新亨镇第十六届人大第  次会议材料之

政 府 工 作 报 告

——2017年3月25日在新亨镇第十六届

人民代表大会第  次会议上

林晓川

 各位代表：

 现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，请各位列席人员提出宝贵意见。

2016 年 工 作 回 顾

2016年，在区委、区政府和镇委的正确领导下，在镇人民代表大会的监督和支持下，团结带领全镇广大干群，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神，积极作为，真抓实干，实现新亨经济社会各项事业平稳较快发展，较好地完成镇第十六届人大第一次会议确定的目标任务。

——经济实力稳中向好。全镇实现规模以上工业总产值34.76亿元,比去年同期增长9.5%；商业限上企业销售额71.83亿元，比去年同期增长29%；新增《三上》企业7家，其中，商业限上企业3家，工业规模上企业4家。固定资产投资完成16.52亿元，比去年同期增长3.9 %。全镇完成区级库收入任务2716万元，其中，国税收入1564万元，地税收入1152万元。

——人民生活继续改善。全镇人均纯收入11865.2元，比去年同期增长8.74%。全镇低保总人数2676人，累计发放低保资金630.27万元，残疾人补助金11.93万元。脱贫攻坚力度加大，2016年，全镇累计到位各类扶贫资金410万元，减少建档立卡贫困人口1570人。完成危房改造共86户，累计发放危房改造补贴款172万元。

——基础设施逐步完善。累计投入3000多万元，改建环罗山路、老车站路、粤美特大道、鹰花大道等一批交通要道，完善镇区道路交通网，让群众尽享出行便利。民生水利设施建设和村村通自来水工程建设顺利推进。

一年来，我们主要做了以下工作：

一是稳增长调结构，招商引资有新成果。大力引进物流企业，不仅有中通、天天、申通、韵达等大型快递企业在我镇落户，也涌现许多小型快递公司，为我镇建设“北部商贸城”夯实了基础。计划投资20亿元的粤东农产品物流城项目准备开展征地工作。加大服务行业引进力度。计划投资1.9亿元的维也纳商务酒店正在加紧建设中，投资8600万元的群香商务酒店已建成交付使用。

二是聚焦提质增效，重点项目建设有新进展。水利项目建设方面，计划投资2208.39万元的硕榕电排建设项目，目前已进入收尾阶段，正在进行机器的安装、调试。计划投资2423.95万元的榕江北河（硕榕围）达标加固工程，完成工程量95%，剩下的玉湖夏美段正在加紧施工中。计划投资2554.86万元的榕江北河（秋江段）达标加固工程，目前完成秋江段、官目洋段建设，剩余工程正在加紧推进中。计划投资476万元的白石电排项目，进入招投标阶段。计划投资2131万元的新亨镇村村通自来水工程，前期工作已全部完成，正在加紧施工中。同时，配合区水利部门做好新西河灌区整治工程和龙车溪小流域整治工程建设。“三旧”改造项目方面，投资6000多万元的英花电商新城已全部建成支付使用。计划投资5500万元的白石村金龙湾旧房改造一期项目已完成封顶建设，正进入内部装修和配套建设。计划投资2.5亿元的硕联六乡“九三一”旧房改造一期工程已完成地下工程，地面建设正在加紧进行中。计划投资9500万元的老建筑站改造工程已完成主体改造。道路建设方面，环罗山路、老车站路、粤美特大道、鹰花大道等一批交通要道于春节前相继建成通车。计划投资400多万元的县道X107线（马五线）路面改造工程，已完成测量、规划设计，力争3月底前开工。此外，投入100多万元用于镇主干道路灯及增设中国结建设，亮化、美化镇区交通环境。文化设施建设方面，硕联下乡文化广场、仙美老寨前池整治工程、仙美潮汕民俗文化博物馆现已完成并投入使用。下大气力抓好硕榕堤围景观工程、坪埔文化广场和顶坝公园建设，这些项目的建成，大大优化周边群众生活环境，为社会主义新农村建设增添亮丽的风景。

三是加强环境保护，绿色新亨有新面貌。生态环境明显改善。计划投资9600万元的坪埔、仙美、硕榕三个污水处理厂正在加紧建设中。对去年中央环保督察组交办案件积极配合有关部门进行严厉查处，坚决关停污染企业，环保工作取得新成效。国土资源得到保护。加强土地管理，加大巡查和打击力度，对违法用地、盗采、洗砂现象早发现早制止，把土地违法行为遏制在萌芽之中。

四是增进民生福祉，民生事业有新业绩。文明创建深入开展。全镇共投入创文资金800多万元，切实加强对主次干道、广场、公园、学校、公厕、市场等重点部位和薄弱环节的整治，镇村面貌有了较大的改观。建设标准化镇村垃圾转运站，目前五房、楼下等村级垃圾转运站已建成或在建中。购置洒水车1辆、巡逻电瓶车2辆和垃圾桶2000多只、分类垃圾箱150只等环卫设备设施。同时，会同华清交警中队、镇派出所开展交通秩序整治行动。多种形式开展宣传，营造一个政府主导、社会参与的良好创文氛围。新亨“创文”工作取得了实实在在的成效。民生保障得到加强。认真抓好精准扶贫工作，对贫困人口进行精准识别、建档立卡，校对核实，经确认全镇扶贫对象1406户共3065人。其中对46户贫困户实行“一对一”挂钩帮扶，对其他贫困户也采取了相应的帮扶措施，至目前已有1570人脱贫。2016年，城乡居民医疗保险人数95955人，实现补偿支付总额达1609.6万元，共报销3976人次，新型农村社会养老保险人数44250人，享受人数达11430人。文化教育事业加快发展。抓好计划投入2700万元的创建教育现代化工作，推进全镇中小学校及幼儿园基础设施建设、仪器设备和校园文化内涵发展。认真开展原民办教师和原代课教师自查工作，认定原民办代课教师身份共609人。

五是创新社会治理，和谐稳定有新局面。治安综合整治效果明显。深入开展严打整治系列专项行动，治安环境明显改善，社会大局平安稳定，群众安全感明显提升。切实做好重点人群管理和社会矫正等工作，扎实开展“七五”普法教育。综治信访维稳工作得到加强。认真开展矛盾纠纷大排查，全面落实领导带头接访和带案下访等制度，共受理矛盾纠纷和群众诉求案件10宗5批9人次，网上信访34次。安全生产常抓不懈。落实安全生产责任制，开展防汛检查、安全生产隐患排查等专项检查整治工作，抓早抓小，把隐患消除在萌芽状态。同时，配合上级加强食品安全宣传和检查，确保人民群众“舌尖上的安全”。

六是突出效能提升，政府建设有新变化。基层法治建设进程加快。权力运行进一步规范，坚持依法行政。严格按法定权限和程序行使权力，注重决策、执行全过程的规范性，完善重大决策集体研究决定机制，推进政务公开，抓好镇务、村务、财务信息公开和农村“三资”规范化管理等工作，多措并举有效推动了基层法治建设进程。干部队伍建设不断加强。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定精神，坚决反对“四风”，严格执行国务院“约法三章”。依法惩处一批腐败分子，反腐败斗争有新进展。服务型政府建设成效明显。进一步加强机关效能建设，全面治理“庸、懒、散”，改进工作作风，提高工作效率。强化服务窗口管理，镇村公共服务中心实行“一门式受理”、“一站式服务”，让群众得到便捷、高效的服务。2016年全年全镇累计网上受理1251宗，办结1251宗；村（居）代办事项1120宗，网上受理843宗。此外，统计、侨联、残联、兵役征集、拥军优抚等工作也取得新进展，为社会和谐发展打下良好基础。

各位代表！

2016年取得的成绩来之不易，这是在区委、区政府的正确领导下、在镇党委坚强有力的带领下、在镇人大有效的监督下，全镇广大干群共同奋斗的结果！是社会各界鼎力支持的结果！谨此，我代表新亨镇人民政府，向辛勤工作在各行各业广大人民，向对政府工作给予大力支持的人大代表和各界人士，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

各位代表！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到经济社会发展面临的压力和挑战：一是工业化程度不高，大项目、好项目引进较少；二是镇村经济实力依然薄弱，农村经济发展的后劲不足，农民收入增长缓慢；三是城镇化水平仍较低，制约经济社会发展的用地、融资问题比较突出；四是社会事业和民生保障离群众的期盼仍有差距；五是政府效能有待进一步提升。对此，我们一定要直面挑战，敢于担当，采取有力措施，切实解决问题，全力以赴做好政府工作。

2017 年 工 作 安 排

2017年，我们将迎来中国共产党第十九次全国代表大会的胜利召开，谋划好今年工作，意义重大。我镇今年各项工作的总体思路是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省、市、区会议精神，按照镇十六届二次党代会的工作部署，紧紧围绕“打造揭东重镇、建设幸福新亨”的核心目标，着力抓好经济发展、生态文明、民生福祉、勤政廉政四个重点，抢抓机遇，锐意创新，努力实现经济新跨越，争当全区发展排头兵。

主要发展目标是：全镇生产总值增长8.2%以上；规模以上工业增加值增长8%；社会固定资产投资增长20%以上；财政区级库收入2482万元（国税1516万元，地税966万元）。

围绕上述总体思路和目标，我们必须抓好以下六方面工作：

一是抓好经济建设，促进社会发展。推进重点项目建设。把重点项目作为经济社会发展的重中之重，推进坪埔文化广场、顶坝公园、硕榕堤围景观工程、秋江围除险加固工程以及村村通自来水工程等重点项目建设；配合做好梅汕客专（新亨段）建设、龙车溪小流域整治、新西河灌区整治和500千伏岐山变电站项目建设；推动六乡“九三一”旧房改造、维也纳商务酒店、白石电排、蓝田书院修缮、县道X107线（马五线）等项目建设。全程跟踪项目建设情况，及时协调解决项目建设中出现的问题，确保项目按时按量按质建成。加大招商引资力度。进一步发挥我镇的资源优势，着力引进低碳节能、绿色环保、高技术含量、高效益的朝阳企业。制定招商奖励政策，充分调动镇、村两级政府工作人员的积极性，达到全员招商、共同招商。发展壮大电商行业。加快粤东农产品物流城项目建设，拓宽农产品销售渠道，鼓励特色农副产品“触电”，促进农村电商发展进入新阶段。积极引进优质电子商务、快递物流企业，以物流推动电商经济发展。发展现代农业。加强农业基础设施建设，重点抓好高标准农田水利设施建设，提高农业生产水平。扎实推进科技农业、生态农业，不断提高农业技术水平，创新农产品营销模式，利用茶叶、青橄榄等农产品优势，推进“公司+基地+农户”生产模式，打响农业品牌，提高农业收入。发展乡村旅游。依托罗山公园、蓝田书院、蔡翘博物馆、仙美潮汕文化民俗博物馆、潮揭丰边人民委员会旧址和革命烈士纪念碑等现有旅游资源，充分挖掘新亨特色乡土文化、民俗风情，打造乡村生态旅游、红色文化旅游，提高农村经济收入。做好税收征管工作。一是支持重点企业发展，做大支柱税源，做强重点产业，打造优质的主体税源；二是加大税收的征管力度，在巩固现有税源的基础上，培植新的税源增长点，做到应收尽收。

二是加强生态文明建设，优化乡村环境。深化文明创建工作。深入开展文明新亨创建宣传活动，营造人人参与、人人有责的良好社会氛围，提升全民的文明素质和文明程度；加快镇村垃圾转运站规范化建设，加快废旧老厕所、厕池拆除清理工作；健全农村保洁管理机制，完善各项管理制度，适应新常态；加强巡查督导力度，认真落实奖惩措施，全力推进文明创建工作，打造美丽新亨。抓好环境保护工作。加强生态环境保护，强力整治废气、扬尘和露天焚烧等大气污染源。严把环境“防控关”，加强对之前因环境污染问题关停企业的监管，防止死灰复燃。进一步加强对企业的环保巡查，确保没有新的污染源出现，为群众提供一个文明、舒适、优美的生活环境。加大对违法违规用地及盗采矿产资源的打击和查处力度，遏制乱建乱采等破坏生态环境行为。

三是着力改善民生，提升群众获得感。抓好惠民工程。继续树立精准观念，抓好精准扶贫、精准救助，切实解决好贫困群众的生活生产困难，确保全部建档立卡贫困人口如期脱贫，打赢脱贫攻坚战。积极开展扶贫济困活动，走访慰问低保户、低保边缘户，落实“低保”政策，确保贫困群众基本生活有保障，同时进一步提高新型农村合作医疗、新型农村养老保险参保率。加大教育投入。继续抓好创建教育现代化工作，多方筹集资金，着力加强教育基础设施建设，进一步优化办学环境，重视教学教研工作，建立一支政治素质好、业务精良的学习型教师队伍，努力提升教育整体水平。强化卫生医疗事业。尽快启动医院住院大楼规范化改造建设，有序开展村级卫生站规范化建设，优化医疗卫生条件，加强乡村医生队伍建设，提升基础医疗和公共卫生服务水平。今年计划建设的四个村级卫生站，抓紧做好用地规划、设计及建设，确保如期完成。强化公共卫生监管，重点做好H7N9禽流感、登革热防治及食品药品监管。继续加强农村综合改革。抓好农村“三资”平台建设，促进农村资产资源管理上新台阶。抓好农村土地确权颁证登记工作，逐步改变农村土地经营模式，提高农村土地生产效益。

四是致力社会管理，维护社会稳定。加强人口与计划生育管理。稳妥有序推进全面二孩政策，完善妇幼保健计划生育服务，提高计生服务水平。加强孕前优生健康检查、孕产期保健和出生缺陷综合防治，提高出生人口素质。加强社会治安综合治理。积极开展治安问题排查整治和防控工作，从源头上预防和减少违法犯罪，严打涉黄、涉赌、涉毒和抢夺等影响人民群众的日常生活和生命财产安全的违法犯罪活动，增强人民群众的安全感。做好矛盾调处和信访维稳工作。深入开展“七五”普法教育，加强法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，增强全民法治观念。注重从源头上预防和化解不稳定因素，协调各职能部门合力调处矛盾，力求标本兼治。全面落实维稳责任制，坚持开门接访和领导包案，开展不稳定因素的排查，最大限度把矛盾化解在萌芽状态，依法解决群众反映的合理问题，维护我镇大局稳定。强化安全责任管理。坚持不懈抓好安全生产和消防安全管理，严格监管执法，坚决防止重大安全事故发生，保障人民生命财产安全。严厉打击制假、贩假活动，抓好食品安全工作，加强市场经营管理，维护广大人民群众“舌尖上的安全”。

五是抓好村级换届工作，巩固农村政权。按照“德才兼备、用人唯贤”的原则，严格按照法律程序，依法依规选出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部。加强对农村村务公开、财务管理的监管力度，规范村级秩序。

六是加强政府自身建设，提高廉政水平。提升服务效能。加强政府工作人员法律培训，提高公务员队伍的法治观念和依法行政能力。推进民主管理，深化政府信息公开，积极回应群众诉求，切实解决群众关切的热点、重点、难点问题，全面提升政府公信力和执行力。坚持依法行政。严格遵守宪法和法律，全面贯彻落实党委和人民代表大会决策部署，自觉接受人大监督，坚持法无授权不可为、法定职责必须为，不断提升依法行政和法治政府建设水平。加强作风建设。严格落实中央八项规定、国务院“约法三章”要求，全面落实党风廉政建设责任制，深化整治“庸、懒、散”不良工作作风，树立便民、务实、清廉的政府形象。

各位代表！

使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，以更加饱满的热情，更加务实的作风，更加积极的作为，为“打造揭东重镇，建设幸福新亨”而努力奋斗！