政府工作报告

——2014年3月29日在新亨镇第十五届

人民代表大会第四次会议上

吴梓斌

各位代表：

现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2013年工作回顾

2013年，在区委、区政府的正确领导下，在镇人大的监督和支持下，镇政府始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，以十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“打造揭东重镇、建设幸福新亨”的奋斗目标，以发展为主线，团结和带领全镇广大干群求真务实，励精图治，较好地完成了2013年人大会议上定的各项工作目标。全镇呈现出经济快速发展、社会全面进步、人民安居乐业的可喜局面。

    一、围绕项目招商，经济实力稳步增长。

财税收入快速增长。大力拓宽税收渠道，加强经济户口清理，严格依法治税。全年完成区级库税收任务2650万元，比增21.35%，其中国税1231.52万元；地税1418.48万元。工业总量不断壮大。通过发挥传统产业优势，大力推进企业转型升级，加大招商引资力度，全年共新引进项目5个，计划总投资2.1亿元，新增规模上工业企业6家,限上商贸企业4家。规模以上工业总产值27.62亿元，比增26.03%。

农业结构不断优化。加大对农业产业政策扶持力度，引导农业向现代化发展，壮大茶叶、竹笋、蔬菜等特色农业经济，有效促进农民增收。2013年，全社会固定资产投资10.3亿元，比增31%。

二、围绕惠民富民，社会事业蓬勃发展。

优先振兴文化教育。今年来，我镇“举全镇之力，创建教育强镇”，共投入8000多万元，对全镇中小学、幼儿园的教学楼、校舍、运动场进行改扩建，对教学设备进行扩容补充，加强教师队伍建设，教学软硬件设施显著改善；教育质量逐年提高，在“教育创强”活动中，得到省厅领导的高度评价，成功通过省教育强镇督导验收，为区教育创强工作增添了浓墨重彩的一笔，我镇迈入教育强镇行列。社会保障体系逐步健全。全年社保扩面6700多人，完成社保卡登记9.6万多人，基本完成全镇人口社保卡登记；新农保参保人数3.8万多人，参保率达93.8%；新型农村合作医疗参保人数9.4万多人，投保率达104.71%;健全低保体系，应保尽保，积极鼓励社会力量参与扶贫助困工作，大力推行“双联双促”活动，千方百计帮助贫困户提高收入。便民服务水平显著提升。全镇共建成15个便民服务中心并投入使用，让群众得到最方便、最快捷的服务，营造了便捷、高效的政务环境。计育工作取得新成效。共落实“四术”974例，其中结扎455例，放环501例，免费孕前检查585对，圆满完成区下达的各项指标，有效促进我镇人口均衡发展。卫生服务能力得到提高。公共卫生体系进一步完善，医疗服务能力进一步提高，应对公共卫生突发事件处理能力不断增强。其他各项民生工作取得新进展。扶贫开发挂钩工作扎实推进，加大农村富余劳动力转移，兵役征集、拥军优抚、侨联、统计等工作也有明显的进步。

三、围绕统筹发展，城乡品位有效提升。

    城镇化步伐明显加快。我镇把重点民生项目建设作为加快我镇城镇化步伐的主要抓手，全年新上和在建项目12个，计划投资总额1.67亿元。其中硕和文化广场、仙美文化广场、文化站、敬老院和县道英篮线改造工程也于年底相继建成投入使用，英花旧村改造、北良农贸市场建设快速推进，较好完成年度投资指标。城乡环境大为改善。投入1500万元，对涉及13个村、总长50.7公里的内河进行全面清淤，同时大力加强村容村貌整治和绿化工程，农村垃圾转运无害化处理，建设宜居环境。城乡居民文化生活丰富多彩。广场文化活动氛围浓厚，更有多种地方特色的潮乐潮剧、舞狮、灯谜、书画文艺节目和摆猪羊民间节日庙会，通过开展高尚文明、丰富多彩的文化艺术活动，丰富群众文化生活，寓教于乐，群众性精神文明创建活动取得显著成绩。

四、围绕和谐安居，社会治理繁荣稳定。

    “平安新亨”建设扎实有效。通过充分发挥治安视频监控系统防范作用，并保持高压态势，深入开展“黄赌毒”等各类严打整治专项行动，治安环境明显改善，社会大局平安稳定，群众安全感明显提升。信访维稳进一步加强。维稳中心接待群众来访13批31人次，办结信访及矛盾纠纷案件20宗，组织矛盾纠纷排查12次，群众关心问题得到及时妥善解决。统筹推进综合治理工作。落实安全生产“一岗双责”，整治各类安全隐患，安全生产和消防安全管理得到强化；加强国土资源管理，严厉整治违法违规用地，土地资源得到有效保护；环境保护工作不断加强，严厉打击乱开乱采等破坏生态环境现象，扎实推进林业生态建设和森防工作，有效保护生态环境。

五、围绕形象提升，自身建设不断加强。

加强干部队伍建设。深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，坚持群众路线，加强机关效能建设，围绕中央提出整顿“四风”，工作作风明显改善，行政效能不断提升。民主法制进程加快。深入开展普法工作，提高全面法治意识；深化村级“一室两会”建设，进一步发展和完善村级民主自治机制；做好各村（社）的财务、村务民主管理和公开监督工作，村级办事透明度和群众参与的积极性大大提高。在村级换届选举方面，我镇组织措施得力，依法依规，按时按质一次顺利完成村委会换届工作，为发展夯实力量。廉政建设取得新成效。深入学习廉政准则和中央八项规定精神，不断提高思想防线，并把反腐倡廉工作作为重点，狠抓镇村干部廉政建设，营造良好的党风政风，政府形象和公信力不断提高。

各位代表！一年来我们取得的工作成绩，得益于区委区政府和镇党委的正确领导，得益于各级人大代表的监督支持，得益于社会各界人士、海内外乡亲鼎力帮助，凝聚着全镇干部群众的辛勤劳动和聪明才智。谨此，我代表新亨镇人民政府，向全镇广大干部群众，向关心支持政府工作的各位人大代表，向帮助和参与新亨经济社会建设的各界朋友、海内外乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也应清醒地认识到当前面临的一些困难和问题，主要体现在：一是经济发展后劲不足，制约工业发展的用地、融资问题比较突出；二是镇村经济较为薄弱，各项建设缺乏资金；三是影响稳定的土地管理、村务和财务公开等一些群众关心的热点、难点问题依然存在；四是政府自身建设仍需进一步加强等等。对于这些困难和问题，我们要勇于面对，敢于担当，努力解决！

2014年工作安排

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的开局之年，谋划好今年工作意义重大。我镇今年各项工作的总体思路是：坚持以党的十八大精神为指引，深入贯彻落实十八届三中全会、省委十一届三次全会、市委五届六次全会、区委一届二次全会、区人大一届一次会议精神，紧紧围绕 “打造揭东重镇、建设幸福新亨”的奋斗目标，以全面深化改革为契机，突出经济工作为中心，以发展商贸物流，建设北部商贸中心为重点，千方百计谋发展，抓铁有痕促生态，真心实意惠民生，同心同德，奋力争先，推动新亨经济社会实现新跨越。

今年主要发展目标：全镇生产总值增长16%以上，规模以上工业增加值增长28.5%，地方财政一般预算收入增长28%以上，社会固定资产投资增长26%，人口自然增长率控制在7.2‰以内，农民人均年纯收入增长10%以上。为实现上述目标，要突出重点，切实做好以下五方面工作：

一、狠抓招商引资，致力提高经济发展水平

一是重点发展商贸物流。新一年我镇将围绕建设揭东北部商贸中心的目标，着力发展商贸物流。一要整合中心镇区三个老市场，大力支持镇区市场贸易发展，利用“三旧改造”有利政策，整合老厂房和旧宅，科学规划建造一个集商贸、居住为一体的大型综合商城。二要重点做好计划投资20亿元的粤东（揭阳）农产品物流城项目洽谈工作，力争在新亨西岗工业区建设农产品现代物流枢纽中心及农产品综合性服务平台。三要加强整合杉木竹市场，扩大市场知名度，引导杉木竹行业从单纯的市场贸易向产品深加工发展，提高产品附加值和经济效益。  

二是提升招商引资成效。一方面以乡贤回归工程为抓手，进一步拓宽招商门路、优化服务，同时通过园区建设优化投资环境，增强投资吸引力，力争引进一批具有高技术含量、高效益、高带动性的新型企业来投资。另一方面鼓励支持发展电子商务项目，结合我镇的物流优势、市场优势、交通优势，继续加强我镇信息化基础设施配套建设，鼓励支持发展一批电子商务项目。

三是加强财税征管。要大力培植税源，加大企业的引导和扶持，加强银企的沟通与合作，为企业发展壮大创造条件。加强经济户口清理，严厉打击偷税、漏税违法犯罪行为，力争应收尽收。同时积极向上、向外争取资金，为我镇经济社会发展提供财力支持，确保完成新一年的财税任务。

四是大力发展生态农业。在确保粮食种植面积的基础上，突出抓住我镇北部山地资源丰富的优势，完善农业基础设施建设，因地制宜,深入实施“一镇一品”工程，大力发展生态农业，促进生态农业与旅游观光共同发展，加快培育农民专业合作社、农业龙头企业等新型经营主体，打响农业品牌，提升市场竞争力。

二、狠抓基础建设，致力推进美丽新亨建设

    进一步加快镇区扩容提质，按照“西北部中心镇、北部商贸城”的定位，完善发展规划，科学安排布局，划分好农业区、居住区、商贸区、工业区，实现功能互补。重点抓好基础设施建设和镇区环境整治，加快城镇进程，结合“新一轮绿化揭阳大行动”，不断提高我镇的绿化水平，将镇区建设与美丽乡村有机结合起来，提升我镇城镇化总体水平。一是计划投资2600多万元，改造环城镇道206国道段至罗山道路，计划投资900多万元，改造新五线206国道至市精神病院路段，计划投资1750万元，改造新亨开发区“两横一纵”主道路和园区内排污系统，规划新建老戏院至罗山桥段环罗山路建设，全面改善镇区交通设施条件。二是计划投资2500多万元，建设污水处理厂；三是扶持计划投资9000多万元的“三旧改造”重点项目——瑞鑫园居住小区一期建设，力争该项目建设成为我镇新的地标性建筑。四是全力保护好我镇标志性景观——罗山公园，国土部门和周边各村要加强对罗山土地管理，严查罗山脚下违规用地行为，划定保护区，积极创造条件筹资建设景观亭和环罗山景观带，绿化美化罗山。不断改善镇区群众居住环境，力争将我镇建设成为揭东区的北部花园，建设宜居宜业宜游新城镇。

三、狠抓项目建设，致力改善民生福利水平   

在继续完善好新农保、城乡居民医保、社保扶贫济困等社会保障体系的基础上，着力抓好重点民生项目建设。2014年全镇计划新上和在建项目13个，总投资约3.46亿元。一是计划投资500多万元，对秋江、楼下村铺设饮用水管网，解决村民饮水安全问题。二是计划投资1800多万元，新建白石新寨文化广场；计划投资1200万元，新建秋江村办公楼及广场；计划投资550万元，新建楼下村文化广场，为群众文体活动打造新环境。三是千方百计筹措资金，建设硕榕和白石电排；加快推动榕江北河硕榕围、秋江围、浮白围达标加固工程；配合做好新西河灌区、龙车溪流域整治、北河桥闸改建工作和500千伏变电站建设；计划投资400多万元，分期开展白石营灯山山体滑坡除险加固工程。四是要巩固和提高教育创强成果，要把发展教育事业摆在优先位置，加强教师队伍建设，不断提高教育水平，进一步完善教育硬环境建设，深化教育创强工作，促进我镇教育事业的大发展。五是计划投资500多万元，做好蓝田中学标准化操场建设，进一步完善学校环境建设，为揭东创建教育强区做出应有的贡献。鼓励有条件的村着手做好村幼儿园规划，尽快落实建设。要通过这些项目的推进和落实建设，进一步提高我镇基础设施水平和夯实发展基础，让发展成果惠及全镇老百姓，增进百姓福祉。

四、狠抓社会治理，致力促进社会和谐发展

进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体系。深入开展各类打击犯罪专项行动，增强广大人民群众安全感；做好综治信访维稳工作，落实领导接访活动；认真抓好计划生育、消防和安全生产管理、森林防火工作，重点抓好国土和矿产资源保护，严厉打击、清理违法违规用地和盗采行为，维护和谐稳定的社会局面。

    五、狠抓行政效能，致力提高政府服务水平

一是坚持讲实话、干实事，立说立行，勇于担当，切实增强工作的执行力；自觉接受人大监督，定期向人大报告重大工作事项，主动听取人大代表和社会各界人士的意见建议，不断提高政府效率。二是加快电子政务建设，完善政府信息公开制度，增强政府工作透明化，不断规范政府行为。三是完善村级民主自治机制，开展形式多样的基层民主协商，健全村民监督机制，做好各村（社）的财务、村务民主管理和公开监督工作；做好新一届村（居）“两委”干部学习培训工作，调动干部干事创业积极性和主动性。四是加强理论学习，组织全镇干部职工学习党的十八届三中全会精神，建设学习型政府，培养学习型干部。五是加强作风建设，围绕反对“四风”问题，严格执行中央关于改进工作作风、密切联系群众、中央八项规定，厉行勤俭节约，营造风清气正的工作氛围，集聚财力办大事、办好事、办实事，采取有效措施，严控公务成本，推行节约型、廉洁型政府建设。

各位代表!

新一年我镇美丽蓝图已经绘制，深化改革的征程已经开启，让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，始终坚持以加快发展为主题，紧紧抓住经济建设这个中心，高举发展的旗帜，唱响发展主旋律，抢抓发展机遇，加快发展步伐，为揭东建成“四化”融合示范区和“打造揭东重镇、建设幸福新亨”而努力奋斗！