政府工作报告

——2013年4月11日在新亨镇第十五届

人民代表大会第三次会议上

吴梓斌

各位代表：

现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2012年工作回顾

一年来，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“打造揭东重镇，建设幸福新亨”为总体思路，团结带领全镇广大干部群众，解放思想，抢抓机遇，扎实推进各项工作，经济和社会各项事业的发展取得了较好成绩。

——经济建设稳健发展

财税收入较快增长。2012年，完成县级库税收任务2730万元，比增23.2%，其中国税1319万元，地税1411万元。工业经济持续增长。全镇新引进工业项目6个，总投资1.38亿元，新增规模上企业12家、限上商业企业6家；实现规模上工业总产值19.5亿元，比增23.5%。农业经济稳健发展。全年共实现农业总产值3.9亿元，比增 10.6%。不断加大对农业产业发展的政策扶持力度，实施“一镇一品”工程，形成竹笋、茶叶、蔬菜等特色农业种植基地，农民农业收入有效提高。全社会固定资产投资快速增长。全年完成固定资产投资7.87亿元，比增26%。

——城镇化步伐明显加快

把重点项目建设作为全面推进我镇城镇化建设步伐的重点工作来抓，城镇化取得新成效。全年新上和在建项目9个，计划投资总额4.6亿元。其中，新金梅纸业二期、乐都山庄等项目相继建成投入使用，蓝田中学也作为巡礼周献礼项目落成剪彩，仙美文化广场和敬老院扩建主体工程基本建成，硕和文化广场和英花村“三旧”改造等重点项目相继开工建设，加大镇区环境卫生整治力度，群众生活生产环境得到改善。

 ——民生事业取得新实效

我们始终把改善民生作为政府工作的中心，让群众共享发展成果。民生水利建设扎实推进。投资370万元，对三个小（二）型水库进行除险加固，提高抗御防灾能力。教育事业发展加快。蓝田中学作为市20周年巡礼周献礼项目落成剪彩，学校的各项基础设施逐步完善，办学环境不断优化，2012年经省教育厅批准设立国家高考定点考场。北良中学、坪埔小学已基本建成；加强师资队伍建设，教育质量逐年提高，中高考取得较好成绩。文化工作有新发展，积极开展“乡乡乐起来”活动，进一步丰富农村群众文化生活。卫生服务能力得到提高。公共卫生体系进一步完善，医疗服务能力进一步提高，应对公共卫生突发事件处理能力不断增强。社保体系逐步完善。全面加强城乡养老和医疗保险制度，认真落实农村五保供养政策，最低生活保障制度实现“应保尽保”；新农保、城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，有效确保城乡居民的医疗保障。加大农村富余劳动力转移力度，有效提高农村劳动力的就业率。实现生活垃圾转运。投资300多万元，完成2辆农村生活垃圾运输车购置和垃圾转运点建设工作，并于10月份开始转运垃圾，逐步解决农村垃圾乱堆乱放、污水横流的现象，有效改善农村生活环境。其它事业有新的发展。兵役征集、拥军优抚、侨联等得到统筹发展。

——和谐建设呈新局面

积极配合市、县统一部署开展“三打两建”专项行动。有效打击欺行霸市、制假售假、商业贿赂，市场经济秩序得到有效整顿，市场环境进一步优化。治安建设不断加大，投入460万元，完成各村视频监控系统建成。开展打击违法犯罪专项行动，保持高压态势，严厉打击违法犯罪行为，治安环境得到改善，群众安全感进一步提高。信访维稳进一步加强。按照县信访积案化解百日专项行动的工作要求，积极落实领导接访和包案制度，群众关心的一些热点难点问题得到及时妥善解决，确保不出现越级上访事件。依法依规，妥善处理白石村不稳定事件，全面维护我镇社会稳定。安全生产、消防管理工作进一步强化，消防安全设施建设逐步完善，全年没有发生重特大安全事故。人口计生工作扎实有效，人口出生率逐年下降，计生质量有效提高。强化国土矿产资源管理，严厉打击违法违规用地行为，加强环境保护工作，乱开乱采等破坏生态环境行为基本得到遏制。加强林业和森防管理，有效保护自然生态环境。

——政府建设不断加强

坚持向人大报告工作，自觉接受监督。加强与工会、青团和妇联等群众团体的联系，广泛听取各方面对政府工作的意见建议，不断完善科学民主决策机制。围绕建设服务型、法制型政府的目标和各项中心任务，坚持高效行政，政府自身建设成效明显，镇便民服务中心建成使用，标志着政府便民利民服务工作又上新的台阶。深入开展“六五”普法工作，提高全民法治意识。加强政府干部队伍建设，提高政府工作人员的思想政治素质和依法行政能力。进一步落实廉政建设责任制和“八不准”的要求，建设高效、廉洁政府，政府服务能力和公信力不断提高。

各位代表！这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委正确领导的结果，是各级人大代表监督支持的结果，是社会各界人士、海内外侨胞支持的结果，是全镇人民共同努力的结果。在此，我代表新亨镇人民政府，向支持新亨建设和发展的同志们、朋友们和海内外乡亲们表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

我们在看到成绩的同时 ，也应清醒认识到，我镇经济社会发展仍存在不少困难和问题：一是整体经济发展水平较低，制约工业发展的用地、融资问题比较突出；二是镇村经济运转仍较困难；三是社会管理存在较大压力，农村基层仍存在一些不稳定因素。针对这些存在问题，我们必须坚定发展信心，采取有力措施，在今后发展中逐步解决。

2013年工作安排

    2013年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年，也是我镇抓住揭东撤县改区纳入揭阳市区这一机遇，迈入城市化、工业化发展新时期，因此，谋划好今年工作意义重大。镇政府各项工作的指导思想是：以党的十八大为统领，深入贯彻落实省委十一届二次全会、市委五届四次全会、县委五届四次全会和揭东五届人大三次会议的部署，乘揭东撤县改区纳入市区这股东风，围绕 “打造揭东重镇、建设幸福新亨”的总目标，突出重点，做好工业强镇、商贸富镇、生态旺镇、民生兴镇、和谐稳镇“五篇文章”，大力发展工业经济，加强社会建设，致力改善民生，努力推动新亨经济社会又快又好发展。

今年主要发展目标：全镇生产总值增长16%以上，规模以上工业增加值增长28.5%，地方财政一般预算收入增长28%以上，社会固定资产投资增长26%，人口自然增长率控制在7.2‰以内，农民人均年纯收入增长10%以上。为实现上述目标，要突出重点，切实做好以下六方面工作:

一、抓好工业提质，实现工业强镇

抓好工业园区提质。要完善好工业园区基础设施建设，推动我镇工业园区提质。首先，要抓好老工业园区的基础设施建设和卫生整治，规划做好罗山公路改造工程和开发区排污系统建设，提升老工业园区形象。其次，要抓好新工业载体建设，围绕“绿色、低碳、生态”的理念，认真谋划，通过“村出土地，企业出钱”的方式，建设新工业区，以吸引一批具有高技术含量、高效益、高带动性的新型企业来投资。

抓好招商引资提质。利用“三旧”改造、办理完善用地手续契机，结合乡贤回归工程，大力开展招商引资，重点引进规模大、附加值高、污染低的新型工业企业，培植新的地方税源。在招商引资的过程中，不能只注重“引进来”，一定要“选进来”，对污染大、产值小、税收少的企业一定要拒之门外，我们的发展不能以牺牲环境的代价来取得，要通过优质企业引进，进一步促进招商引资提质。

引导优势企业升级提质。要继续做好“暖企”工作，支持新金梅、成达泡沫、易成陶瓷、长城乐器等重点企业进行创新，引导企业提升形象，提高企业产值，增加税收贡献，通过企业提质来提高我镇工业的综合实力，打造出一批具有一定知名度和影响力的骨干企业。

加强财税管理。要创新税源管理，加强税法宣传，提高自觉纳税意识。要大力培植税源，加大企业的引导和扶持，加强银企的沟通与合作，为企业发展壮大创造条件。要加大依法治税力度，严厉打击偷税、漏税违法犯罪行为，确保应收尽收。认真做好财政预算，强化财政管理，统筹用好财政资金；同时积极向上、向外争取资金，为我镇经济社会发展提供财力支持。

二、发展现代物流，实现商贸富镇 

要转变商贸发展方式，充分发挥新亨百年商埠效应和交通便利优势，加快转变商贸发展方式，进一步优化商业结构，拓展产业深度，提高企业效益，来推动我镇传统产业的发展和提质，同时，要大力发展商贸、仓储、运输等第三产业，建设大商贸、大流通的现代商贸体系，提升商贸产值，增加我镇税收收入，壮大镇域经济。今年，我们要力争引进2家以上大型物流企业到新亨落户。目前，我镇正与广东新供销天润农产品有限公司进行洽谈，争取该公司到我镇投资建设粤东农副产品仓储物流中心，为我镇农副产品交易提供新的平台。

三、发展新型农业，实现生态旺镇

发展生态农业。要抓住我镇北部山地资源丰富的优势，因地制宜，大力发展生态农业和生态旅游，建设一个以特色农业、旅游为主的现代生态农业示范区，把我镇北部山区打造成“市区的后花园”，以吸引各地宾客来此观光旅游、消费，以此来带旺我镇经济发展。加强生态环境整治。要结合“十年绿化广东”大行动，切实抓好生态林保护、植树造林、镇区绿化等工作；要加强环境和资源保护，合理开发利用自然资源，严厉打击和清理违法违规用地，切实保护和节约土地资源。要把强化国土矿产资源管理、巩固景观林和生态林建设，切实保护好水资源，严厉打击破坏山林生态环境行为，作为我镇今后生态建设的重点来抓，为群众安全饮水提供保障，为新亨发展积蓄后劲。

四、着力改善民生，实现民生兴镇

办好民生水利。按照区委区政府“水利建设年”的工作部署，全面开展内河清淤工作，对我镇50.7公里的内河进行全面清淤，并鼓励有条件的村要在清淤的基础上砌上石篱，美化乡村环境，解决城乡内涝问题。同时要抓好农田水利工程建设，重点做好硕榕围、浮白围、秋江、楼下等堤围除险加固和硕榕电排建设，认真配合县水务部门，做好新西河排涝干渠整治、英花段干渠改道建设和龙车溪小流域整治等，从整体上提高抵御自然灾害的综合能力。

建设宜居城镇。要认真实施“三个一”工程，规划做好罗山公路改造工程和开发区排污系统建设，完善各项基础设施。着力推动镇区房地产建设，改善人居环境，聚集镇区人气，加快城镇化建设进程。要推进英花村“三旧”改造项目、硕和、仙美两个文化广场建设。要加大城乡环境卫生整治，继续抓好垃圾集中转运工作，抓好镇垃圾转运站和村垃圾转运点建设，落实各村垃圾运输费收取工作，确保垃圾转运工作正常开展，建立生活垃圾转运长效机制，净化城乡环境。

完善社会保障机制。进一步完善新型农村合作医疗和新型农村养老保险制度；落实低保、五保政策，发动社会慈善捐赠，开展救济救助活动，改善困难弱势群体的生产生活条件；要完善敬老院扩建工程，重点抓好儿童福利院建设，要把我镇儿童福利院建设作为一项民生亮点工作来抓，力争把儿童福利院建成区一级儿童福利院，为孤寡老人和孤儿的生活提供保障。

创建教育强镇。要按照区委区政府的部署，全面开展创建教育强镇活动，一方面要抓好创新教师队伍管理，提高教育质量，另一方面要多渠道筹措资金，按照教育创强的要求，加快推进校舍和运动场地和学校配套设施建设，要抓好蓝田中学新校区后续项目建设，完善北良初中、坪埔小学和仙美初中的建设，完成我镇教育创强任务，提升我镇教育水平和综合实力。

抓好文化、卫生等事业发展。加大文化基础设施建设投入，抓好14个村（居）文化室建设工作。继续推动“乡乡乐起来”群众性文化活动，丰富群众精神文化生活。要抓好卫生管理工作，完善公共卫生体系建设，健全突出公共卫生事件处理机制。要强化人口与计划生育管理工作，切实抓好人口计生服务，积极推广免费孕前优生健康惠民工程。要重视做好侨联、地震、科技、统计、兵役征集、拥军优抚等工作，促进我镇各项事业协调发展。

五、创新社会管理，实现和谐稳镇

创新社会管理。要进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会管理体制。要全面推行“一室两会”建设，充分调动村民代表、党员代表、老人福利组等的积极性，完善民主自治机制。

建设平安新亨。要加强社会治安综合治理，深入开展打击“两抢一盗”、“黄赌毒”行动，依法严惩各类刑事案件，着力解决治安突出问题，增强广大人民群众安全感，维持良好的社会秩序。要做好综治信访维稳工作，落实领导接访活动，全面预防、化解社会矛盾纠纷，把影响社会稳定的问题化解在基层，化解在萌芽状态，构建和谐稳定的社会局面。要抓好消防和安全生产管理，落实安全生产“一岗双责”，抓好食品、产品质量等安全管理，全面消除安全隐患。要加大对殡改工作的管理力度，巩固殡改成果。要做好建设社会信用体系和市场监管体系建设，建设法治化营商环境，为我镇经济社会发展创造和谐安稳的环境。

六、加强政府自身建设，提高服务水平

 要推进民主执政。要严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众八项规定，提高群众对政府的认可度。坚持向人大报告制度，自觉接受监督，切实办好人大代表的建议意见。要认真听取各群众团体组织的意见建议，提高政府决策的科学化、民主化和法制化的水平。

提高行政服务水平。要充分发挥镇便民服务中心作用，切实为群众提供便捷、规范的政务服务。要加强政府工作人员培训，增强服务意识，提高依法办事，依法处理问题的能力。加强“六五”普法教育，进一步提高全民法治意识。推行政务、村务、财务公开，自觉接受民主监督，塑造阳光政府形象。

加强政府廉政建设。要抓好政府干部队伍建设，大兴求真务实之风。深入开展反腐倡廉工作，加强廉政风险防范，提倡勤俭节约，反对铺张浪费，树立干净干事形象，加强公务员廉洁自律教育，建设廉洁政府。

各位代表，新的历史赋予我们新的任务和使命，我们一定要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结带领广大干部群众，齐心协力，抢抓机遇，开拓进取，大胆创新，为“打造揭东重镇、建设幸福新亨”而努力奋斗！