新亨镇第十六届人大第七次会议材料之十

政府工作报告

——2020年6月6日在新亨镇第十六届

人民代表大会第七次会议上

新亨镇人民政府镇长  徐卫东

各位代表：

现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

2019 年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年的大庆之年，也是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群团结一心，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届二中、三中、四中全会精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕年初目标，凝心聚力、攻坚克难、勠力同心、真抓实干，实现了新亨经济社会各项事业平稳发展。

经济发展多元化，转型升级迈出坚实步伐

经济指标稳中向好。2019年，新增“四上”企业5家，其中规模上工业企业3家，规模上服务业企业1家和限上商业企业1家；完成规模以上工业总产值22.6亿元，限上商业企业销售额17.6亿元；固定资产投资累计完成16.1亿元，同比增速达到14.5%；全镇完成税收收入2030.66万元。物流商贸蹄疾步稳。依托大军埔电商圈和揭阳高铁北站片区发展，韵达、中通等物流项目稳步推进，电商物流产业呈现良性发展，逐步形成新的产业支柱。第三产业蓬勃发展。重点打造潮揭丰边纪念馆、革命烈士纪念碑景区建设，推动五房红色村庄旅游发展。同时，北区房地产项目已完成土地招拍，正在进行前期规划设计，维也纳商务酒店已建设完成并于2019年1月开业，有效提升镇区品位，推动现代服务业快速发展。特色农业活力十足。结合“一镇一业”、“一村一品”工程，壮大生态农业，重点发展茶叶、萝卜、竹笋、蔬菜等特色农业，推广“种植+加工”模式农业产业链，形成了一大批农产品深加工龙头企业，全力打造“五房炒茶”、“新亨萝卜干”、“竹笋罐头”等地方特色品牌。

环境整治齐攻坚，生态文明奠定坚实基础

坚持“生态优先、绿色发展”的思路，积极推进污染防治、生态整治工作。污水处理基建优化。全力配合区住建局和北控公司做好硕榕、仙美、坪埔3座污水处理厂及13.9公里配套管网建设、8.23公里延伸管网建设和设备调试工作，现已全部启动运行；在镇区增设11个截污点，将污水接入污水处理厂进行处理，目前已完成工程建设并投入使用；位于仙美村的2座临时污水处理设施（碧水源）同步启动运行。雨污分流工程推进顺利。按雨污分流前期设计，全镇39个自然村共需铺设401.648公里管道，覆盖率85.4%，其中有20个自然村污水接入污水处理站主管网，19个自然村采用厌氧分散式收集处理，共建设污水处理设施34宗，接入污水处理厂管网接口67个。目前，新亨镇农村雨污分流建设已铺设399.15公里管道，铺设完成率99.4%，完成32宗污水处理设施建设，接入66个污水处理厂管网接口。河长治理成效初显。扎实开展镇村两级河长巡河，制订河道清淤清漂清拆整治方案，建立问题整改台账，明确责任，加大对榕江北河新亨段巡查和整治力度，2019年共拆除违（构）建物7处，面积154平方米；河道清淤长度1638米；打捞水面漂浮物2.34吨。污染整治利剑出鞘。工业方面,对全镇工业企业进行不定期巡查；联合区生态环境局查处食品厂1家；清理“散乱污”企业4家。农业面源方面,对辖区内榕江流域禁养区畜禽养殖场（户）开展全面调查摸底，组织各村依法查处各类畜禽养殖环境违法行为，共清理各类畜禽养殖场（户）12宗。“两违”整治深入开展。全面开展违法用地、违法建设的摸底排查工作，联合区住建局城监队加大对违法用地和违法建筑的打击力度，发现在建违法建设工程立即进行“四清两断”，2019年，全镇共排查在建违法建筑1081宗，发出责停通知书1081份，断电断水929宗，实施“四清理”115宗，拆除违法建筑2宗，暂扣混凝土搅拌车11辆、铲车2辆、发电机4台及其它建筑工具若干。

全力攻坚脱贫困，乡村振兴路上稳步向前

脱贫攻坚全力以赴。始终将脱贫攻坚作为首要政治任务和第一民生工程，聚焦“两不愁三保障”切实开展精准扶贫“回头看”工作。重点做好对全镇贫困户重新精准识别和贫困户学生补助、小额贷款工作；深入排查和整改贫困户住房问题；做好“明白卡”填写及“八个有”查漏补缺工作；理顺精准扶贫退出机制，逐步分批退出。2019年，全镇累计到位各类扶贫资金2830.49万元，全部已按程序投入选取的通用厂房扶贫开发项目，申报户数573户，共帮扶2080人，退出相对贫困户共1215户3100人，实现脱贫率99.5%。人居环境整治有力。常态化开展“三清理三拆除三整治”，结合“违规占道”“乱搭乱建”“河道清理”等专项工作，在“三清理”方面，共清理乱堆乱放2130宗，清理各类垃圾杂物3026吨；在“三拆除”方面，拆除各类建（构）筑物2497宗、面积27282.8平方米，拆除违规广告牌等195宗，在“三整治”方面，完成“三整治”1716宗。同时，在扎实开展“三清理三拆除三整治”基础上，同步推进农村垃圾收运体系建设，目前，全镇14个村（居）均成立了固定的清运保洁队伍，共配备保洁员241名；投入三台环卫垃圾压缩车（2台12吨，1台8吨），5个村级垃圾转运站已完成升级改造，落实保洁员工作职责，保持全镇垃圾日产日清日运，有效解决农村垃圾乱堆现象。同时推进全镇农村“厕所革命”工作，至目前共有8个公共厕所已建成投入使用。村庄规划有序推进。狠抓乡村规划编制，全镇有7个行政村已完成村庄规划并通过审批，其余6个行政村完成村庄整治规划编制并通过审批。根据乡村规划编制内容，逐步打造生态美丽宜居乡村。

用心用情保民生，人民群众幸福指数增强

城乡路网更加优化。开工建设罗山路、硕和路、益民路、益群路和益众路5条主干道，改造完善镇村道路设施并顺利完工交付使用，方便群众出行。教育事业不断发展。顺利完成硕榕小学埔东校区建设工程的验收交付使用工作，并于2019年9月正式开学，新设幼儿园7所，有效缓解全镇适龄儿童的就学压力。同时，投入教育资金1292万元，其中242万元政府长效机制资金用于中小学项目加固维修和校舍环境改造；72万元专项资金用于升级改造硕和初中、硕榕初中学生宿舍楼，976万元专项资金购买中小学新设备，有效推进办学硬件优化建设。文化设施日益丰富。硕榕公园正在加紧建设，英花公园、顶坝公园和硕和民俗公园已建成投入使用，为群众增添户外休闲娱乐新空间，助推精神文明建设。医疗卫生深入发展。规范化建设村级卫生站，全镇共有10个村级卫生站已经完成建设，下坝、英花、五房3个卫生站近期也将完成建设，至此村级卫生站将全面覆盖新亨镇13个行政村，极大方便群众看病和报销医保，实现“小病不出村”。文化惠民活动精彩纷呈。依托综合性文化服务中心，积极开展“认识自然、珍爱地球”环保图片展、潮剧票友会、卡拉ok大家唱、体育比赛等多种文化娱乐活动，共计50多场次。民生保障得到加强。2019年，全镇低保总人数2574人，累计发放低保资金798.66万元，残疾人补助金247.39万元，优抚对象抚恤补助金378.24万元。

全力以赴防风险，公共安全指数持续提升

信访制度不断完善。落实一对一包案制度，建立有关信访联调机构和村级处理信访维稳工作机构，抓好社会矛盾调查排处工作，确保小事不出村、大事不出镇、事事有结果。2019年，参与接访领导354人次，共受理矛盾纠纷和群众诉求62批236人次，化解市专项巡察交办信访积案18件，受理办结市专项巡察交办信访件28件，综治信访维稳中心接收上级转送信访案件40宗，按期结案率均达到100%。社会治理成效显著。深入开展“七五”普法教育，持续开展“众剑行动”和扫黑除恶专项斗争，2019年，我镇司法立案73宗，破案50宗（其中涉黑恶案件6宗），刑事拘留55人（其中涉黑恶刑拘18人，涉食药环刑拘2人），抓获涉毒人员10人，查处行政案件34宗，调解矛盾纠纷事件百余起。安全生产规范管理。扩大消防安全、安全生产宣传教育面，以英花村火灾隐患高风险区域整治挂牌督办为起点，落实安全生产责任制，开展安全生产隐患排查专项检查整治工作，以点带面，全镇推行并顺利摘牌。打击贩卖“私油”，加大对木材厂、服装加工厂、学校等重点领域的排查力度，坚决遏制重特大安全事故发生。

凝心聚力提效能，政府自身建设奋力强化

法治建设步伐加快。全面推进政务公开，抓好镇务、村务、财务信息公开，让权力在阳光下运行，严格规范农村集体三资管理，2019年，全镇农村三资交易平台共成功交易 60宗，成交金额9007.39万元。廉洁政府持续打造。扎实开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续开展“两学一做”学习教育，认真落实党中央八项规定及实施细则精神，坚决反对“四风”，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决“两个维护”，进一步提升干部队伍的先进性和纯洁性。政务服务水平不断提升。加强机关效能建设，全面治理“怕慢假庸散”，进一步改善服务质量，全力打造高品质营商环境。强化服务窗口管理，完善镇村党群服务中心软硬件，深入推进镇村党群服务中心“一门式”、“一站式”服务模式改革，方便群众办事。

与此同时，人事、统计、档案、保密工作积极推进，民族宗教、侨联侨务工作得到加强，工会、妇联、共青团、残疾人事业健康发展。

各位代表！

过去一年，面对各种挑战和复杂局面，我们的成绩来着不易，这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的结果，是区委、区政府、镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是镇人大的监督支持和全镇广大干群共同努力的结果。在此，我代表新亨镇人民政府，向各位代表、同志们，向全镇人民，向所有关心支持新亨政府工作的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

成绩给我们增添信心，问题让我们不能懈怠，我们应清醒地看到经济社会发展存在的薄弱环节：一是发展形势异常严峻，新冠肺炎疫情肆虐全球，全镇重大项目建设、消费市场、商贸流通面临前所未有的困难，完成全年经济社会发展目标压力大。二是镇村经济相对薄弱，产业结构调整后劲不足，农业增收渠道单一，经济整体竞争力偏低。三是社会事业和民生保障离群众的需求仍有差距，卫生健康、公共服务水平还需优化提升。四是生态环境改善任务艰巨，绿水青山与金山银山双向转换通道亟待拓宽，“散乱污”企业亟待加强，农村“脏乱差”问题依旧存在。五是政府效能有待进一步提升，营商环境和干部队伍作风依旧存在短板。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，不回避、不推卸，以革故鼎新的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效，决不辜负各位代表和人民重托！

2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是谋划“十四五”发展承前启后之年。年初，面对新冠肺炎疫情的突然来袭，在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，我镇坚持“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，抓紧抓实抓细各项工作，建立群防群控、联防联控的严密防线，全镇实现零确诊病例的阶段性胜利。坚持“生命至上”的理念下，全镇一季度经济出现负增长，但这种代价是短期的、可控的，我们坚持统筹推进疫情防控和经济社会发展、不失时机推进复工复产、不误农时抓春耕、分批确保开学复课，打好疫情防控阻击战，实现经济社会发展逐步常态化。

今年镇政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、市委六届七次全会精神、区委二届五次全会精神为指导，坚持“稳中求进、进中求转”工作总要求，加快一二三产业融合发展，坚决打赢三大攻坚战，切实保障和改善民生，持续转变政府职能，强力推动全镇再创新绩。

围绕上述总体思路，必须重点抓好以下几方面工作：

一、坚持人民至上，慎终如始抓防控

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任，疫情当前，我们坚持“早”字当先，聚焦“两统筹”，化外部压力为内部动力，争取实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”；坚持抓早抓实抓细，织实筑牢“外防输入、内防反弹”防控网；坚持“以人为本，生命至上”，落实网格化管理，扎实做好医疗防控“回头看”，加强重点人群核酸检测，严把工厂、学校等重点区域“防疫关”；坚持严防控、保运行“两手抓”，确保镇村经济平稳复苏；坚持精准施策，有序组织复工复产，分批引导开学复课，科学进行社会帮扶，不断巩固疫情防控良好趋势，实现疫情之战胜利结束。

二、加快产业升级，厚植发展新潜力

注重现代特色高效，联动一二三产业融合发展，做大经济总量。

大力发展特色农业。积极引导农民以市场为导向，建立茶叶、萝卜、番薯、竹笋、蔬菜等“三高”农业基地，重点抓好硕榕蔬菜基地、五房茶叶生态基地，吸引技术、资金入驻基地，依托“公司+基地+农户”生产模式，打造“绿色”、“有机”、“无公害”标签，培育农业专业合作社，引入“互联网+农产品”新业态，推动“一村一品”“一镇一业”工程提质增效。

打造红色文化旅游。有效整合五房生态茶园，化小型、分散为规模化生产，充分利用蓝田书院、蔡翘博物馆、潮揭丰边革命历史博物馆和革命烈士纪念碑等现有红色资源优势，打造红色文化旅游精品线路，擦亮“新亨”这一靓丽名牌，吸引外出乡贤回乡投资，反哺家乡经济。

推动物流板块建设。利用毗邻军埔电子商务村和高速路口的区位优势，大力发展电商物流，加快中通快递西岗物流城项目、韵达粤东（揭阳）快递电商总部基地项目建设，加强物流基础设施建设，多元融资，精准发力，撬动新亨经济发展。

三、立足生态建设，提升发展新品质

坚持人与自然和谐共生，狠抓生态治理和环境保护，实现农村美、百姓乐的统一。

持续开展创文创卫。持续开展农村环境综合治理，以“三清三拆三整治”为抓手，严格落实网格化制度、保洁员制度；深入开展爱国卫生活动，完善公共卫生设施；持续开展农村“厕所革命”、道路绿化、旧房危房改造、垃圾转运站建设等工作；稳妥打赢“两违”治理攻坚战；排查整改雨污分流工程，做到生活污水应收尽收；排查整治垃圾转运站，推进完善农村垃圾收运处置体系建设；积极发动志愿者活动，让文明卫生之风吹遍新亨。

抓好环境保护工作。全力打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战，践行“绿水青山就是金山银山”理念，树立“守土有责”的政治觉悟，重点抓好双坑省级自然保护区和新西河一级饮用水源保护区的生态保护工作，从源头抓好大气污染、水污染的监督管理和污染防治，高压打击违法违规用地推填土及盗采矿产资源等破坏生态环境行为，严厉整治“散乱污”企业，统筹治理工业废气、道路工地扬尘、露天焚烧，为新亨保住青山绿水。

扎实做好水污染整治。制定全镇19条主要河道的“一河一策一专班”实施方案，采取网格化管理手段，明确各河流断面责任人，精准施策，全面推进全镇19条主要河道的整治工作，确保全面消除劣V类水体，打造河畅、水清、堤固、岸绿、景美的良好生态环境。

四、聚力乡村振兴，塑造乡村新面貌

坚持农村农业优先发展，全面提升乡村振兴水平，打造新亮点。

全面保障决战决胜。坚持精准扶贫和防范“返贫”双管齐下。进一步推动就业脱贫、健康脱贫、智力脱贫、金融脱贫等各项脱贫政策落地见效，抓紧补缺补差，全力落实落细，阻断“扶贫、脱贫、返贫、再扶贫”的恶性循环，确保全镇2020年所有贫困人口实现高质量脱贫。

创新推进“农民工匠”做法。坚持“重心前移、并联审批、精简环节、压缩时限”的要求，紧紧围绕建设生态宜居美丽乡村、“千村示范、万村整治”工程美丽乡村建设等新农村建设项目，将村内道路硬化、小型水利设施、住房外观整治、三线整治、照明设施、村庄绿化美化、拆旧后创建美丽庭院小工程、垃圾收集点和垃圾屋建设等农村小型工程采用“农民工匠”做法，有效解决农民就业、劳动力外输问题，把资金用在“刀刃”上，打造干净整洁的新农村。

五、聚力民生福祉，共享发展新成果

继续抓好十大民生实事，着力解决群众关心关注的热点难点问题，推动各村（居）群众生活水平持续提升。

优化基础设施建设。全力做好农村“四好”公路建设工作，加快推进西岗工业园区（狮山路）建设，进一步完善镇村路网。全面推进硕榕公园、硕和村莲埔寨前池整治工程等项目建设，推进乡村公共文化设施建设，助推乡村振兴，增添乡村活力。

发展文化教育工作。坚持以德树人，以问题和需求为导向，筹集多方资金，启动硕榕中心小学本校区改造升级建设工程，完善教育软硬件设施，优化办学条件。重视教学科研、教研工作，加强教师队伍建设，促进教育更优质、更均衡发展。

抓好医疗卫生事业。做好村级卫生站规范化建设验收工作，抓好下坝、英花、五房3个公共卫生站建设验收，落实卫生站配套设备建设和一村一站医生进驻工作，稳步推进卫生站运营发挥作用。同时，重点谋划建设新亨卫生院住院大楼，全面改善农村卫生医疗环境，提高我镇公共卫生服务水平。

六、创新社会治理，建设和谐新农村

加强社会治安综合治理，努力营造共建共治共享社会治理格局。

持续完善综合管理。不断完善自治、法治、德治“三治融合”的社会治理体系，落实“七五”普法规划，深化“一村（居）一法律顾问”工作，引导群众依法理性维权。深入开展社会矛盾调查排处工作，完善镇领导接访制度和民情信息员制度，优化建设信访联调机构和村级处理信访维稳工作机构，有效预防和化解社会矛盾，全力做到小事不出村，大事不出镇。

深入推进扫黑除恶专项斗争。完善治安防控体系，全面开展打击整治电信网络诈骗犯罪专项行动，继续开展“众剑行动”、扫黑除恶行动，严打涉黑、涉恶、涉黄、涉赌、涉毒和抢劫等违法犯罪活动，提升群众安全感、获得感。

优化应急管理体制。加大安全生产宣传教育力度，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任制，严守安全红线，加强公共卫生能力建设，健全重大疫情和公共卫生应急管理体系，抓好安全生产、消防安全、森林防火、食品卫生安全工作，强化重点部位、重点领域监管整顿，加强市场经营管理，维护群众生命健康权。

七、强化自身建设，实现政府高效能

坚持党的领导。落实“三学四重五查”系列党日活动，持续开展“圈子文化”、“官商勾结”专项整治，抓好巡察反馈问题整改，将巡察成果与党的思想政治建设相结合，深化党员干部党风党纪教育，营造风清气正的良好政治生态。

坚持依法行政。加强法治政府建设，自觉运用法治思维、法治方式推进工作，主动接受社会和舆论监督，巩固创新“阳关村务”工作，让权力在阳光下运行，不断提升依法行政水平，加快建设法治政府。

坚持高效便民。强化政府办事部门和窗口管理，加强人员业务培训，构建政府办公协同平台，推广用好“互联网+政务服务”、“粤省事”和“粤政易”；严格做好镇（村）机构改革，优化政府系统运行机制，推动各部门协调高效工作；加强预算绩效管理，压缩一般性支出，带头过紧日子，将资金用在“刀刃”上，建设廉洁型、高效型、服务型政府,推动作风建设向纵深发展。

各位代表、同志们！征途任重道远，目标振奋人心！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，为新时代新亨镇的华美乐章而不懈奋斗！