玉滘镇夏季消防检查工作方案

为认真贯彻中央领导重要批示指示精神和公安部工作部署，深刻吸取事故教训，切实加强我镇夏季火灾防控工作，确保消防安全形势持续稳定，根据上级统一部署，决定从即日起至9月20日在全镇开展夏季消防检查，工作方案如下：

一、指导原则和工作目标

坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，集中开展以火灾隐患整治、消防执法检查、灭火救援执勤训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传为主要内容的夏季消防检查，着力提升消防执法水平、部队科学施救水平、群众消防安全意识、公共消防基础建设水平，进一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯实消防基层基础，增强社会火灾防控能力，确保夏季全镇不发生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影响的火灾事故。

二、组织领导

成立夏季消防检查工作领导小组，由柯泽敏（副镇长）任组长，杜悦佳（派出所所长）、黄奕周（派出所副所长）、池精游（企业办主任）任副组长，下设领导小组办公室在镇消防办，具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。各单位也要成立相应的领导机构，制定工作方案，确保工作有序推进。

三、检查内容

（一）火灾隐患和消防安全违法行为整治

1. 重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养，日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，人员消防安全教育培训等情况。按照《关于开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作的通知》（揭东消安委〔2014〕32号）要求，检查开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作情况。

2. 重点场所。以商市场、公共娱乐场所等人员密集场所和寺庙、古村寨等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违规设置住宿与生产储存经营合用场所，灭火应急预案制定和组织演练等情况。

3. 重点行业。主要检查落实部门监管职责，组织开展行业消防安全检查，制定行业消防安全管理标准和工作制度，实行标准化管理等情况。各相关部门要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，各司其职，相互配合，协同行动。各部门要依据各自职责，研究出台相应加强人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的消防安全监管工作方案。城建部门要依法查处人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的违法用地、违法建设行为。工商部门要对有关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销登记，配合有关部门依法取缔未经安全生产、消防安全许可的企业。

4. 重点单位。检查消防安全重点单位主体责任和各相关部门监管责任落实情况。检查重点单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制室值班操作人员和保安等“五类人员”登记培训和消防控制室值班操作人员持证上岗情况。检查消防安全重点单位履行《中华人民共和国消防法》《广东省实施<中华人民共和国消防法>办法》规定的消防安全职责情况。

5. 重点地区。重点检查“网格化”管理、消防规划编制、市政消火栓建设、多种形式消防队伍建设等工作落实情况。检查生产性场所消防安全专项整治“回头看”工作落实情况，重点核查经验收合格的场所是否存在隐患“回潮”现象，被上级督导发现存在隐患的场所是否按要求落实整改。

（二）执法检查

1. 执法制度建立落实情况。主要检查公安机关消防机构落实完善执法工作例会、法律审核、集体议案、自由裁量、执法流程等制度；核查消防安全重点单位调整确定和监管落实情况。

2. 规范执法运行情况。主要检查公安机关消防机构消防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等情况；重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法公开、网上执法等方面存在的突出问题，就法律法规适用是否正确，裁量是否适当，执法程序是否规范，有无严重程序违法问题，有无实体违法问题，系统相关信息和执法案卷信息、现场情况是否一致等进行检查。

3. 执法监督制约情况。主要检查公安机关消防机构实行警务公开、述职述廉接受群众监督，开展执法质量考评、执法过错追究、加强内部执法监督等情况；整治消防执法不公不廉，纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题，重点查处对明显消防违法行为和火灾隐患不依法查处、办理时限明显不合理、降低审批标准、随意变更行政处罚种类和幅度等问题。

（三）公共消防设施和多种形式消防队伍建设。

1. 消防规划编制情况。乡镇编制修订消防规划情况，以及各村总体规划调整或消防规划到期的是否及时修订的情况。

2. 公共消防设施建设情况。检查市政消火栓、消防装备的“欠账”摸底情况，是否逐项制定补建计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建设、维护和管理责任。

3. 多种形式消防队伍建设情况。要摸清政府专职消防队、志愿消防队应建、已建、“欠账”数量，指导制定完善专职消防队、志愿消防队建设发展计划，量化年度目标任务。

（四）消防安全宣传

1. 消防安全培训情况。要积极推动“全民消防培训”工作深入开展。要组织对政府及职能部门、村（居）委员会消防工作负责人、公安派出所分管领导和专兼职民警、社区和驻村民警、消防网格员开展消防培训、轮训。

2. 消防宣传“七进”情况。要部署开展消防宣传“七进”工作（即进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站）。教育部门要将消防安全教育纳入中小学和各校教育计划，明确规定每学期不少于2课时，为每所中小学培养一批“消防宣传大使”，集中开展消防安全示范课评比活动；各地50%的中小学校将消防知识纳入必修、选修和校本教材内容。要推进人员密集场所、易燃易爆企业，寺庙、古村寨等文物古建筑以及劳动密集型企业等开展消防安全“三提示”、员工“一懂三会”教育培训。要组织基层消防安全管理网格化力量、消防志愿者、“消防宣传大使”进村入户。要按“机关、学校、生产企业、农村、家庭、宾馆、商场”等类别，结合实际分别打造消防安全宣传工作“样板”，以点带面推进消防宣传“七进”工作。

3. 媒体消防宣传情况。在镇电视广播等主流媒体开辟1个以上的消防宣传专栏，每月推出不少于一期消防安全专题报道。政府分管消防工作领导、行业部门负责人、单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、派出所消防民警、网格长（员）和微博、微信粉丝等目标人群关注移动互联网消防信息服务平台。利用移动互联网消防信息服务平台发布消防安全常识和业务指导信息，确保动态信息定时更新，节庆等重要时间节点前后要向“目标人群”发送消防安全提示短信。

三、时间步骤

夏季消防检查分三个阶段进行：

（一）动员部署阶段（5月底前）

镇消安委制定工作方案并召开会议专题部署，对夏季消防检查工作提出明确要求。发动有关部门分行业进行安排部署，组织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。

（二）集中检查阶段（9月15日前）

1. 单位自查。督促辖区人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑、劳动密集型企业等社会单位，开展火灾隐患自查自纠，并作出消防安全承诺；开展一次消防安全评估，摸清消防规划编制、市政消火栓建设、消防装备配备、多种形式消防队伍建设等方面的“欠账”，并逐项制定补建计划。

2. 联合检查。在镇政府统一领导下，各部门要按照各自职责和任务分工，对人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑、劳动密集型企业，公共消防设施规划建设管理，消防宣传教育等工作进行检查；督促指导各村落实网格化管理；联合检查情况，镇政府将形成书面通报，并列入年度单位年终考核内容之一。

3. 全面清查。各村各单位要重点推进公共消防设施规划建设，广泛开展消防宣传。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改。

（三）总结考核阶段（9月20日前）

对本地夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效机制。

四、措施与要求

（一）提高认识，加强统筹。各村各部门要充分认识开展夏季消防检查的重要意义，将其作为加强消防现实斗争、夯实火灾防控基础、建立长效机制的重要举措，逐级制定方案，开会动员部署。要将夏季消防检查与生产性场所消防安全专项整治“回头看”、劳动密集型企业专项治理、火灾隐患重点地区整治工作有机结合、统筹推进，通过检查推动建立健全领导体制、主体责任体系、监管体系、责任追究体系、宣传教育培训体系、隐患排查治理体系，运用法治思维和法治方式实施综合治理，全力提升社会火灾防控水平。

（二）政府领导，齐抓共管。各村、各部门要认真贯彻 “党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，把夏季消防检查纳入议事日程。政府领导要带队检查消防安全工作，推动解决城乡消防规划、消防安全布局和公共消防设施、专职消防队建设、消防装备建设等重大问题。行业主管部门要开展消防安全检查，加强指导培训，推动制定行业消防安全管理标准和工作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。对严重影响公共安全的重大隐患和违法行为，该重罚的重罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘留的拘留；发现城乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，应当组织相关部门集体研究解决。

（三）创新机制，提高实效。积极研究适应新常态下消防安全治理的新机制、新举措，探索建立立体化的火灾综合防控体系，深入推进消防安全网格化管理，实体化运行镇消防安全委员会，负责开展常态化消防安全检查和经常性消防宣传教育。公安消防部门要加强对各级网格长、网格员消防业务培训，切实提高基层网格人员检查常见火灾隐患和宣传消防常识的能力。

（四）广泛宣传，营造声势。要加强与新闻媒体的沟通协调，通过广播、电视、网络等各类渠道，针对夏季火灾多发、易发的特点，广泛开展针对性强的提示宣传。要掀起强大声势，既要宣传党委政府重视支持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传公安机关、消防部门服务企业、便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大隐患，营造浓厚氛围。

（五）严格督导，落实责任。要层层分解工作责任，将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，各部门要严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，要狠抓整改环节各项措施的落实。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点督导、跟踪问效。镇消安委将结合全镇2015年消防安全工作督导检查工作部署，定期对各地工作开展情况进行督导检查，并严格依法依规落实奖惩措施。对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任单位和责任人严肃追责。