控的动态变化，适时调整工作着力点，同时因企施策，多措并举帮助企业复工复产，奋力夺取疫情防控和经济社会高质量发展“双胜利”。

这些成绩的取得是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引的结果，离不开上级党政的正确领导，更离不开广大干群的鼎力支持。在此，我谨代表锡场镇人民政府，向全镇广大干部群众致以崇高敬意!向关心、支持、参与我镇经济社会发展的各界人士表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到前进的道路上还有不少的困难和问题。一是经济自身造血功能还不强，传统产业转型升级迟缓，新的经济增长点不多；二是基础设施建设不平衡，功能配套滞后于跨越发展的要求；三是乡村产业利益联结不够紧密，产业发展市场拓展不宽；四是污染防治成效巩固任重道远。我们将准确把握当前高质量发展过程中出现的新情况、新问题，辩证看待、积极应对，采取有效措施认真加以解决，绝不辜负全镇人民的殷切期望。

“十四五”时期发展目标和重点任务

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是我镇奋进新时代、开启新征程，实现高质量发展的重要战略机遇期。我们要紧跟时代形势、把握发展大势、适应变化趋势，在经济社会发展各项工作中切实遵循党中央提出的“五个坚持”重要原则，抓住机遇、应对挑战，锚定党委擘画的蓝图砥砺前行。

“十四五”时期，我镇经济社会发展的奋斗目标是：按照“前两年强基础、后三年快发展”的“两步走”要求，向基本实现国家治理体系和治理能力现代化奋力冲刺，力争实现经济增长的质量和效益明显提高，城乡融合发展体制机制更加完善，人民生活更加美好，生态环境质量有效改善，公共服务体系更加健全，政府治理效能全面提升。

“十四五”时期，我镇经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧紧围绕中央及省市、区委的战略部署，以推动高质量发展为主题，以加快产城融合、加强民生保障、实现乡村振兴为核心，积极融入新发展格局，高水平推进镇域治理现代化，高质量建设重工兴业、产城融合的现代化产业新城镇。

我们要实施创新驱动，激发经济链条新动能。坚持做实做强做优实体经济，坚持质量第一、效益优先，进一步优化产业结构，高站位开展招商引资，高效能优化营商环境，深化产权制度改革和要素市场化配置改革，不断提高一二三产业发展水平，着力发展战略性新兴产业，基本形成现代产业发展新体系。

我们要提升区域品质，塑造美丽城乡新面貌。坚持农业农村优先发展，全面改善提升农村基础设施和人居环境，加快提升农业现代化水平，全域建成美丽乡村；抢抓揭东区作为“城乡融合发展省级试点”新契机，进一步扩大同城效应、打造“小高铁新城”；推动城乡融合发展，不断优化城镇空间布局，加快镇域发展。

我们要攻坚污染防治，筑牢生态安全新屏障。坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战，不断提升生态文明建设水平。巩固落实“河长制”，稳步提升城镇生活污水集中处理率，加强工农业面源污染排放监管，常态化实施大气污染防治攻坚，推进生态保护红线，全力打造天蓝水清、和谐宜居的生态环境。

我们要加强社会建设，刷出民生福祉新高度。坚持以人民为中心的发展思想，大力提升公共服务水平，促进更加充分更高质量就业，加快健全多层次社会保障体系，切实办好民生实事，不断丰富文体生活，实实在在提高人民群众的富裕程度和生活质量。

我们要聚焦法治建设，构建长治久安新格局。推进法治政府、法治社会建设，进一步健全治理体系，提高社会治理水平，不断健全防范化解重大风险体制机制，增强突发公共事件应急能力，提升自然灾害防御水平，努力建设基础更牢、水平更高、人民群众更加满意的平安锡场。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年，是“十四五”开局之年，做好2021年工作意义重大。我们要着眼五年，立足当前，统筹推进疫情防控和经济社会发展，继续做好“六稳”“六保”工作，全力维护经济发展和社会大局稳定，确保“十四五”开好局、起好步。

今年经济社会发展的主要预期目标是：规模上工业总产值达到77.17亿元，增长7.8%；全社会固定资产投资达到17.29亿元，增长11.69%；区级库税收收入达到2161.99万元，增长8%；新增规模上工业企业3家，限上商业企业2家，服务业企业1家；农民收入增长与经济增长基本同步。

实现上述目标，我们将重点做好以下四个方面工作：

坚持转型升级，激活经济发展新活力

推动创新成为新引擎。聚焦党委提出的构建电商特色小镇和“小高铁新城”双驱动发展格局，加快打造产城乡融合发展示范镇。一是围绕电商特色小镇建设，着力发展跨境电商，建设分拣清关中心，推进电子商务创业孵化基地建设，有效打通创新链、产业链、价值链。二是围绕“小高铁新城”概念进行谋篇布局，在“十四五”期间投资55亿元全方位打造“小高铁新城”，推动国道、滨江路、站前路以及进站大道延伸、科技大道北段“三横两纵”公路网规划建设，将综合交通枢纽转变为区域经济枢纽。三是加快产业集聚、培育产业集群。聚力高铁枢纽型经济发展，推动广东良康医药总部及商业供应链服务平台项目落地建设。

推动转型跑出加速度。坚持做稳做优一产，做强做大二产，做活做精三产，全力推进一二三产业融合发展。一是坚持规模化、标准化、品牌化、链条化，加快农业产业化发展，促进全镇农业增效、农民增收。整合锡场特色资源，促进观光农业、红色教育、特色文化和电商小镇为主题的生态旅游产业融合发展，着力打造榕江北岸“生态农业”名片。二是加速传统企业升级转型，加大扶持力度，增强企业核心竞争力，力促食品、五金、塑料等传统产业转型升级。借助梅汕铁路，积极对接融入粤港澳大湾区，大力整合资源，进一步做强做优做大“港荣”、“裕昌”等知名品牌，全面提升传统产业发展战略地位。三是加强现代服务业提质增效，借助“互联网+”，积极探索“物流+电商”融合发展的模式，依托红色资源和现代观光农业发展文化旅游等，构建现代服务产业新体系。

推动建设按下快进键。突出重点项目的支柱地位，科学安排，推动重点产业项目建设提速、提质、提效。推动揭东区第二人民医院住院综合楼扩建工程、锡场镇滨江路改建工程、镇道风貌提升工程等项目建设不断取得新成效；统筹推进城乡发展和改善民生，推进军埔村风貌提升工程、农贸市场改造项目、潭蔡村文体活动中心和义西初级中学综合楼项目建设，夯实经济高质量发展基础。

聚焦生态美丽，释放乡村振兴承载力

着力提升城乡融合度。抓住揭东区被定为城乡融合发展省级试点的契机，加速推进城镇化进程。拓展军埔电商村产业链生态圈，推进电子商务创业孵化基地建设，建立人流、物流、资金流和信息流融合发展聚集区，延伸发展餐饮、配送、酒店和民宿等第三产业，扩大城乡就业、创业，促进城乡融合和要素资源配置；依托揭阳北部综合交通枢纽优势，建设中心城区北部现代商贸服务中心，完善商贸服务、商务办公、现代物流、品质宜居以及文化休闲功能，依托“小高铁新城”辐射带动连片聚集发展；建设潭王红色文旅特色村，致力打造建设江南水乡式园林新村。

着力提升群众幸福度。把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在更加突出位置，严格落实“四个不摘”要求，持续筑牢民生保障底线，防范化解重大风险。坚决守住脱贫攻坚胜利果实，推动脱贫攻坚政策举措和工作体系逐步向乡村振兴平稳过渡，确保实现同乡村振兴有效衔接，不断提升群众幸福度。

着力提升乡村美丽度。坚持点线面结合推动美丽乡村串珠成链，着力打造潭王、军埔两个特色精品村，通过示范引领，高标高质持续开展农村环境卫生整治相对薄弱村补短板行动，全面推进其他干净整洁村建设。深入开展“三清三拆三整治”，全面推进“五边”整治，实施乡村“四小园”建设，打造美丽乡村微景观，全方位改善农村人居环境。扎实开展“四好农村路”管护工作，推进“万里碧道”工程，持续推动村道、巷道硬底化。深入挖掘各村历史文化资源，丰富美丽乡村内涵，早日实现“宜居、宜业、宜游”。

着力提升生态活力度。全面打好全域土地综合整治与生态修复攻坚战，着力补短板、强弱项、重实效。进一步落实河道管控措施，实行最严格的生态保护制度，保持高压态势，严厉打击环境违法行为；全面落实河长责任制，强化巡查和监管。进一步落实河道工程措施，推动锡场镇排涝工程、浦边截洪工程建设，提升防洪排涝能力。

突出和谐稳定，改善民生民计聚合力

守牢疫情防控底线。立足镇情实际，不断加强疫情防控宣传，增强村民防护意识。因势利导，建立有效的镇干部包村、村干部包户的网格分包体系，落实好网格化防控管理，重点突出冬春季，节假日等重点时段防控，完善和落实“四个一”应急处置机制。要继续深入开展农村爱国卫生运动，完善公共卫生设施，开展病媒生物防制，并建立健全长效机制。

织密社会保障网络。继续完善社会救助体系，做好残疾人、困境儿童等群体的优抚安置工作；继续加强农村危房改造；继续健全基本医疗保障体系、城乡卫生服务体系，推进村级卫生站规范化运作，逐步实现基本公共卫生服务均等化；继续促进全域就业服务与保障，做好人才培训工作；扎实办好民生实事，按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经过广泛征集、集中研讨，形成12个候选项目，提请本次大会票决，对票决出来的10个项目，我们将加大投入，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效。

深化社会善治建设。健全学法用法长效机制，以民法典为重点，组织实施“八五”普法，形成学法、用法、守法的良好社会氛围；坚持“党政同责、属地管理、部门联动、分类处置、控新治旧、司法保障”的工作原则，全力推进“两违”整治工作；健全多元化预防化解机制，加强社会治安综合治理；聚焦安全生产重点领域，进一步落实安全生产责任制，坚决防范和遏制重特大事故发生。

坚持党建引领，提升基层政府执行力

以法治建设争创阳光政府。坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为根本遵循，聚焦基层治理现代化，一体化统筹法治建设，优化法治环境，多管齐下争创阳光政府。将法治理论学习作为必修课，提升党员干部依法履行职能、行使职权的能力，强化运用法治思维和法治方式解决问题的能力；在新的执法体制下，进一步完善依法行政制度，认真落实依法行政责任制，加强执法队伍培训。

以廉政建设涵养政治生态。严格落实中央八项规定及实施细则精神，坚决落实省委巡视反馈问题整改；强化行政权力运行制约，进一步提升行政权力网上公开透明运行水平。加快建立“全方位、全过程、全覆盖”的财政预算绩效管理运行机制；加强廉洁从政教育，有针对性地开展示范教育、警示教育、岗位廉政教育，引导、警示和规范党员干部廉洁自律，自觉抵制腐败；强化宗旨观念，密切干群关系，在完善举报、信访等传统监督方式的同时，加大舆论监督力度，提升政府服务精准化、规范化、廉洁化水平。

以担当作为彰显为民初心。要大力发挥“孺子牛、“老黄牛”、“拓荒牛”的精神，进一步增强担当作为的自觉性，提高干事创业的能力本领。厚植为民情怀，积极开展进村入户走访，广泛收集社情民意，解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；围绕落实乡村振兴战略、实现经济高质量发展等重点领域，有力有效推动各项工作不断取得新突破；注重政府工作精细化、行动精准化，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，创造经得起实践、历史、人民检验的政绩。

同志们！功崇惟志，业广惟勤！我们要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇委的坚强领导下，团结拼搏，只争朝夕，加快产业现代化，推进新型城镇化，全力打造产城乡融合发展示范镇，以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年！