政 府 工 作 报 告

——2015年3月27日在新亨镇第十五届

人民代表大会第六次会议上

王拥新

 各位代表：

 现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2014年工作回顾

   2014年是我镇发展极具挑战、极为关键的一年。一年来，面对严峻的经济形势和较为繁重的工作任务，在区委、区政府及镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧围绕“打造揭东重镇，建设幸福新亨”的核心任务，按照“西部中心镇、北部商贸城”的功能定位，带领全镇人民，同心同德、扎实工作、克难奋进、开拓创新，圆满完成年初政府会议上议定的各项奋斗目标，全镇经济较快增长，社会民生持续改善，各项事业协调发展。

 一、招商引资成效显著 

 2014年，共引进项目3个，其中，粤东农产品物流城计划投资达20亿元。全镇新增规模上工业企业4家，累计达37家，新增限上商业企业3家，规模上服务业1家，2014年，规模以上工业总产值36.43亿元，比2013年增加31.91%。大力拓宽税收渠道，全年完成区级库税收任务3075万元，比增16%，其中国税1366万元；地税1709万元。

 二、特色农业稳步发展

   因地制宜，发展特色农业，加大对农业发展的政策扶持力度，实施“一镇一品”工程，新亨绿茶的影响力、知名度和市场竞争力大幅提高。2014年全镇绿茶年产值1.2亿元，比2013年增加1000万元，比增8.3%。农民农业收入稳步提高，2014年农户人均收入4950元，比2013年提高450元。完善农田水利基础设施建设，投资完成白石村营灯山滑坡加固工程和部分水利沟渠的清理。北河桥闸改建工程顺利开工建设，硕榕电排、硕榕堤围工程完成招投标并分别于去年12月、今年1月份开工建设。投资630万完成高标准基本农田建设任务，农业生产条件逐步得到改善，抵御自然灾害的能力不断提高。

 三、民生保障持续提高

 教育环境明显改善。在巩固“教育创强”活动的基础上，进一步优化教育软硬件设施，投资600多万元建成蓝田中学标准化操场，英花小学、仙美初中改造工程顺利完成，教育师资不断加强，教育质量逐年提高。完善公共卫生体系，医疗服务能力进一步提高，应对公共卫生突发事件处理能力不断增强。社会保障体系逐步健全,2014年基本完成全镇人口社保卡登记；新农保参保39000多人，参保率达96%；新型农村合作医疗参保101995人，投保率达100%;健全低保体系，积极鼓励社会力量参与扶贫助困工作，全镇低保2311人，低保人数比去年增加了139个名额，发放资金458万多元。开展形式多样的、有浓厚乡土特色的广场舞、潮剧、舞狮、灯谜、书画节目和摆猪羊等民俗文化娱乐活动，丰富群众的文化生活。

 四、城镇建设日新月异

 一是交通设施得到进一步优化。动员内外乡贤多方筹措资金，升级改造投资1200多万元的环城东路、450万元的开发区横中路、680多万元的县道新五线、300多万元的坪铺村干道、100多万元的楼下老寨、150多万元的龙手联社村道等主要路段，硕和村投资55万元完成中心道路路基建设。

 二是开展环境整治，美丽乡村建设取得良好成效。投资50多万元，完成对总长800多米的英花村干道扩宽美化；顶坝公园、白石新寨广场、坪埔广场等项目相继开工建设；下坝村投资改建村内主道路，着力改善村内环境，并对全村电网进行升级改造，改善供电质量；北良村北陇联社投资150万元，对社内道路、沟渠和空地进行水泥化改造，优化社内环境；进一步完善垃圾转运长效机制，投入35万元增购1辆车垃圾运输车（目前共计3辆），巩固全面实行村收集、镇转运工作，解决垃圾围村问题，镇村面貌得到极大改善。

 三是旧房改造成效显著。我们以英花村为试点，以村牵头，村民集资，村“一室两会”代表监督，扎实开展旧村改造工作，英花村现已投入资金近6000万元，完成4幢16层高楼建设，老人活动中心正抓紧建设中；硕和村瑞馨园项目现已完成楼体主体建设；硕联“九三一”旧房改造项目现已完成旧房拆除和场地平整。集昌市场改建工程顺利推进中。

 四是水电能源设施进一步改善。投资30万元的白石小学饮水安全工程通过验收，投资100多万元的楼下村饮水改造工程建成投入使用，群众用上洁净的自来水。500千伏岐山变电站完成立项，其建成将为新亨发展提供清洁能源，目前正在开展征地工作。争取电力部门的支持，投资1000多万元，完成秋江村电网、环城东路高压线路和部分变压器台改造，进一步提高居民和企业的用电质量。

  五、社会治理不断加强

  基层法治建设取得明显成效。通过开展“一村一法律顾问”、“一室两会”、村务财务信息公开等工作，多措并举有效推动了基层法治建设进程，群众的民主法治意识有效增强。治安设施逐步完善。进一步投入资金，完善全镇主要路口视频监控系统，实现镇村治安视频监控全覆盖；深入开展“黄赌毒”等各类严打整治专项行动，维护好治安环境。加强信访维稳,积极落实领导接访和包案制度，群众关心的一些热点难点问题得到及时妥善解决，越级上访现象逐年减少。强化计生管理，推行孕前免费健康检查制度，计生质量和人口低出生率得到巩固。落实安全生产“一岗双责”，整治各类安全隐患，安全生产和消防安全管理得到强化。加强国土资源管理，严厉整治违法违规用地，土地资源得到有效保护。环境保护工作不断加强，严厉打击乱开乱采等破坏生态环境行为，扎实推进林业生态建设和森防工作，有效保护生态环境。

 六、行政效能有效提升 

 坚持依法治镇，将权力关进制度的笼子。向人大报告工作，自觉接受人大的评议监督。认真落实代表提出的议案和建议。严抓党风廉政建设，认真落实《八项规定》，深入进行反腐倡廉警示教育，提高了机关工作人员的廉洁从政意识。进一步加强了政务信息公开，健全和完善了突发公共事件应急处理机制，加强了社会管理和公共服务职能。积极有效地开展党的群众路线教育实践活动，机关干部作风明显好转,15个便民服务室服务水平有效提升,让群众得到便捷、高效的服务。大力推行“双联双促”活动，落实驻村干部挂钩帮扶制度，千方百计帮助贫困户提高收入。深入开展镇街领导干部直接联系群众活动，主动打捞一线“沉没的声音”，着实解决了一些基层热点难点问题，拉近干群距离，为发展营造了新环境。

 过去一年，劳动就业、统计、兵役征集、慈善救助、拥军优抚、侨联、残联等工作也取得一定成效，在经济和社会发展领域发挥了应有的作用。

 各位代表！

 2014年这份成绩单确实来之不易，这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果！是各级人大代表监督支持的结果！是社会各界人士、海内外乡亲鼎力帮助的结果！是全镇干部群众辛勤付出的结果！谨此，我代表新亨镇人民政府，向在座的同志们，向全镇广大干部群众、向帮助和参与新亨经济社会建设的各界朋友、海内外乡贤，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

 各位代表！

 成绩令人鼓舞，催人奋进。同时，我们要清醒地看到，发展过程中还有很多不容忽视的困难和问题：一是个别镇村干部创新意识、进取意识不强，安于现状，不思进取；二是城镇化水平仍较低，制约工业发展的用地、融资问题比较突出；三是工业总量偏小，拉动能力强的大项目、好项目还比较少；四是基层治理能力及作风建设还须加强，土地管理、村务财务公开等一些影响稳定的问题依然存在；对此，我们不以事艰而不为，不以任重而畏惧，将直面问题，客观分析，积极应对，采取有力措施，切实加以解决，让人民群众看到实实在在的成效。

2015年工作安排

  2015年是中央“四个全面”推进之年，是完成“十二五”、谋划“十三五”的关键之年，也是我镇经济社会全面发展的重要一年。我国经济发展正进入以“中高速、优结构、新动力、多挑战”为主要特征的新常态，面对诸多困难和挑战，政府更是要有拼劲，扎实推进工作，加快发展。我镇今年各项工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、区会议精神，紧紧围绕 “打造揭东重镇、建设幸福新亨”的核心目标，以发展的眼光、创新的办法、统筹的思路，主动适应新常态，狠抓实体经济，以新型城镇化建设为重点，聚力建设“西部中心镇、北部商贸城”，切实保障和改善民生，奋力开创新亨经济社会发展新局面，为揭东争当全市新型工业化和城镇化典范作出积极贡献。

  主要发展目标是：全镇生产总值增长14.2%以上，规模以上工业增加值增长21%，地方财政一般预算收入增长13%以上，社会固定资产投资增长36%，人口自然增长率控制在7.2‰以内，农民人均年纯收入增长14%以上。

 围绕上述总体思路和目标，我们将着力做好5个方面的工作：

 一、稳增长，调结构，全力打造新亨经济升级版

 在新常态下牢固树立精准理念，落实精准对策，转方式、调结构，稳中求进，破除传统发展模式依赖，走好创新驱动先手棋。

 （一）着力优化结构。加快产业提质增效。一是优化整合现有工业园区，促使企业转型升级，加快传统产业改造力度。结合我镇区位优势，主动接轨都市经济，开发水土气候环境资源，积极发展观光农业、体验农业、打造健康安全品质优势，释放特色农业的“生态红利”。大力实施“一镇一品”工程，围绕特色产业，发挥比较优势，通过搭建龙头企业、专业合作社等合作平台，构建板块化、链接式、集群型产业基地，释放农业生产的规模效应，进一步提升农民收入。二是着力打造新亨发展新的增长极，加快物流配套服务产业发展，擦亮北部商贸城和即将征地建设的粤东农副产品物流城名片，探索培育现代服务业集聚，打造农业电商，开创农产品线上线下营销新模式，拓宽农产品销售市场。

 （二）强化招商引资。将招商引资作为新亨发展的关键抓手，不断研究提高招商引资的专业化水平。树立精准招商理念，结合乡贤回归工程，优化投资环境，强化管理服务，着力引进一批具有高技术含量、高效益、高带动性的企业来投资。积极引导临近电商主要经营产品就地投资设厂生产，推动网络经济与实体经济深度融合，带动制造业、物流业发展，形成电商产业链。大力培植新的税源，突出把招商引资作为加强税源建设的重要内容，力争更多的商业企业落户新亨，增强发展后劲，逐步形成结构合理，稳步增长的税源体系。

 二、抓项目，强基础，全力展现美丽乡村新风采

 要发挥新亨内外优势资源，千方百计筹集资金，加快基础设施建设，将项目建设与美丽乡村有机结合起来，打造幸福美丽新新亨。

  （一）狠抓重点民生项目建设。一是做好总投资2208.39万元的硕榕电排和投资2423.95万元的硕榕堤围除险加固项目，确保年底完成建设任务，配合好北河桥闸改建工程相关工作，全面提高我镇水利工程抗洪减灾能力。二是计划投资300多万元修建五房潮揭丰边革命烈士纪念公园，建设爱国主义教育基地。 三是计划筹资修缮蓝田书院，保护好这一历史文化瑰宝。四是推动规划占地350亩、总投资1.5亿元的龙湖生态园项目启动建设工作，改善周边环境。五是继续完善顶坝公园建设、秋江村文化广场和坪埔村文化广场等项目建设，为群众性文化活动打造新环境。六是做好500千伏岐山变电站、粤东农产品物流城、梅汕高铁新亨段征地工作，促进项目尽快动工建设。七是计划投资90万元，清理净化新西河水库水源环境，确保广大居民饮水安全。

（二）狠抓新型城镇化建设。一是抓好基础交通设施建设，提高镇区交通承载能力，为经济发展打好硬件基础：计划投资建设350万元硕和中心大道、计划投资530多万元的开发区中路、目前已进入路面平整和路两旁违搭拆除工作，进一步优化镇级交通网络。二是做好“三旧”改造项目建设，探索土地集约发展道路，改善居住条件。加快推动计划投资2.5亿元，改造面积11万多平方米硕联“九三一”旧房改造，加快英花村旧房改造项目、硕和村瑞馨园一期项目进程，力争早日建成；抓好计划投资5000多万元英花电商新城项目建设。三是做好农村环境卫生整治。加快做好镇垃圾转运站建设，继续抓好农村垃圾集中回收转运工作，下大力气保护好山区自然环境，不断改善镇区群众居住环境，建设宜居宜业宜游新城镇。

 三、惠民生，兜底线，全力汇聚民生福利新优势

 从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，努力满足群众对美好生活的新期盼，不断提升群众的幸福感。优先支持发展教育事业，巩固“教育强镇”成果，优化教育资源配置，提高教学质量，多渠道筹措资金，完善学校硬件设备，优化学校办学环境。加大社会保障力度。高度关注民生，严格落实新型农村养老保险制度、低保、五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助力度，切实解决好群众的生产生活困难；鼓励社会捐助、结对帮扶等方式，加大对弱势群体、特困群体的帮扶力度。强化医疗卫生服务体系，千方百计筹措资金，改造医院住院大楼，改善医疗硬环境，努力将新亨镇医院打造成区第三人民医院，提高我镇医疗卫生服务水平。巩固农村新型合作医疗发展成果，努力解决群众“看病难、看病贵”问题，提升群众健康水平。大力实施文化惠民工程，加大文化基础设施建设投入，积极组织开展形式多样、内容丰富的群众文化活动，从多方面为群众编织公平、合理、可持续的“幸福网”。大力开展计划生育优质服务活动，落实优生优惠政策，提高人口素质。

 四、依法律，严治理，全力谱写社会治理新篇章

 进一步健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理机制，要充分发挥群众的主体作用，全面发挥“一室两会”作用，调动村民代表、党员代表、老人福利组等的积极性，完善民主自治机制。加强平安建设。健全各类突发事件应急机制，提高预防和处置突发事件的能力，落实安全生产“一岗双责”，加强生产、消防、交通、食品安全等公共安全监管。着力解决治安突出问题，增强广大人民群众安全感，维持良好的社会秩序。创新社会矛盾预防和化解机制。做好综治信访维稳工作，落实“一村一法律”顾问制度、领导接访制度，组织人民调解、司法调解和信访疏导调解相互衔接的“大调解”体系，全面预防、化解社会矛盾纠纷，把影响社会稳定的问题化解在萌芽状态，构建和谐稳定的社会局面。随着互联网的快速发展，网络问政风生水起，尽快适应和掌握包括微博、微信等在内的新媒体的特点，让其成为了解民意、联系群众的桥梁和化解矛盾的利器。

 五、强队伍，转作风，全力建设法治政府

 要全面深化法治政府建设，加强规范化管理，促进政府治理能力现代化。

 （一）提高政府依法水平。坚持向人大报告工作的制度，自觉接受评议和监督，要完善科学、民主决策机制，认真听取工会、青团和妇联等群众团体的意见建议。完善民主管理制度，推进政务、村务公开。积极开展普法教育活动，提高全民法治意识和依法办事的理念，提高公务员队伍的法治意识和依法行政水平。要坚持依法行政，落实好执法责任制，规范执法行为。

 （二）强化干部队伍建设。将镇村干部队伍建设作为我镇建设发展的牛鼻子，抓好政府和村委会领导这一“关键少数”。加强村委会建设，突出抓好村级“领头雁”工程、完善村干部教育培训、激励保障和管理监督机制，加大软弱涣散村级组织帮扶力度。加强政府机关干部队伍建设，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的要求，进一步强化服务，完善便民办事大厅和各村便民服务室建设，逐步推行网上办事和审批，方便群众办事，提高政府部门办事效率和服务水平。

 （三）从严强化作风建设。严格执行中央八项规定、三严三实的要求，有权不可任性，办事服务不可任性。全面落实党风廉政建设责任制，打好作风建设“组合拳”，深化“庸懒散、中梗阻”整治，坚持问题导向，巩固群众路线教育实践活动成果，坚定不移反“四风”，深入群众“接地气”，体察民情“聚民智”，不断完善镇领导干部驻村直接联系群众、“一室两会”等制度，既要解决好政策落实的“最先一公里”，又要解决好服务群众“最后一公里”。倡导勇于担当，真抓实干、雷厉风行的工作作风，高效推进政府的各项工作，确保取得实际成效，让人民群众有更多的获得感。

 各位代表！

 站在新起点，我镇加快发展任务艰巨、使命光荣，全镇人们对美好生活的热切期盼，激励我们开拓奋进，让我们在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心，同心同德，改革创新，攻坚克难，为“打造揭东重镇、建设幸福新亨”而努力奋斗！