政府工作报告

——2021年3月10日在新亨镇第十六届

人民代表大会第九次会议上

新亨镇人民政府镇长  徐卫东

各位代表：

现在，我代表新亨镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出宝贵意见。

工作回顾

2020年，是新亨发展进程中极不平凡、极其不易的一年。在“十三五”规划的收官之年，我们经历了突如其来的新冠肺炎疫情，在区委、区政府和镇委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，全镇干群团结一心，沉着应对，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届五中全会精神为指导，深入学习贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，凝心聚力、攻坚克难、与时俱进、真抓实干，在夺取疫情防控阻击战阶段性胜利的同时，实现了新亨经济社会各项事业平稳发展。

围绕高质发展，镇域经济实力稳健增强

经济指标稳中向好。2020年，新增“四上”企业4家，其中规模上工业企业2家，规模上服务业企业1家和限上商业企业1家；完成规模以上工业总产值24.37亿元，限上商业企业销售额14.55亿元；固定资产投资累计完成16.2亿元，同比增速达到16.6%；全镇完成税收收入2168万元，同比增速达到6.8%。现代物流快速拓展。充分发挥交通优势，依托大军埔电商圈和揭阳高铁北站片区，全力推进物流项目建设，逐步拓展壮大新的产业支柱。目前，我镇已启动西岗物流园区建设，园区配套道路狮山路和园区引进的韵达、中通等2家大型物流项目正在加紧建设，目前已进入设备安装阶段。同时，启动位于硕和村的新亨镇物流产业园（矿湖片区）和位于仙美村新亨镇电子商务园（滩洋片区），并引进多家电商物流企业落户。第三产业健康发展。持续推进红色旅游健康大发展，强化红色旅游教育功能，科学规划潮揭丰边纪念馆、革命烈士纪念碑景区建设，大力打造吸引力强、影响力大、特色鲜明的五房红色村庄旅游。同时，北区房地产项目正在进行前期规划设计，维也纳商务酒店的配套功能也持续完善，有效提升镇区品位，推动现代服务业快速发展。特色农业产业兴旺。构建“一镇一业”、“一村一品”格局，加大力度整合土地资源，以优质山水资源为依托，壮大生态农业，实现产、供、销一条龙和贸、工、农一体化的规模化、产业化特色农业产业链，全力打造“五房炒茶”、“新亨萝卜干”、“竹笋”等地方特色品牌。

聚焦污染治理，美丽乡村路上稳步向前

今年来，我镇以人居环境大整治和榕江北河龙石国考断面达标攻坚为抓手，积极推进污染防治、生态整治工作。三清三拆三整治全面推进。以建设生态宜居美丽乡村为导向，大力推动“三清理三拆除三整治”工作，取得明显的阶段性成效。共清理乱堆乱放3256宗；清理各类垃圾杂物1866吨；拆除危房283宗、10406平方米；拆除猪牛羊栏和露天厕所175宗、2181平方米；拆除乱搭建2837宗、30187平方米；拆除违规广告牌等183宗；清拆补绿、美化绿化106宗、1537平方米。生态美丽宜居乡村建设稳步推进。在全方位进行人居环境整治的同时，根据各村实际，因地制宜，分类提升各乡村风貌，目前北良村已率先通过“美丽宜居村（2.0）”验收工作，秋江村、溢溪村也于2020年申报“美丽宜居村（2.0）”。水污染整治力度持续加大。全力推进6条榕江北河支流和檀洋沟、三明美沟2个断面的综合整治工作。一年来，联合区生态环境局查处企业3家，其中清理“散乱污”企业1家。配合做好硕榕、仙美2座污水处理站技术改造工程，目前工程已全面完工并投入使用。同时，投入资金1245万元，清淤7106米，拆除违搭违建65处，清理乱种植20多处，面积约1800平方米，设置截污点10个，铺设截污管网9656米，排查出排污口291个，并已全部封堵，设置曝氧系统700米、曝氧机19台、生物坝4座等。垃圾收集制度逐步完善。进一步健全生活垃圾收集制度体系，确保14个村（居）清运保洁队伍运作的稳定性，落实保洁员工作职责，保持垃圾日清日运。加快推进村级生活垃圾转运站建设，建立长效机制，确保垃圾“户收集、村集中、镇运转、区处理”，力求有效解决农村垃圾乱堆现象。目前，全镇已有9个村级垃圾转运站完成升级改造。

强抓“两违”整治，国土资源管理持续增强

国土卫片整改到位。高效完成新亨镇2020年度卫片核查工作和基本农田图斑核查工作，坚持“露头就打，杜绝新增”。“房地一体”步伐加快。根据上级工作部署，有序推进“房地一体”确权登记发证工作，对全镇农房等集体建设用地上的建筑物、构筑物、确权登记发证，纳入农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作范围，实现统一调查、统一确权、统一登记发证，目前，全镇13个行政村已全部开展调查工作，已完成宗数42998宗，完成进度87.52%。“两违”工作深入开展。保持“两违”整治高压态势，坚决实施“四清两断”措施，联合区住建局在镇区范围内开展地毯式巡查。目前，全镇共普查出在建建筑1088宗（其中新增9宗），共发出责停通知书1088份，断电断水989宗，实施“四清理”315宗，拆除违法建筑10宗（其中新增9宗），暂扣混凝土搅拌车29辆、铲车15辆、发电机8台及其它建筑工具若干件。以“零容忍”态势，坚决杜绝偷建抢建行为。

聚力精准脱贫，夺取脱贫攻坚全面胜利

切实开展精准扶贫“回头看”工作。积极开展“大走访”活动，掌握贫困户家庭情况、帮扶需求、项目落实情况，切实为贫困户解决困难；扩大低保政策宣传面，全面入户开展校对和帮扶工作，全面核查未纳入医疗保障和享受教育补助的人员，杜绝“三保障”形式化问题，提升脱贫攻坚质量水平；牢牢抓好脱贫项目，因户施策，精准发力，增强贫困户自身“造血”功能，壮大村集体经济。目前，全镇累计到位各类扶贫资金2828.51万元，全部已按程序投入镇选取的通用厂房扶贫开发项目；发放产业扶贫奖补资金52户10.76万元、就业扶贫奖补资金14户3.24万元；投入房屋修缮资金78户131.52万元；发放贫困学生生活费补助2183人次326.24万元；落实政府资助购买基本医疗保险18398人次332.5万元；投入接自来水补助资金507户50.7万元；为335名贫困对象办理并发放残疾人相关补贴；对有劳动能力贫困户进行技能培训1256人次，新增就业183人。全镇贫困户全部脱贫退出。

明确群众关切，民生保障力度持续加大

路网设施日趋完善。结合四好农村路建设，全镇已启动37个农村“四好”公路建设项目，总里程43.999公里，总投资3227.79万元，37个项目已于2020年10月全面完工；同时罗山路、硕和路、益民路、益群路、益众路、五房路等多条镇、村主干道也已建成通车，极大方便群众出行。文化场所日益丰富。加快推进硕榕公园建设和白石新寨公园建设，重点打造北良益民小公园、硕和民俗公园等一大批文化场所，改善乡村村容村貌，丰富群众娱乐空间，引领乡村文化振兴。卫生健康服务能力全面提升。全镇13个行政村的村级卫生站已全面完成配套设备建设，驻点医生也将于近期陆续进驻，将极大方便群众看病和报销医保，真正实现“小病不出村”。民生保障持续加强。2020年，全镇低保总人数2755人，累计发放低保资金87.43万元，残疾人重度残疾补贴248.23万元，生活津贴79.07万元。

坚持外防内控，基层抗疫防线扎实固牢

坚持把人民群众的生命健康安全放在第一位，牢固树立“一盘棋”思想，围绕“12345”工作机制，健全网格化防控体系和镇、村“三人工作小组”，迅速在主干道和村口设立排查卡口，广泛开展防控知识宣传，严把重点人群、重点区域“防疫关”，有序组织复工复产，分批引导开学复课，全镇实现经济平稳复苏和零确诊、零疑似病例的“双胜利”。开展疫情防控工作以来，全镇收到社会各界人士捐赠的口罩10多万个、消毒液（剂）1000多公斤、其它防疫物资等一大批，同时，由深圳不得了酒业集团（蔡文川先生，仙美村）捐赠的一辆负压救护车也已作为我区目前唯一一辆负压救护车交付镇卫生院使用。

加强风险防范，公共安全指数持续提升

信访制度不断健全。落实一对一包案制度，严格高效使用信访专项资金，切实解决民生问题，不断提升人民群众对政府满意度，做到了不稳定因素化解在基层，重特大矛盾处置在萌芽。今年来，参与接访领导330人次，接待来访群众124批240人次；接收信访案件及意见建议共149件，已受理136件，其中意见建议22件，办结131件，按规不予受理13件，按期结案率均达到100%。社会治理成效显著。深化全镇文明建设，扎实做好普法教育和民风、民俗、文化培育工作，组织动员全社会开展扫黑除恶和“三清”攻坚活动，决胜扫黑除恶专项斗争。近年来，镇派出所接收刑事警情121宗，立案68件，破案61宗（其中涉黑恶案件14宗），刑拘81人（其中涉黑恶刑拘41人）；治安警情96宗，查处行政案件177宗，调解矛盾纠纷事件百余起；“两抢一盗”警情数66宗，立案数44宗，破案数15宗；办理毒品案件13宗,同比去年下降7.69%，查处吸毒人员12人，同比去年下降14.28%。安全管理周密规范。落实安全生产责任制，层层分解安全生产责任，扎实开展安全宣传教育；对危化品、消防、交通、食药品等重点领域定期开展专项检查整治工作；健全极端天气应急管理体系，全面提升防灾抗灾救灾应急保障能力；逐步完善配套设施，斥资20多万元为五房村、下坝村扑火队购置一大批防扑火装备；积极发动热心乡贤捐资200多万元，建设新亨镇消防专职队，并为专职队配备5吨水罐消防车2辆及一大批消防器材装备。为镇防范消防安全隐患提供强有力的队伍保障。

提升党建引领，政府自身建设奋力强化

基层治理纵深推进。顺利完成全镇机构体制改革和公益三类事业单位改革，全面铺开第八届村（社区）“两委”换届工作，在此基础上有效整合党建资源，构筑以大网格为主导的各党组织全覆盖和工作全覆盖的网格化管理，提高乡镇各项工作服务管理水平。把基层党组织整合成治理“一张网”，强力推动基层治理体系和治理能力现代化、规范化、标准化。政务服务水平不断提升。进一步优化提升镇、村党群服务中心各项功能，深入推进“一门式”、“一站式”服务模式改革，完善镇村党群服务中心软硬件，推进党建、政务、服务有效整合，方便群众办事。政务公开稳妥向前。全面推进政务公开工作规范化，抓好镇务、村务、财务信息公开，让权力在阳光下运行，严格规范农村集体三资管理。一年来，公开政务信息66条，均为主动公开信息，农村三资交易平台共成功交易31宗，成交金额1087.89万元。

与此同时，人事、武装、统计、档案、保密工作积极推进，民族宗教、侨联侨务工作得到加强，工会、妇联、共青团、残疾人事业健康发展。

各位代表！

过去一年，我们积极应对各种风险挑战，负重前行，拼搏奋进，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领的结果，是区委、区政府、镇党委的坚强领导、科学决策的结果，是镇人大的监督支持和全镇广大干群团结一心、共同努力的结果。在此，我代表新亨镇人民政府，向各位代表、同志们，向全镇人民，向所有关心支持新亨发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

发展永无止境，奋斗永不停歇，看到成绩的同时，我们应清醒地认识到经济社会发展存在的薄弱环节：一是面对新冠肺炎疫情肆虐全球，镇域经济发展压力大，产业结构调整后劲不足，农业增收渠道单一，经济整体竞争力偏低，乡村振兴力度还需加大。二是教育、医疗等公共服务水平与群众期盼还存在差距，民生领域行政服务效能还需提高。三是生态环境改善任务艰巨，污染防治工作重任在肩，“散乱污”企业亟待加强，人居环境整治问题依旧存在。四是政府效能有待进一步提升，营商环境和干部队伍作风依旧存在短板。对此，我们将坚持问题导向，强化责任意识，以“为人民服务”的工作宗旨，以“舍我其谁”的担当，以“革故鼎新”的勇气，努力让政府工作更加精准、更有作为、更富实效，决不辜负各位代表和人民重托！

2021 年 工作安排

2021年是“十四五”开局之年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程第一年，更是我们党成立100周年。今年镇政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻落实习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年大会和视察广东重要讲话、重要指示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大，十九届五中全会精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，科学把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，着力推动经济发展高质量、生态环保高水准、镇村建设高颜值、人民生活高品质，全力打造“经济繁荣，交通发达，生态优美、社会和谐、人民幸福”的新亨强镇。

围绕上述总体思路，必须重点抓好以下几方面工作：

一、人民至上，慎终如始打赢防控保卫战

坚持严字当头、实干托底，切实做到“防输入、防扩散、防反弹”，以“一控到底”的决心，织密人民健康的防护网。坚持“人”“物”同防，强化防控网格化管理体系，加强重点人群核酸检测，扎实推进疫苗接种，严把工厂、学校等重点区域“防疫关”。坚持打好“攻坚战”和“持久战”，充实一线防疫工作力量，压实机关干部责任，广泛动员群众，构建上下联动、联防联控、群防群控的工作格局。

二、发挥优势，赋能推动经济发展高质量

注重现代特色高效，深入挖掘农业农村的经济价值、生态价值、社会价值、文化价值，加快发展休闲旅游、文化体验、农村电商等新产业新业态，促进农村一二三产业融合发展，做大经济总量。大力发展特色农业。实施农业产业链“链长制”，推动炒茶、蔬菜、竹笋等农业产业链发展，精准培训农业龙头企业，发展农民工合作社、家庭农场等新型农业经营主体，做优特色农产品品牌，并同步引入“互联网+农产品”新业态，促进区域优势特色产业优化升级。创新发展红色旅游。充分利用蓝田书院、蔡翘博物馆、潮揭丰边革命历史博物馆和革命烈士纪念碑等现有红色资源优势，创新“红色观光”延伸到“红色教育”和“红色践行”、“红色研学”、“文创产品产业”，谋划新亨红色旅游发展总体战略、完善红色旅游景区体系、推进旅游公共基础服务设施建设、凸显五房红色旅游教育功能，培育红色旅游精品线路，展示爱国主义情怀，弘扬新亨革命文化，助推乡村振兴。持续壮大物流产业。依托优越的区位优势，大力推动物流板块建设，加快西岗物流园基础设施项目（狮山路）建设进度，逐步完善物流基地配套设施，加紧西岗物流园区、硕和村的新亨镇物流产业园（矿湖片区）和仙美村新亨镇电子商务园（滩洋片区）建设，依托军埔电子商务创意园建设，提升物流园区功能、品位、风貌，加快韵达粤东快递电商总部基地项目、中通快递西岗物流城项目建设进度，抓紧启动极兔潮汕物流中心项目建设，推动形成有效全产业链商业模式，更好落实引外资、稳就业、促运转的政策，将物流电商经济打造为新亨经济发展新引擎，将新亨打造为“揭阳电商物流中心”。

三、环境整治，强力塑造乡村面貌高颜值

坚持生态治理与环境保护相结合，以污染整治为重点，以建设美丽宜居乡村为导向，全面改善农村人居环境，实现生态美、环境亮、百姓乐的乡村新面貌。系统整治人居环境。优化提升村庄规划，深入推进“农民工匠”；深入开展爱国卫生活动，完善公共卫生设施；积极发动志愿者活动，壮大文明卫生之风；加大“两违”整治力度，杜绝违法建设行为；严格落实网格化制度、保洁员制度，巩固提升“三清三拆三整治”结果；分类提升村风村貌，推进农户微改造，因地制宜打造“四小园”（小菜园、小果园、小花园、小公园），开展特色景观微塑造；深化推进生态美丽宜居乡村建设工程，结合“一村一品”，完善特色农业产业链，全力打造北良村为“特色精品村”，全域开展人居环境大整治，重点打造秋江村、溢溪村、硕榕村、英花村、五房村等五个村为“美丽宜居村，并实现剩余7个行政村全部达到“干净整洁村”标准。蓄力抓实水污染整治。在巩固水污染防治工作成效的基础上落实主体责任，全力提升河道水质。加快推进仙美片区13家什咸腌制企业污水处理设施升级改造工作，同时，深入实施“一河一策一专班”，以“巡、查、拆、拦、堵、截、补、复”等手段，继续启动清淤清拆、截污控源、绿化美化、生态修复等一系列工程措施，系统整治全镇各主要河道，对镇开发区和蓝田中学集污工程、新亨镇10条主要河流生态修复工程、新亨镇村级垃圾转运点升级改造工程等3个工程项目编制实施方案和可研，多措并举，全力提升水质，确保辖区内各河道水质稳步提升。抓好环境保护工作。同步打好“蓝天、净土”二大保卫战。树立“守土有责”的政治觉悟，重点抓好双坑省级自然保护区和新西河一级饮用水源保护区的生态保护工作。严守生态红线，高压打击违法违规用地推填土及盗采矿产资源等破坏生态环境行为，严厉整治“散乱污”企业，引导企业发展节能降耗减排，统筹治理工业废气、道路工地扬尘、露天焚烧，呵护住新亨的青山绿水。

四、聚力民生，全力打造人民生活高品质

持续抓好十大民生实事项目，着力解决群众“急难愁盼”问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。优化基础设施建设。进一步做好农村“四好”公路建设工作，维修改造硕联村联和路、硕和村樟树下二、三、四号街等重要道路，逐步开展镇区内路网硬底化建设工程，铺设白石老寨东沟新路、白石新寨湖道路、秋江村官目洋村前路等一系列新建村道，进一步完善镇村路网。全面推进硕和村莲埔寨前池整治工程项目建设，扩建益民公园，建设坪埔公园、溢溪老村文化公园、楼下联社小公园等一系列公共文化设施，助推乡村振兴，增添乡村活力。发展文化教育工作。坚持以德树人，以问题和需求为导向，持续推进教育高质量发展，着力解决硕榕中心小学寨内、埔东二个平行校区和白石小学新寨、老寨二个平行校区的设立工作，启动建设坪埔中心小学，完善教育软硬件设施，优化办学条件，增加教育资源供给。重视教学科研、教研工作，加强教师队伍建设，促进教育更优质、更均衡发展。优化升级农贸市场。进一步改善市场环境，升级改造北良和英花2个农贸市场，规范规划市场档口，有效改善卫生环境，全面完善排污设施，改变传统农贸市场脏乱差的状况，从整体上提升农贸市场素质，实现市场常态化、标准化、精细化管理，保证群众“菜篮子”的供应。完善社会保障体系。进一步健全基本医疗保障体系、城乡卫生服务体系，深入推进基本公共卫生服务逐步均等化，推进村级卫生站规范化运作；重点谋划建设镇卫生院住院楼，全面改善农村卫生医疗环境，提高我镇卫生服务水平；扩大社会保障制度覆盖面，认真做好农村养老保险、合作医疗工作，力争参保率达两个100%；进一步加大对助残、救孤、济困、医疗、卫生等社会事业的投入。办好民生实事项目。按照政府民生实事项目人大代表票决制的要求，经镇政府广泛征集、汇总归纳、论证筛选、镇党政班子联席会讨论研究通过，形成了6个候选项目，提请本次大会票决，对票决出来的5个项目，我们将加大投入推进、严格督查考评，主动接受人大监督，确保办实办好办出成效，以看得见的变化回应群众期盼。

五、以人为本，全面建设幸福和谐新农村

加强社会治安综合治理，努力营造共建共治共享社会治理格局。持续完善综合管理。始终坚持“保平安、促发展”的理念，扎实开展“八五”普法行动，全力推进综合治理工作建设，深入开展社会矛盾调查排处工作，完善镇领导接访制度和民情信息员制度，优化建设信访联调机构和村级处理信访维稳工作机构，依法畅通信访渠道，做到案件零积累，社会矛盾全化解。决胜扫黑除恶斗争。建立健全长效常治体系，持续开展扫黑除恶专项斗争，全面开展“三清”攻坚行动，严厉打击涉“黑、恶、黄、赌、毒”和“两抢一盗”等违法犯罪活动，严防危害公共安全突发事件。完善应急管理体系。严守安全生产底线，筑牢公共卫生防线。针对隐患整改治理，对化工、冶金、建筑施工等安全风险大、排污总量大、危险程度高的行业始终紧盯不放，加大安全生产治理和安全环保检查力度。针对薄弱环节整改，加强公共卫生能力建设，健全重大疫情和公共卫生应急管理体系，抓好安全生产、消防安全、森林防火、食品卫生安全工作，强化重点部位、重点领域监管整顿，加强市场经营管理，提高执法威慑力、事故防范力和风险管控力，严守安全红线，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

六、党建引领，实现政府政务服务高效能

优化党建引领功能。加强政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，明确党建规划，统筹推进各领域基层党建工作与中心工作深度融合，巩固党的执政根基。同时，狠抓“两个责任”和中央八项规定落实，持续开展“四风”自查自纠工作，强化执纪问责力度，坚持巡察整改与党的思想政治建设相结合，深化党员干部党风党纪教育，打造风清气正的良好政治生态。始终坚持依法行政。坚持依法行政，贯彻法治思维，运用法治方式，加强审计监督，强化政务公开，规范公共资源交易和政府采购，巩固创新“阳关村务”工作，推动行政权力在阳光下运行，不断提升依法行政水平，加快建设法治政府。充分释放服务效能。强化政府办事部门和窗口管理，构建政府办公协同平台，推广普及“互联网+政务服务”、“粤省事”和“粤政易”；加强预算绩效管理，严控一般性支出和“三公”经费，将资金用在民办实事上；深入推进乡镇机构改革，优化政府系统运行机制，围绕“十大办”高效运转，把发展面临的痛点、难点、堵点转化成工作的亮点、特点、闪光点，建立廉洁型、高效型、服务型政府。

各位代表、同志们！征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭！让我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，齐心协力、开拓进取，为实现“十四五”良好开局，全面开启现代化经济强、百姓富、生态美的新亨电商物流强镇新时代而努力奋斗！