各村（居）委会、各有关单位：

　　现将《揭东区玉滘镇2020年决胜攻坚“四好农村路”建设任务实施方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

  揭阳市揭东区玉滘镇人民政府

        （代  章）        

       二○二○年八月一日    

揭东区玉滘镇2020年决胜攻坚“四好农村路”建设任务实施方案

　　为深入贯彻习近平总书记对农村公路和乡村振兴的重要指示，全面推动我镇落实区政府2020年决胜攻坚“四好农村路”建设任务，做到统筹兼顾，精准施策、补齐短板，更好地服务区域经济社会发展和人民群众安全便捷出行，为实现乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚和全面建成小康社会提供有力支撑。根据《揭东区2020年决胜攻坚“四好公路”建设任务实施方案的通知》（揭东府办〔2020〕24号），结合我镇实际，特制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，紧紧围绕“四好农村路”建设目标，认真落实区委、区政府提出的决胜攻坚“四好农村路”建设总体要求，强化组织协调，加强统筹规划，明确工作责任，形成强大合力，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，为加快推进农村农业现代化提供更好保障。

　　二、建设任务

　　我镇2020年决胜攻坚“四好农村路”建设任务为乡、村道砂土路改造共4.102公里，具体线路详见附表1。

　　三、建设标准

　　（一）乡、村道砂土路改造原则上采用单车道四级公路标 准，路基宽不小于4.5米，路面宽不小于3.5米，利用原有路基加铺15cm厚水泥稳定碎石+ 20cm厚C30砕路面；原有路基调平压实处理后，视旧路基稳定情况，可根据实际情况考虑是否加铺基层。因用地困难路段可结合实际线型实施路面工程，但要完善安防设施，保障行车安全。对窄路基路段结合线型合理设置错车台，满足错车通行。

　　（二）有条件的乡、村道，结合当地需求，可适当提高建设规模和标准，但省级资金补助标准不变，增加投资由地方自筹解决。

　　四、资金来源

　　省级资金补助标准为35万元/公里，测算全镇省级补助资金约143.57万元；区级资金奖补标准原则上根据《关于印发揭东区“四好农村路”建设实施方案的通知》（揭东府办〔2020〕24号）文件精神，按26万元/公里给予奖补，具体执行结合道路建设规模情况可作适当调整，测算全镇镇级奖补资金约106.652万元。省级补助资金和区级奖补资金要专款专用，村设置项目资金专户，确保金额全部用于本次决胜攻坚“四好农村路”路面硬底化建设，不得挪作他用。

　　除省级补助资金和区级奖补资金外，不足部分由村自筹解决。

　　测算我镇2020年决胜攻坚“四好农村路”建设费用详见附表2。

　　五、建设管理

　　（一）组织机构

　　为切实加强对我镇决胜攻坚“四好农村路”建设工作的组织 领导、统筹协调和督促落实，保障工程建设有序进行，镇成立决胜攻坚“四好农村路”建设领导小组。

　　组  长：陈乐彬

　　副组长：江小盈

　　成  员：谢泽彬、江伦锐、钟楚萍、江旋波、池精游、陆如雄、林泽渠、李兆文、李泽雄、李远、李镇生、李创潮、陈奕雄、谢春阳、谢少壮、李伟龙、池伟鹏。

　　领导小组下设办公室，设在镇交通安全管理办公室，办公室主任由林泽渠同志担任，成员从各相关部门抽调，负责决胜攻坚“四好农村路”的建设组织实施,牵头各村民委员会抓好工作落实，加强技术指导，监督工程质量和资金合理使用，及时总结建设经验、汇总建设情况。

　　（二）组织实施

　　决胜攻坚“四好农村路”建设工程点多、面广、分布零散，各村委会要精心组织、采取有效措施，确保工程顺利实施，按时按质完成建设任务。

　　1、建设主体：决胜攻坚“四好农村路”建设项目原则上由项目所在地村委会作为建设单位（其中饶新线、狮尾线建设单位为玉滘镇人民政府），负责具体组织实施；镇人民政府负责项目具体管理；相关职能部门应当按照各自职责，协助做好决胜攻坚“四好农村路”建设工作。

　　2、建设程序：根据《揭阳市人民政府办公室关于印发〈揭东市2020年决胜攻坚“四好农村路”建设任务实施方案〉的通知》（揭东府办〔2020〕24号）的文件精神，全面推行“小工匠”模式。具体流程参照《揭东区简化农村小型工程项目建设流程指导意见》（揭东乡振组〔2020〕4号）和《关于印发<玉滘简化农村小型工程项目建设流程指导意见>的通知》（玉滘委【2020】21号）的文件要求执行。

　　决胜攻坚“四好农村路”建设项目需按照《广东省农村公路 工程方案设计指南》要求，切实做好方案设计工作。设计方案应 具备路线纵横断面图、路面结构图、构造物结构图和预算等，按照保障畅通的要求，同步建设交通安全、排水和生命安全防护设 施，确保“建成一条、达标一条”。同时参照《广东省农村公路 工程方案技术经济指标表》选好用好技术经济指标，控制工程造价，做到“花少钱”、“多干事”、“干成事”。项目设计方案经镇人民政府召开党政联席会议进行审核并审批后，报区交通运输局备案。

　　项目竣工后由施工单位提出验收申请，村委会或经联社组织 初步验收，镇人民政府组织对项目建设情况进行验收，验收时相关部门应参加验收，验收合格后签署验收报告，验收报告报区交通运输局备案，并按规定列入农村公路养护范围。

　　施工图设计费用：为了加快项目建设进度，在工程开工前由区交通运输局通过竞争性谈判委托有相关资质的设计部门编制 简易施工图[以镇为单位编制],费用原则上控制在每公里5000元以内，费用列入工程投资，由镇人民政府在项目奖补资金中扣除并统一支付给设计单位。

　　资金拨付：项目开工建设时由镇人民政府负责汇总上报区交通运输局确认，视省级补助款到位情况先下拨启动资金；项目验收合格报区交通运输局备案，经区交通运输局确认后，拨付省级剩余补助资金；同时由区交通运输局向区财政局申报区级奖补资金，全额拨付给在镇人民政府。

　　六、工作要求和措施

　　（一）提高政治站位。各村（居）委会、各有关单位要按照区2020年决胜攻坚 “四好农村路”建设会议精神和工作部署，把推进“四好农村路”建设作为一项重大政治任务，提高政治站位，增强思想自觉；全面对标要求，增强行动自觉；主动担当担责，增强责任自觉。做到任务清晰、责任明确、落实有力，切切实实把“四好农村路”建设各项工作抓紧抓实抓好。

　　（二）进度安排。要按照目标任务和工作难度，细化工作计划，狠抓时间节点，倒排工期，确保按照决胜攻坚“四好农村路”建设总要求保质保量按时完成建设任务。4月下旬完成项目建设实施方案；5月完成项目建设方案设计、审定、确定施工单位等前期工作；6月开始全面开工；10月底前全面完成年度建设任务；12月完成项目结算、审计监督等工作。为及时准确掌握建设情况，各村要落实专人，每月要按时向镇决胜攻坚“四好农村路”建设领导小组办公室报送进度和工作进展情况。

　　（三）严格质量管理。要树立质量意识，强化建设过程质量安全控制措施。制定“企业自主负责、群众义务监管、村要责任监理、交通部门依法监督”四级质量保证模式。施工单位要建立质量保障体系，严格控制好承建公路的宽度、厚度、强度、平整度“四度”质量指标；村委会要聘请一批原则性强的人大代表、党员、村民代表到施工一线，现场监督施工，严格施工过程监管；村要成立质量管理小组，加强辖区内项目建设质量管理。通过实行严格的程序监控和质量管理，做到建成一条、合格一条、受益一条，确保资金使用效益。

　　（四）严格督导考核。加大对“四好农村路”建设工作的监督考核力度，将决胜攻坚“四好农村路”建设纳入干部年度考核，按照决胜攻坚“四好农村路”建设的各项工作目标和任务，组织动态督导和督查，定期开展镇级督查、村级自查，及时解决问题，推动责任和任务落实。重点对责任落实、建设质量、工作效率、资金落实、资金使用等情况进行监督检查，对工作不力的单位和个人进行严肃批评，情节严重的予以追责问责。

　　（五）加强宣传引导。要高度重视新闻宣传和舆论引导，充分利用各类媒体，通过典型示范、主题示范、区域示范等多种方式，大力宣传决胜攻坚“四好农村路”建设的意义和成效，努力 形成全社会关心、支持和参与“四好农村路”建设的良好氛围。同时，要大力宣传“四好农村路”建设的好经验、好做法以及涌现出的先进集体和先进个人。