政 府 工 作 报 告

——2016年4月7日在新亨镇第十五届

人民代表大会第七次会议上

林晓川

 各位代表、同志们：

 现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2015 年 工 作 回 顾

2015年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督和支持下，镇政府全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，深刻把握五大发展理念，认真贯彻“抓落实、促发展，抓基层、强基础”部署，团结依靠全镇人民，坚定信心，主动作为，攻坚克难，创新实干，经济社会各项事业呈现良好的发展态势。

一、经济建设稳健发展

经济增幅加大。2015年，全镇实现规模以上工业总产值36.9亿元,同比增长6.7%，商业限上企业销售额9.57亿元，同比增长33%，新增“三上”企业8家，其中，商业限上企业3家，工业规模上企业4家，规模上服务业1家，累计达45家。固定资产投资完成15.9亿元，同比增长36%。完成区级库收入任务2911.83万元，其中国税收入1450.38万元，地税收入1461.45万元。新型电商物流发展迅猛。全镇共有电商商户776家，从业人员达1973人。总投资6000多万元的电商新城项目已完成封顶建设，正进入配套建设。大力引进物流企业，目前已有中通、天天、申通、韵达等大型快递企业在我镇落户。计划投资20亿元的粤东农产品物流城项目正准备开展征地工作。特色农业稳健发展。粮食生产逐年增长，特色农业种植面积不断增大，全镇已形成茶叶、竹笋、淮山、油茶、龙眼等特色农业等种植基地，实施“一镇一品”工程，新亨绿茶的知名度和市场竞争力也大幅提高，成立雾峰、农联、北山茶业等3家茶业专业合作社，提高农产品的附加值，引导村民走绿色食品、有机认证的路子，农民农业收入逐年提高。重点项目建设成效明显。做好投资2208万元的硕榕电排项目，目前厂房以及其他主体基础建设已完工，正进入机器安装，测试；投资2424万元的硕榕堤围除险加固项目，完成投资1647多万元；投资300多万元，完成楼下村安全饮用水工程建设。做好500千伏岐山变电站征地工作，配合做好北河桥闸改建和龙车溪小流域整治工作，促进项目顺利建设。

二、城镇建设日新月异

基础设施建设逐步完善。动员内外乡贤多方筹措资金，投资1200万元完成新亨镇区环城东路建设，投资730万元完成新五公路建设，投资2000多万元完成镇开发区二条横中路建设，坪埔、下坝等村道改造工作也如期完成，镇内交通环境得到改善。农村环境整治成效凸显。大力实施“农村清洁工程”，清理净化新西河水库水源环境，确保广大居民饮水安全；开展环境综合整治，北良北陇村庄整治工程顺利完工，楼下村、北良北陇投资修建村小广场，改善村内环境；投资60多万元新建镇垃圾转运站，投资30多万元对各村垃圾转运点进行规范化建设，农村生活垃圾转运设施配套进一步完善，为美化村居环境，建设宜居新亨夯下基础。“三旧改造”项目扎实推进。硕和村瑞馨园一期项目基本完成建设；投资6000多万元的英花电商新城已进入配套建设；英花村旧房改造项目基本完成。加快推动计划投资2.5亿元，改造面积1万多平方米硕联“九三一”旧房改造进程，力争早日动工。文化设施建设投入逐年增大。下大力气抓好文化惠民工程，完善蓝田书院、蔡翘博物馆历史文化阵地保护工作；投资160多万元修建五房潮揭丰边革命烈士纪念公园首期工程，让红色革命教育基地换上新颜。

三、民生事业蓬勃发展

在加快经济发展的同时，政府把推进各项民生事业全面发展作为工作重点来抓。教育环境明显改善。累计投入1800多万元，启动英花小学教学楼建设、仙美初中配套建设、坪埔初中校宿改建工作以及蓝田中学标准化操场建设项目，对教学设备进行扩容补充，教学环境进一步改善；教育成绩不断提高，高考、中考成绩保持全区前茅。卫生服务能力提到提高。新亨镇中心卫生院升级为揭东区第三人民医院，医疗水平逐步提高，积极开展爱国卫生运动和禽流感、登革热预防工作，保障人民群众的卫生安全。便民服务水平显著提升。建设完成了镇级服务中心和村（居）服务站，实行“一站式”管理、“一站式”服务，提高工作效率，大大方便了群众办事。农村金融普惠工作成效显著。以仙美村为试点，开展农村金融服务站建设，打通农村金融服务“最后一公里”，全镇累计完成9个村评审录入工作,全部被评定为信用村。社会保障体系逐步完善。城乡医疗保险实现全覆盖，社保、新农保参保率不断提高，社会救助和扶贫开发工作扎实有效，低保、五保救助得到全面落实。全镇低保总人数2429人，低保人数比去年增加了118个名额，累计发放资金565.9万元。

四、社会治理卓有成效

“平安新亨”建设有新进展。完善治安视频监控系统建设，派出所等政法主力军主动作为，并调动各村治安队等群防群治力量，保持高压态势，严打涉赌、涉黄、涉毒等违法犯罪活动，治安环境明显改善，社会大局平安稳定，群众安全感明显提升。维稳工作扎实有效。积极开展开门接访和下访活动，落实领导驻村包案制度，依法依规办理和化解群众反映的信访问题，特别是及时化解了北良村500千伏岐山变电站征地工作和长隆不锈钢有限公司欠薪问题带来的不稳定因素，全镇稳定局面得到巩固。综合治理等工作统筹推进。在计划生育、安全生产、环境保护和国土资源管理等工作上取得较好的成绩，促使我镇各项管理工作迈上新台阶，协调发展统计、侨联、残联、兵役征集、拥军优抚等工作，为社会和谐发展打下良好基础。

五、行政效能有效提升

基层法治建设进程加快。深入开展普法工作，推行“一村一法律顾问”和“一室两会”工作，抓好镇务、村务、财务信息公开和农村“三资”规范化管理等工作，多措并举有效推动了基层法治建设进程，基层法治建设朝规范化发展。干部队伍建设不断加强。认真落实党中央八项规定精神，动真碰硬反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”。在镇党委的统一领导下，深入开展“三严三实”专题教育和各种培训教育活动，开展批评与自我批评，促进政府班子和工作人员廉洁奉公，以更饱满的状态投入全心全意为人民服务中去。服务型政府建设成效明显。切实加强机关效能建设，机关干部作风明显好转,镇综合服务中心和村服务室服务水平有效提升,让群众得到便捷、高效的服务。深入开展领导干部直接联系群众活动，主动倾听基层群众诉求，积极回应社会关切，进一步拉近干群距离，为发展营造良好的从政风气。

各位代表！

2015年这份成绩单来之不易，这是在区委、区政府的正确领导下、在镇党委坚强有力的带领下、全镇广大干群共同奋斗的结果！是社会各界鼎力支持的结果！谨此，我代表新亨镇人民政府，向在座的同志们、向全镇广大干部群众、向帮助和参与新亨经济社会建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

我们在肯定成绩的同时，也应清醒地看到我们面临的压力和挑战：一是工业化程度不高，大项目、好项目引进较少；二是镇村经济实力依然薄弱，各项建设缺乏资金；三是城镇化水平仍较低，制约经济社会发展的用地、融资问题比较突出；四是经济发展的后劲不足，农民收入增长缓慢。对此，我们不以事艰而不为，不以任重而畏惧，将直面问题，客观分析，采取有力措施，在今后的发展中切实加以解决。

2016 年 工 作 安 排

2016年是“十三五”规划的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的第一年，谋划好今年工作，意义重大。我镇今年各项工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、区会议精神，按照镇第十五届代表大会第三次会议的工作部署，紧紧围绕“打造揭东重镇、建设幸福新亨”的核心目标，突出重点，锐意进取，认真谱写好富民新亨、宜居新亨、幸福新亨、和谐新亨、法治新亨“五篇文章”，奋力开创新亨经济社会发展新局面，为揭东争当全市发展排头兵作出积极贡献。

主要发展目标是：全镇生产总值增长11%以上，规模以上工业增加值增长11%，地方财政一般预算收入增长10.55%，社会固定资产投资增长20%。

围绕上述总体思路和目标，我们必须重点抓好5个方面的工作：

一、逆势奋进，推动富民新亨再上新台阶。

新常态带来新挑战，但也蕴含新机遇，我们必须正视困难，下更大力气开拓创新，保持经济稳中有增。一是抓重点项目建设。把推进重点项目建设作为工作的重中之重来抓，扎实有效地推进电商新城、粤东农产品物流城、白石金龙湾旧改项目、硕和中心大道项目建设；配合做好汕梅高铁（新亨段）征地建设、龙车溪小流域整治、新西河灌区整治和500千伏岐山变电站项目建设，为项目建设提供无阻碍一流施工环境。尽快启动六乡“九三一”旧房改造一期、新亨污水处理厂、秋江围除险加固工程、白石电排、村村通饮用水工程项目。坚持把抓开工、抓进度、抓投产作为项目工作的重点，严格落实项目建设责任制，加大对重点项目的动态监控，切实发挥项目建设对经济发展的带动作用，为我镇经济发展提供强有力的支撑。二是重视税源管理。创新税源管理，加强税法宣传，提高自觉纳税意识。加大依法治税力度，坚决打击偷税、漏税违法犯罪行为，积极培植税源，强化财税管理，统筹兼顾，确保应收尽收。同时积极向上、向外争取资金，为我镇经济社会发展提供财力支持，确保完成新一年的财税任务。三是发展电商物流。充分发挥我镇百年商埠优势及靠近市区交通等便利条件，加大对大型物流企业的引进，以电商物流为抓手，引导企业上网触电，以“互联网+”助推企业供给侧改革。积极做好个体电商服务，加强电商人员培训，优化创业就业渠道。鼓励企业转型升级和科学改造，提高企业在新常态下的生存能力和竞争能力，逐步发展壮大。继续完善电商物流交通基础设施，畅通电商物流快运通道，为做大电商物流、提高群众收入打造良好环境。

二、建管并重，推动宜居新亨再迈新步伐

要发挥新亨内外优势资源，千方百计筹集资金，科学推动道路升级改造，加快与市区及周边地区的互联互通，推进以人为核心的新型城镇化建设，着力抓好三旧改造与环境整治，建设宜居新亨。一是完善交通路网建设。多方筹集资金，启动五房桥、溢溪桥、镇区环城北路、八亩路改造和国防道大修工程，鼓励各村开展道路改造升级，进一步优化我镇交通条件。全力配合梅汕客专揭东段项目建设和206国道升级改建工作。二是推动旧村改造和村民联建房建设。要以英花村“三旧”改造为样榜，鼓励有条件的村（社）开展旧村庄改造建设，鼓励群众组合开展村民联建房建设，提高土地利用率，改善城乡居住条件，要重点推进白石金龙湾一期和硕联六乡联社“九三一”旧房改造项目建设，打造“三旧”改造新亮点。三是深入开展环境综合治理。推动有条件的村（社）开展小广场、小公园等景观休闲设施建设，加大农村生活垃圾转运和生活污水治理。要重点推动计划投资300多万元的仙美村老寨前环境整治工程和计划投资350多万元的秋江村环境整治工程；尽快启动硕榕堤围3.6公里景观工程建设工作，进一步优化村社群众生活环境。尽快启动新亨污水处理厂项目建设，加大对河道沟渠清淤治理，落实河长制制度，确保污染治理治出成效。四是保护和建设好乡村旅游项目。要保护好完善好蓝田书院、罗山公园、蔡翘博物馆、潮揭丰边人民委员会旧址和革命烈士纪念碑、五房生态茶园等旅游景点，依托现有旅游资源，推动乡村旅游，提升我镇美誉度。要继续抓好镇区美化、亮化、绿化和净化工作，建设宜居城镇环境，提升镇区的品位。

三、服务民生，推动幸福新亨再呈新气象

为政之道，民生为本。我们要从群众最关心、最直接、最现实的利益问题抓起，多谋民生之利，多解民生之忧，努力满足群众对美好生活的新期盼，不断增加群众的幸福感。一是深入推进科教兴镇。要进一步优化教育软硬件设施，加强教师队伍建设，促使教学质量逐年提高；继续筹资加大校舍改造和教育设施配套，特别是要抓好坪埔初中和硕榕小学校舍改建工作，全面优化教学环境。要按照上级部署，结合实际，有效开展教育创先活动，提高我镇教育先进水平。二是大力实施文化惠民工程。要加大文化基础设施建设投入，积极开展潮乐、灯谜、书画、民间节日庙会、硕联村“摆猪羊”等群众性健康文化娱乐活动，丰富群众文化生活。三是继续抓好卫生工作。以新亨镇中心卫生院升级为揭东区第三人民医院这一契机，千方百计筹措资金，尽快启动医院规范化改造建设，改善我镇医疗卫生条件；有序开展村级卫生站规范化建设，改善乡村诊疗环境，提高医生医疗水平。四是强化农村金融普惠工作和服务平台建设。充分发挥信用村的优势作用，以点带面，全面落实农村金融普惠工作，继续完善服务平台软硬件建设，提高便民服务质量，更好地服务群众。五是做强做优“一镇一品”工程。通过培育农业专业合作社、“互联网+农产品”等新型经营模式，做强做优以绿茶为拳头产品的“一镇一品”工程，推动“一镇一品”工程提质增效，提高农民农业收入。要全面开展农村土地确权登记工作，保障农民农资权益。六是织密织牢社会保障安全网。严格落实新型农村养老保险制度、低保、五保供养等制度，发动全社会参与关心和扶持贫困、奉献爱心的捐助活动中来，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助，落实领导挂钩帮扶，推进精准扶贫、精准救助，切实解决好特困群众的生活生产困难，让贫困群众尽早脱贫，过上幸福小康生活。七是抓好劳动就业转移。按照上级部署，深入落实“双转移”战略，加大开展“十万电商人才培训”，拓宽农村新增劳动力就业创业新途径。

四、创新治理，推动和谐新亨再现新风采

加强和创新社会治理，化解矛盾纠纷，是人民安居乐业、社会和谐稳定的重要保障。一是抓好治安和维稳工作。加大力度开展治安整治和防控，严打涉黄、涉赌、涉毒和抢夺等影响人民群众的日常生活和生命财产安全的违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。要全面落实维稳责任制，将开门接访、领导包案制度与组织人民调解、司法调解和信访疏导调解的“大调解”体系相结合，全面预防、化解社会矛盾纠纷，把影响社会稳定的因素化解在萌芽状态，从而构建和谐稳定的社会局面，实现经济与社会协调发展。二是加强各项工作管理。生命高于一切，安全重于泰山。要坚持不懈抓好安全生产和消防安全管理，严格监管执法，坚决遏制重大安全事故发生，切实保障人民生命财产安全；要加强计划生育工作，全面落实计生新政策，提高计生服务水平，推动计划生育工作上新台阶；要依法抓好食品安全工作，严厉打击制假、贩假行为，维护广大人民群众“舌尖上的安全”；要抓好殡改和森林保护工作，进一步加强国土资源管理，加大对违法违规用地及盗采矿产资源的打击和查处力度，保住新亨的青山绿水；要加强生态环境保护，强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源，开展环保宣传教育，倡导生态环保的文明健康生活方式，推动生活生产方式绿色化。

五、严抓作风，推动法治新亨再谱新篇章。

以“为民、务实、清廉”为主题，加快政府自身建设。一是推进依法行政。要严格遵守宪法和法律，自觉运用法治思维和法治方式推动政府各项工作，法定职责必须为，法无授权不可为。自觉接受人大监督，定期向人大报告重大工作事项，主动听取人大代表和社会各界人士的意见建议，让权力在阳光下运行。二是推进民主和法制管理制度。要积极推进民主管理，推进政务、村务、财务公开。要开展“六五”普法教育活动，提高全民法律意识和依法办事的理念，加强政府公务人员法律培训，提高公务员队伍的法治观念和依法行政能力；进一步完善“一村一法律顾问”工作，逐步提高村级法治建设水平，让广大群众懂法、依法、用法，用法律规范和约束自身行为，建设法治村镇。三是建设高效廉洁政府。重任千钧惟担当。要坚持领导带头，要严格遵守中央八项规定，严格按照“三严三实”的要求，全面落实党风廉政建设责任制，要强化政府办事部门和窗口管理，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到踏石留印、抓铁有痕，高效率、快节奏推进各项工作的落实，更好服务人民群众，推动新亨经济社会大发展。

各位代表！

改革未有穷期，发展永无止境，奋斗才能赢得未来。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、攻坚克难，开拓创新、真抓实干，为“打造揭东重镇，建设幸福新亨”而努力奋斗！