新亨镇第 届人大第 次会议材料之

政府工作报告

——2019年 月 日在新亨镇第 届

人民代表大会第 次会议上

新亨镇人民政府镇长  徐卫东

各位代表：

现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2018 年工作回顾

2018年，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，紧紧围绕“打造揭东重镇 建设幸福新亨”这一奋斗目标，团结带领全镇广大干群，砥砺奋进，攻坚克难，新亨经济社会各项事业平稳发展。

——坚持绿色引领，产业转型升级成效显现。经济指标稳步提升。2018年，我镇新增“四上”企业4家，规模上工业企业3家，商业限上企业1家；完成规模以上工业总产值25.3亿元，限上商业企业销售额16.48亿元，固定资产投资完成14.09亿元，5000万元以上项目投资个数4家。全镇实现税收收入2520.79万元。农业产业化格局初步形成。积极实施乡村振兴战略，结合“一镇一业”、“一村一品”工程，重点发展茶叶、萝卜、竹笋、蔬菜等特色农业，对茶叶、萝卜、竹笋等农产品原料进行深加工，延长农业产业链，形成了一大批农产品深加工龙头企业。其中，五房炒茶、新亨萝卜干远近闻名，竹笋罐头远销海内外。物流商贸有效集聚。着力抓好西岗物流城建设，重点引进韵达粤东（揭阳）快递电商总部基地项目、中通快递西岗物流城项目落户新亨，电商物流进一步繁荣发展。第三产业加速发展。配套建设维也纳商务酒店，统筹推进袁隆平院士工作站—灿邦共享农场建设、矿湖片区康养中心项目，全力推动西部商贸特色小镇建设。实施“退二进三”，协调发展第三产业，北区房地产项目完成招拍挂程序。

——深化环境治理，镇村面貌明显改善。“五城同创”取得成效。以“五城同创”为契机，全力实施“五河毓秀”“五路绿化”工程，持续开展“五水清漂”“五边清污”大行动，下大气力对206国道新亨段两侧硬底化并部分进行绿化，国道得到改观。对照“五路绿化”标准，完成了206国道白石段、环罗山路、鹰花大道、玉新大道等两旁绿化建设，镇村面貌进一步改善。积极开展交通劝导和志愿者创文工作，营造良好的社会氛围。今年来，共投入创文资金1000多万元。生态环境逐步改善。积极推进镇“水岸三清”综合整治工程，全面加强环境保护，开展污染源普查工作，组织专门力量加强巡查和管理，特别是加强对仙美村和英花工业区等重点区域的检查整治，关停取缔3家“散乱污”企业，整合搬迁“散乱污”企业2家，采取断电措施14家，立案查处环境违法行为2宗，其中，移送行政拘留1宗。国土管理进一步加强。高效完成新亨镇农村地籍调查、2017年度国土资源部卫片整改工作、2018年省第2、3季度卫片核查工作和基本农田图斑核查工作，并加强日常巡查，有效将辖区内违法用地行为遏制在萌芽状态。

——全面推进民生事业，民生福祉持续增进。城乡路网更加优化。改造提升良岗大道，对鹰花大道、硕联商业大街、镇政府周边等人流量较大的道路两侧（总长约4.5公里）进行人行道砖铺设，提升镇区品位；配合做好梅汕客专（新亨段）、500千伏岐山变电站、污水处理站建设，确保项目无障碍施工。文化教育事业加快发展。积极推进硕榕小学埔东校区建设工程，新增（筹设）幼儿园4所，为周边提供更加优越的教学环境和学习环境。文化基础设施建设加快。英花公园、顶坝公园已建成并投入使用，为群众户外活动增添了新的空间，硕榕公园、白石新老寨公园建设也在加紧推进。综合性文化服务中心全面建成，软硬件基础设施进一步完善，群众精神文化需求得到满足。文化惠民活动精彩纷呈。依托综合性文化服务中心，积极开展了以“创文为我 我为创文”为主题的读书会、潮剧票友会、卡拉ok大家唱、体育比赛等多种文化娱乐活动，活动共计50多场。医疗卫生事业深入展开。有序开展村级卫生站规范化建设，楼下、秋江、白石、硕和等4个村级公共卫生站已顺利通过验收。英花、溢溪、下坝、五房等4个村顺利通过了省健康村创建工作。精准扶贫工作扎实开展。对已脱贫的群众继续实施跟踪帮扶，对其他贫困户也采取了相应的帮扶措施，对全镇贫困户进行精准识别，切实抓好贫困户学生补助、小额贷款工作，全面排查、整改贫困户住房，切实解决好特困群众的生活生产困难，让贫困群众尽早脱贫。今年来全镇累计到位各类扶贫资金2430.5635万元，全部已按程序投入镇选取的通用厂房扶贫开发项目，减少建档立卡贫困户164户，514人。民生保障得到加强。积极鼓励社会力量参与扶贫助困工作，全镇低保总人数2574人，累计发放低保资金798.66万元，残疾人补助金247.39万元，优抚对象抚恤补助金378.24万元。土地确权工作加紧推进。全镇11个村基本完成对相关资料的归档整理工作，余下的下坝村、五房村正在加紧推进中。

——坚持多措并举，公共安全指数持续提升。综治维稳工作得到加强。深入开展“七五”普法教育，切实做好重点人群管理和社会矫正工作。深入开展矛盾纠纷大排查，落实镇领导接访制度和民情信息员制度，抓好社会矛盾调查排处工作，今年以来，参与接访领导530人次，共受理矛盾纠纷和群众诉求64批156人次，网上信访46件682人次。围绕共建共治共享，深入开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，营造平安和谐稳定的社会环境，群众安全感明显提升。行动开展以来，摸排线索共9条，涉恶案件24宗，刑拘48人。安全生产管理强化。开展消防安全、安全生产宣传教育工作，落实安全生产责任制，启动微型消防站建设，依托消防安全网格化管理体系，建立火灾区域联防机制，各村微型消防站（13个）已完成建设并投入使用，配备消防车1辆和微型消防摩托9辆；专职消防队配备消防车2辆。自微型消防站运转以来，火灾自主扑救率大大提高。定期开展安全生产隐患排查专项检查整治工作，打击贩卖“私油”，重点整治“三小”场所，坚决把隐患消除在萌芽状态。

——加强政府自身建设，政务服务水平全面提高。法治政府建设步伐加快。严格按法定权限和程序行使权力，坚持科学民主、依法决策，自觉接受人大和社会各界监督，让权力始终在阳光下运行。全面推进政务公开，抓好镇务、村务、财务信息公开，严格规范农村集体三资管理，一年来，全镇农村三资交易平台共完成交易24宗，成交金额3145.22万元。廉政政府建设不断推进。扎实开展“两学一做”学习教育，认真落实中央八项规定及实施细则精神，持续巩固肃清李嘉、万庆良流毒影响成果，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决“两个维护”，进一步提升干部队伍的先进性和纯洁性。服务型政府建设成效明显。加强机关效能建设，全面治理“怕慢假庸散”，进一步改善服务质量，推动作风建设向纵深发展，全力打造高品质营商环境。强化服务窗口管理，完善镇村公共服务中心软硬件，镇村公共服务中心“一门式”受理、“一站式”服务，方便群众办事。今年以来，全镇实现网上受理4016宗，办结4016宗；村（居）代办事项1884宗，办结1884宗。

与此同时，人事、统计、档案、保密工作积极推进，民族宗教、侨联侨务工作得到加强，工会、妇联、共青团、残疾人事业健康发展。

各位代表！

这些成绩的取得，得益于区委、区政府、镇党委的坚强领导，得益于镇人大的监督支持，得益于全镇广大干群的共同努力。在此，我代表新亨镇人民政府，向各位代表、同志们，向全镇人民，向所有关心支持新亨政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，也应清醒地看到经济社会发展面临的压力和挑战：一是镇村经济实力依然薄弱，农村经济发展的后劲不足，农民收入增长缓慢；二是城镇化水平仍较低，制约经济社会发展的用地、融资问题比较突出；三是社会事业和民生保障离群众的需求仍有差距；四是生态环境历史欠账多，环境保护问题任重道远，“散乱污”企业亟待加强，域内河溪沟渠塘水质距离达标仍有较大差距；五是政府效能有待进一步提升，营商环境需进一步优化，干部队伍的忧患意识、机遇意识、担当意识、责任意识、创新意识、战略意识、服务意识需进一步增强。对此，我们一定要直面问题和挑战，迎难而上、勇于担当，竭尽全力加以解决，决不辜负各位代表和人民重托！

2019 年工作安排

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。今年镇政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，认真学习贯彻省委十二届六次全会精神、市委六届六次全会精神、区委二届四次全会精神、区二届人大四次会议，按照镇十六届四次党代会的工作部署，不忘初心，牢记使命，忠诚干净，担当作为，加快一二三产业融合发展，切实保障和改善民生，持续转变政府职能，全力打造西部商贸特色小镇。

主要发展目标是：全镇生产总值增长7.8%以上；规模以上工业增加值增长7.8%；固定资产投资增长15%。

围绕上述总体思路和目标，必须重点抓好以下几方面工作：

一、突出结构优化，全面激发发展活力

积极实施乡村振兴战略，加快一二三产业融合发展，全力打造西部商贸特色小镇。

做优第一产业。大力发展茶叶、萝卜、番薯、竹笋、蔬菜等“三高”农业基地，重点抓好硕榕蔬菜基地，积极引进有技术的蔬菜种植大户入驻基地进行合作，实施“公司+基地+农户”生产模式，生产绿色、有机、无公害蔬菜，带领农户发家致富。立足我镇实际，充分利用五房生态茶园这一优势资源，通过培育农业专业合作社、“互联网+农产品”等经营模式，推动“一村一品”“一镇一业”工程提质增效。摸索发展观光农业、体验农业，将五房生态茶园进行有效整合，改变以往茶园小型、分散状态，打造融赏茶、采茶、炒茶、品茶、购茶于一体的生态茶园，擦亮“新亨五房炒茶”这一靓丽名牌，让群众共享发展成果。

做强第二产业。下狠决心清理整顿“散乱污”企业，集中优势资源，全面落实“实体经济十条”“民营经济十条”等惠企政策，着力抓好鹏建混凝土搅拌站建设项目、广东合润再生资源有限公司增资扩产项目、广东易成陶瓷实业有限公司增资扩产项目，支持优势企业做大做强，促进经济提质增效。

做大第三产业。利用毗邻军埔电子商务村和靠近高速路口的区位优势，大力发展电商物流，积极推动西岗物流城建设，加快韵达粤东（揭阳）快递电商总部基地项目、中通快递西岗物流城项目建设，完善物流基础设施，助力大军埔电商圈建设，为打造西部商贸特色小镇打下坚实基础。同时，规划打造康养中心和袁隆平院士工作站—灿邦共享农场，发展集田园观光、农耕体验、休闲康养为一体的乡村旅游，提升镇区品位。扎实推进老粮所北侧商住项目、北区房地产项目，建设生活、办公等多功能为一体的综合社区，为我镇发展提供新的经济增长点。

二、注重绿色发展，全面改善生态环境

深入贯彻落实习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，狠抓生态治理和环境保护，实现农村美、百姓乐的统一。

持续开展“五城同创”。积极开展农村环境综合治理，以“五城同创”为载体，严格落实网格化制度、保洁员制度，持续开展“门前三包”和“垃圾不落地”，抓好“三清三拆三整治”、绿满家园、厕所革命、道路绿化等工作，继续开展交通劝导和志愿者活动，持续发力、久久为功，为宜居新亨打下坚实基础。

抓好环境保护工作。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，践行“绿水青山就是金山银山”理念，树立“守土有责”的政治觉悟，重点抓好双坑省级自然保护区的生态保护和新西河水库饮用水源的保护工作，从源头抓好大气污染、水污染的监督管理和污染防治，高压打击违法违规用地及盗采矿产资源等破坏生态环境行为，严厉整治“散乱污”企业，综合整治工业废气、道路工地扬尘、露天焚烧，为新亨保住青山绿水。

做好“水岸同治”工作。全面落实“河长制”，集中力量对义属片区进行综合整治，加快推进全镇雨污分流系统建设，加紧推进新西河灌区整治工程、硕榕堤围景观工程、龙车溪整治及绿道建设工程，为群众打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的良好生态环境。

三、注重改善民生，全面提升群众幸福感

坚持以人民为中心，在发展基础上多办利民实事、多解民生难事，兜牢民生底线，做大民生礼包。

优化基础设施建设。一方面，全力推动硕和大歪桥重建工程项目、硕联罗山路建设工程，进一步完善交通，方便群众出行。另一方面，积极打造顶坝公园、英花公园、硕榕堤围景观工程提升工作，加快推进硕榕公园、硕和村寨前池整治工程等项目建设，打造绿色宜居新亨，为群众提供休闲娱乐好去处。

加强民生保障。继续开展精准扶贫工作，强化精准发力，真正把扶贫“扶到点上、扶到根上”，对尚未脱贫的贫困户继续加大帮扶力度，进一步巩固前阶段扶贫成果，打赢脱贫攻坚战。全面落实新型农村养老保险制度、低保、五保供养等制度，加大对特困群众、弱势群体的社会救济、救助。

发展文化教育工作。多方筹集资金，完善教育软硬件设施，优化办学条件。重点抓好硕榕中心小学埔东校区建设工程收尾工作和规划新设建幼儿园（7所）工作，争取早日投入使用。重视教学科研、教研工作，加强教师队伍建设。促进教育更优质、更均衡发展，推动全镇教育事业跨越发展。

抓好医疗卫生事业。有序开展村级卫生站规范化建设，抓好各村公共卫生站建设工作和仙美、硕和两个村的省健康村创建工作。重点谋划建设镇人民医院住院楼，全面改善农村卫生医疗环境，提高我镇卫生服务水平。

推进农村综合改革。着力抓好农村集体产权制度改革工作，唤醒农村沉睡资本，促进农村集体经济发展。加强农村宅基地建房规划管理，规范农村住宅建设行为，严厉打击非法推填土、非法占用土地、私自改变土地用途违法建设等行为，进一步深化和规范农村土地管理工作。

抓好农村精神文明建设。深化硕联村“摆猪羊”民俗活动整改成果，继续推进移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。完善推进综合性文化服务中心软硬件建设、文明实践站建设，积极开展读书会、潮剧票友会、卡拉ok大家唱、体育比赛等群众喜闻乐见的文化娱乐活动，丰富群众精神文化生活。

四、突出和谐稳定，全面加强社会治理

加强社会治安综合治理，努力营造共建共治共享社会治理格局。

完善综合管理工作。落实“七五”普法规划，广泛开展宪法学习宣传教育活动，深化“一村（居）一法律顾问”工作，引导群众依法理性维权。深入开展社会矛盾调查排处工作，落实镇领导接访制度和民情信息员制度，依法依理地解决群众反映的问题，努力把矛盾化解在萌芽状态，全力做到小事不出村，大事不出镇。

深入推进扫黑除恶专项斗争。全面加强平安建设，继续开展“众剑行动”、扫黑除恶专项斗争，紧盯涉黑涉恶问题深挖细查，巩固扫黑除恶专项斗争阶段性成果，提升群众安全感、获得感。

落实安全生产责任制。进一步加大对安全生产的宣传教育，落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，扎实抓好安全生产、消防安全、森林防火、食品卫生安全工作，不断加强对重点部位、重点领域监督检查和治理整顿，做到防患未然。严厉打击制假、贩假、非法经营成品油活动，从严抓好食品药品安全工作，加强市场经营管理，维护群众生命健康权。

五、强化自身建设，全面提升政府效能

坚持把全面从严治党要求落实到从严治政之中，加快转职能、提效能，为人民提供优质高效服务。

坚持党的领导。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个维护”。认真抓好巡察反馈问题整改，认真落实政治站位、意识形态工作责任制。

坚持依法行政。严格遵守宪法法律，全面贯彻落实党委和人民代表大会决策部署，自觉接受人大依法监督，主动接受社会和舆论监督，让权力在阳光下运行，不断提升依法行政水平，加快建设法治政府。

坚持廉洁从政。全面落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，坚持从严从简，营造风清气正的良好政治生态。

坚持高效便民。加强政府工作人员法律培训和业务培训，提高工作人员履职能力和工作水平。强化政府办事部门和窗口管理，坚决反对形式主义、“衙门”作风、“吃拿卡要”、不作为、乱作为、不担当、敷衍塞责、“怕慢假庸散”等不良作风，进一步改善服务质量，推动作风建设向纵深发展。

各位代表、同志们！实干成就事业，奋进收获梦想！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心，牢记使命，忠诚干净，担当作为，为“打造揭东重镇 建设幸福新亨”，为打造新亨商贸特色小镇而努力奋斗！