新亨镇第 届人大第 次会议材料之

政 府 工 作 报 告

——2018年8月 日在新亨镇第 届

人民代表大会第 次会议上

徐卫东

 各位代表：

 现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2018 年 上 半 年 工 作 回 顾

2018年以来，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，团结带领全镇广大干群，抓重点项目建设，促经济转型，抓基础设施建设，增群众福祉，经济社会及各项事业有了新的发展，基本实现“年过半，任务过半”的总体目标。

一、经济实力稳步增长

经济增幅大。1-6月份，我镇新增规模上工业企业2家，实现规模以上工业总产值21.4亿元,比去年同期增长8%；限上商业企业销售额6.25亿元，比去年同期增长22%；固定资产投资完成7.017亿元，5000万元以上项目投资个数4家。全镇完成税收收入1246万元，比去年同期增长了3.33%。至6月底，我镇重点项目已开工16个，开工率达88.9%，完成投资9.649亿元，占年度计划52.1%。第三产业发展步伐加快。依托大军埔电商圈、揭阳北站片区发展，大力发展电商物流，配套建设酒店等服务设施，目前，维也纳商务酒店正在加紧建设中。西岗物流城首期招拍挂已完成，韵达、中通粤东总部即将开工建设。北区房地产项目用地进入司法拍卖程序。经济户口清理工作稳妥推进。严格对辖区内经济户口进行地毯式调查、登记造册并录入系统，进一步加强经济户口管理,录入“揭阳企业数据综合管理平台”2614户。同时，实施“一企一策”，精准帮扶，对符合条件的“个转企”、“企升规”等帮扶对象特别是用工15人或经营面积300平方米以上的经营户，加大帮扶力度，现引导帮助“个转企”7家。

二、镇村面貌日新月异

“五城同创”深入开展。积极开展农村环境综合治理，使镇村面貌进一步改善。对照“五路绿化”标准，完成了206国道白石段、环罗山路、鹰花大道、玉新大道等两旁绿化建设。严格落实保洁员制度和“门前三包”责任制度，切实加强206国道新亨段两侧和北辰市场商铺及车辆停放的整治。积极推进“五水清漂”、“五边清污”工作，加大巡查督导和问责力度，确保“两清”工作落到实处。阶段来，“两清”工作累计投入资金560多万元，出动人力18000多人次，清淤40多公里，打捞水浮莲150余吨。清理“牛皮癣”1800多张，广告230多块，卫生死角340处，清理“五边”垃圾污染物1650余吨。“水岸同治”取得成效。一方面，集中力量进行整治，对10多家“小散乱污”腌制作坊采取断电措施并要求其完善手续，从源头防治水污染。另一方面，积极推进镇“水岸三清”综合整治工程，对全镇河、溪、沟、渠、塘的杂草、水浮莲及淤泥等问题进行全面清理整治，对禁养区内畜禽养殖业进行全面清理，打好水岸整治硬仗。目前，新西河灌区整治工程已完成，硕榕堤围景观工程、北良村桂新沟综合整治工程等工程正在有条不紊地推进中。龙车溪绿道建设工程、各村雨污分流工程正在规划设计中。生态环境逐步改善。一是加强环境保护，组织专门力量加强巡查和管理，特别是加强对仙美村和英花工业区等重点区域的检查整治，清理了2家“散乱污”企业，采取断电措施14家，立案查处环境违法行为2宗，其中，移送公安机关拘留1宗。二是全面开展污染源普查工作，建立并逐步完善各类污染源档案。三是高效完成新亨镇农村地籍调查和2017年度国土资源部卫片的调查、上报、整改等工作，并加强日常巡查，把违法行为制止在萌芽状态。

三、民生事业蓬勃发展

完善道路交通。鹰花大道改造提升工程完成并投入使用；硕联商业大街改造提升工程正在抓紧施工中；良岗大道改造提升工程目前完成排污系统建设，正在加紧对路面进行水泥化；全力配合做好梅汕客专（新亨段）、500千伏岐山变电站建设，确保项目无障碍施工。优化教育软硬件设施。积极推进硕榕小学埔东校区建设工程，工程建设进展顺利，主体教学楼现已封顶。开展文化公园建设。顶坝公园、英花公园、白石新老寨公园等项目建设正在加紧推进中。抓好卫生事业。认真组织“净起来”为主题的爱国卫生主题日活动，抓好先行村公共卫生站验收工作，有序开展村级卫生站规范化建设。抓好村村通自来水工程。目前该工程正在加紧建设中，确保10月底前完工并投入使用。认真开展精准扶贫“回头看”工作。重点做好对全镇贫困户进行查漏缺及重新精准识别工作，确保不漏一户一人。抓好土地确权工作。现已全面完成土地确权证打印工作，部分村已颁证到户，目前正在对资料进行整理并查漏补缺，确保顺利通过上级验收。抓好农村集体产权制度改革。已完成各经联社清产核资工作，正在进行成员确认、各村制度制定工作。积极开展计划生育。宣传全面二孩政策，开展孕前健康检查，规范计生秩序，提升计生工作水平。落实人口与计划生育工作责任制，提高依法行政和服务水平。

四、社会治理卓有成效

综治维稳工作得到加强。落实镇领导周末接访制度和民情信息员制度，抓好社会矛盾调查排处工作，今年以来，参与接访领导156人次，共受理矛盾纠纷和群众诉求33批82人次，网上信访17件29人次。治安综合整治效果明显。组织动员全社会各方面力量，深入开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，提升群众的安全感。安全生产管理强化。开展消防安全、安全生产宣传教育工作，落实安全生产责任制，积极推动微型消防站建设，目前完成2处建设。定期开展安全生产隐患排查专项检查整治工作，查处非法加油点15处；重点整治“三小”场所，发出整改通知106份，采取断电措施20家，整改106家520处，坚决把隐患消除在萌芽状态。

五、政府建设持续加强

法治政府建设步伐加快。严格按法定权限和程序行使权力，坚持科学、民主、依法决策，把公众参与、集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。全面推进政务公开，抓好镇务、村务、财务信息公开，严格规范农村集体三资管理，今年来，全镇农村三资交易平台共完成交易13宗，成交金额970.69万元。廉政政府建设不断加强。认真落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”，扎实开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命，学、比、干”党建主题活动，促进政府班子和工作人员廉洁奉公。服务型政府建设成效明显。加强机关效能建设，强化服务窗口管理，镇村公共服务中心“一门式”受理、“一站式”服务，大大方便群众办事。今年以来，全镇实现行政服务类受理2218宗，办结2137宗；村（居）代办事项976宗，办结976宗。

与此同时，武装、人事、统计、档案、保密等工作积极推进，民族宗教、侨务工作得到加强，残疾人事业健康发展。

各位代表！

成绩来之不易，这是区委、区政府、镇党委正确领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干群共同努力的结果！在此，我代表新亨镇人民政府，向各位代表、同志们，向全镇人民，向所有关心支持新亨政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到经济社会发展面临的压力和挑战：一是国内外经济环境发生较大变化，制约着全镇经济发展的扩展空间；二是镇村经济实力依然薄弱，农村经济发展的后劲不足，农民收入增长缓慢；三是城镇化水平仍较低，规划滞后，制约经济社会发展的用地、融资问题比较突出；四是社会事业和民生保障离群众的需求仍有差距；五是政府效能有待进一步提升。对此，我们一定直面矛盾、迎难而上、勇于担当，尽心竭力做好工作，使人民政府不负人民重托！

2018 年 下 半 年 工 作 安 排

下半年镇政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，深入贯彻省、市、区会议精神，按照镇十六届三次党代会的工作部署，紧紧围绕“打造揭东重镇 建设幸福新亨”的核心目标，继续围绕全年目标任务，不忘初心、牢记使命，全面实施乡村振兴战略，按“五村共建”要求，积极谋划，充分发挥中心镇的优势，在推动商贸物流的同时，加快生态宜居新城镇的建设，当好绿色发展排头兵。

围绕上述总体思路和全年任务目标，我们必须抓好以下几方面工作：

一、全力以赴抓好经济建设

抓好项目建设。把重点项目建设作为新亨当前发展的重中之重，抓开工、抓进度、抓投产，扎实有效地推进坪埔文化广场、维也纳商务酒店、硕榕堤围景观工程、新西河灌区整治工程、北良村桂新沟综合整治工程等重点项目建设，配合做好梅汕客专（新亨段）建设和500千伏岐山变电站项目建设。尽快启动北区房地产项目、灿邦共享农场项目、韵达粤东（揭阳）快递电商总部基地项目、矿湖片区康养中心等项目建设，多元融资，精准发力，用项目建设来撬动新亨经济发展，提高新亨品位。

抓好经济户口清理。加大经济户口清理和后续管理工作，继续加强宣传，引导纳税人依法诚信经营，加大对工业、加工业等实体经营业户的清理力度，堵塞税收漏洞。

抓好税源管理。在加大对新增开工项目的税收征管的同时，鼓励更多有条件企业开办自营进出口，做好出口企业扶持引导，做大企业“免抵退”税收收入。坚决打击各种偷漏税违法行为，强化财税管理，严格依法治税，确保下半年完成全年任务。

二、全力以赴抓好生态环境保护

全力推进“两清”工作。坚持以问题为导向，针对“五水”“五边”等重点部位和薄弱环节整治。在“五水清漂”方面，继续落实河长制，重点对榕江北河新亨段、龙车溪、新西河水库排洪渠和各村的溪、沟、渠、塘等水面漂浮物进行彻底打捞。在“五边清污”方面，不间断对全镇“五边”存在的垃圾、杂草、杂物进行全面清理，严格落实网格化制度、保洁员制度和“门前三包”责任制度等长效机制，做到垃圾日产日清，为宜居新亨打下坚实基础。

抓好生态环境保护。深入学习贯彻习近平生态文明思想，始终坚持把加强生态文明建设作为一项长期政治任务抓好、抓实，重点做好仙美英花片区重点区域的整治、双坑省级自然保护区的生态保护和新西河水库饮用水源的保护，继续做好污染源普查，进一步加强大气污染、水污染的监督管理和农业面源污染防治，严厉打击偷排漏排暗排等行为。继续加强对工矿企业的监督管理，坚决禁止养殖专业户在禁养区内饲养家禽家畜，从源头上杜绝污染。同时，加快推进全镇雨污分流系统建设，争取早日完工。

抓好国土资源管理。加大对违法违规用地及盗采矿产资源的打击和查处力度，遏制乱开乱采等破坏生态环境行为，保住新亨的青山绿水。加强农村宅基地建房规划管理，规范农村住宅建设行为，严厉打击非法推填土、非法占用土地、私自改变土地用途无规划就建设等违法行为，进一步深化和规范农村土地管理工作。

启动镇村规划修编。立足新型城镇化，突出重点，将镇村规划与乡村振兴相结合，全面启动对镇总体规划重新修编工作，对镇区进行科学划分、合理布局。组织各村开展乡村村庄规划，对经济发展、土地利用、村庄建设、道路建设、功能划分等进行综合科学定位、规划，为乡村振兴战略提供发展蓝图。

三、全力以赴抓好民生事业

开展文化公园建设。加快推进顶坝公园、坪埔文化广场、硕和民俗园、楼下寨后小公园、英花公园、白石新老寨公园、硕榕公园等项目建设，争取早日投入使用，打造绿色宜居新亨，为村民休闲娱乐提供好去处。

优化道路基础设施。抓好硕联商业大街改造提升工程、良岗大道改造提升工程收尾工作，尽快启动硕和中心大道、北良村道（益群路、益民路和益众路）、硕联村道（罗山伯公路、联和路和联英路）等道路建设，完善交通路网。

深入推进卫生事业。有序开展村级卫生站规范化建设，抓好先行村公共卫生站验收工作和仙美、硕和两个村的省健康村申报工作。重点谋划建设区第三人民医院住院楼，全面改善农村卫生医疗环境，提高我镇卫生服务水平。

发展文化教育。继续优化基础教育软硬件建设和幼儿教育规范化管理，进一步做好学校布局调整，加强学区建设，扎实推进硕榕中心小学埔东校区建设工程，优化教学环境。重视教学科研、教研工作，加强教师队伍建设，促进教育更优质、更均衡发展。

认真细致抓好精准扶贫工作。进村入户，对事关扶贫户切身利益的住房困难和问题进行全面排查，做到底子清、底数实，并确保贫困群众居住安全有保障。同时，做好贫困户学生补助、小额贷款工作，进一步巩固前阶段扶贫成果，确保年底顺利完成全面脱贫任务。

推进农村集体产权制度改革。抓紧推进成员确认、各村制度制定工作，尽快启动产权量化，确保确权到户，妥善解决农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题。

四、全力以赴抓好社会治理

全力维护社会稳定。继续深入开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，提升群众获得感，深入开展社会矛盾调查排处工作，依法依理地解决群众反映的问题，努力把矛盾化解在萌芽状态，全力做到小事不出村，大事不出镇。

完善各项管理工作。进一步加大对安全生产的宣传教育，扎实抓好消防防火安全、安全生产、食品卫生安全工作，不断加强对重点部位、重点领域监督检查和治理整顿，做到防患未然。

五、全力以赴抓好服务型政府建设

坚持依法行政。严格遵守宪法法律，全面贯彻落实党委和人大决策部署，自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，坚持科学、民主、依法决策，凡涉及公众利益的重大事项，都要深入听取各方意见包括批评意见。

坚持廉洁从政。推进“两学一做”学习教育，认真开展“不忘初心、牢记使命，学、比、干”党建主题活动。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，政府工作人员要廉洁修身，勤勉尽责，自觉接受法律监督、监察监督和人民的监督，干干净净为人民做事，决不辜负人民公仆的称号。

提升服务效能。加强政府工作人员法律培训和业务培训，提高公务员队伍的履职能力。全面推进政府信息公开，积极回应群众诉求，切实解决群众关切的热点、重点、难点问题，增强政府公信力和执行力。

各位代表、同志们！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，带头撸起袖子加油干，敢作敢为，善作善为，为“打造揭东重镇 建设幸福新亨”，为当好绿色发展排头兵而努力奋斗！